【正文】 的委員長(zhǎng)會(huì)議處理。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉工作一旦完成即撤銷(xiāo)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁(yè)黨委制和黨組制黨管干部制度歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？51頁(yè)總書(shū)記、政治局常委會(huì)、政府局、書(shū)記處歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁(yè)）按照歸口管理的含義和我國(guó)的國(guó)情，主導(dǎo)中國(guó)政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。D、階級(jí)基礎(chǔ)不同E、與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系不同2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁(yè)從執(zhí)政的合法性來(lái)源看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政的技術(shù)操作來(lái)看，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式從執(zhí)政的可持續(xù)條件來(lái)看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本我國(guó)政黨制度的基本特征是什么？一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇二、中國(guó)共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)特色的政黨 第四章立法體制我國(guó)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)是什么？91頁(yè)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政權(quán)的組織形式人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的基本制度，在法理上具有權(quán)威性作為我國(guó)的基本政治制度，人民代表大會(huì)制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)人民代表大會(huì)制度是建設(shè)社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)人民代表大會(huì)制度的基本原則。質(zhì)詢(xún)時(shí)人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢(xún)問(wèn)嚴(yán)厲得多。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。論述地方各級(jí)人民政府的地位及其與同級(jí)黨委、人大的關(guān)系。最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專(zhuān)門(mén)人民檢察院如何認(rèn)識(shí)我國(guó)司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？第八章國(guó)家與社會(huì)關(guān)系：從全能主義到國(guó)家統(tǒng)合主義全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁(yè)全能主義：國(guó)家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會(huì)的每一角落。我國(guó)一體化的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系是如何形成的？174頁(yè)國(guó)家對(duì)城市社會(huì)的滲透與控制國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透與控制社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的依附如何評(píng)價(jià)黨—國(guó)家與社會(huì)的高度一體化模式179頁(yè)（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動(dòng)員能力社會(huì)成員高度依賴(lài)具有行政功能的單位社會(huì)的自治和自組織能力差，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會(huì)缺乏中間階層的作用社會(huì)生活被高度政治化和行政化身份制度使得社會(huì)流動(dòng)困難，社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制中國(guó)民間組織的特征。同時(shí)，它又是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級(jí)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。4什么是大部制大部制即為大部門(mén)體制，就是在政府的部門(mén)設(shè)置中，將那些職能相近的部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。它是社會(huì)主義國(guó)家民主集中制原則在國(guó)家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。實(shí)行黨政分開(kāi)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。試述黨和改革開(kāi)放以來(lái)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。中國(guó)的選舉是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。為了使全國(guó)人大及其常委會(huì)更有效的行使國(guó)家權(quán)力，憲法規(guī)定，全國(guó)人大設(shè)立若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)委會(huì)）。全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)1人、副委員長(zhǎng)若干人、秘書(shū)長(zhǎng)1人和委員若干人組成。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)非常大。按照我非常尊敬的復(fù)旦大學(xué)浦興祖教授的解釋?zhuān)喝嗣翊泶髸?huì)制度是指全國(guó)各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有效管理的一種政治制度。師：請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹美國(guó)的三權(quán)分立是怎樣的？ 生：回答 師。如果國(guó)家最高權(quán)力掌握在由少數(shù)人（貴族）才享有選舉和被選舉權(quán)的機(jī)關(guān)（如元老院）手里，那么我們就稱(chēng)之為貴族共和制。今天就不爭(zhēng)論是哪一個(gè)文明先建立的國(guó)家。一、課時(shí)安排當(dāng)代中國(guó)政治制度介紹一個(gè)課時(shí)，課外自主學(xué)習(xí)和相關(guān)問(wèn)題探討一個(gè)課時(shí)，建議安排一周一個(gè)課時(shí)，共兩個(gè)課時(shí)二、教學(xué)目標(biāo)情感、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)：通過(guò)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的簡(jiǎn)單介紹，使美國(guó)交換學(xué)生了解中國(guó)當(dāng)今的政治體制是如何運(yùn)行的。（3）我國(guó)人民政協(xié)與西方國(guó)家上議院的作用也不一樣。1949年9月21日至30日，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北平隆重召開(kāi)。（二）立法會(huì)的產(chǎn)生和任期 、第三屆立法會(huì)的產(chǎn)生辦法及任期 （三）立法會(huì)的職權(quán)五、澳門(mén)特別行政區(qū)的司法制度（一）法院和檢察院 （1）初級(jí)法院（2）行政法院（3）中級(jí)法院和終審法院 （二）法官重點(diǎn)提示：了解澳門(mén)特別行政區(qū)司法官員的任職資格、任免程序（三）司法獨(dú)立原則（四）司法管轄權(quán)和終審權(quán) （五）澳門(mén)特別行政區(qū)與其他國(guó)家和地區(qū)的司法聯(lián)系第九章 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度第一節(jié) 概述一、政黨及政黨制度的涵義（一）政黨及政黨制度的涵義（二）政黨制度的分類(lèi)（三）政黨在國(guó)家政治生活中的作用二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的建立和發(fā)展（一）多黨合作制度的醞釀（二）多黨合作制度的形成（三）多黨合作制度的發(fā)展三、政治基礎(chǔ)和基本方針（一）政治基礎(chǔ)（二）基本方針重點(diǎn)提示：解釋“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”、“肝膽相照、榮辱與共”的涵義四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特色（一）一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作（二）一黨執(zhí)政、多黨參政（三）平等獨(dú)立、協(xié)商監(jiān)督（四）結(jié)構(gòu)多元、目標(biāo)一致 第二節(jié) 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)政黨制度的最本質(zhì)特征。1984年12月19日 3．民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的人員，即對(duì)基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。1947年5月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)正式成立。這就是國(guó)務(wù)院的性質(zhì)以及它在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的地位?！靶姓庇腥龑雍x：廣義即指管理，中義即指各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)的管理，狹義僅指除立法、司法以外的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理。在對(duì)選舉的諸多限制中，影響最大的是財(cái)產(chǎn)限制、性別限制、教育限制和種族限制。狹義的選舉制度，是指按照法律規(guī)定選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表（議員）和某些國(guó)家主要公職人員的制度。二、選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉權(quán)是公民選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表與其他公職人員權(quán)利。 （四）常務(wù)委員的組織機(jī)構(gòu) 1．常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)委員長(zhǎng)會(huì)議或主任會(huì)議委員長(zhǎng)2．常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)（五）常務(wù)委員會(huì)的職權(quán) 1．全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)：★國(guó)家立法權(quán) ★法律解釋權(quán) ★決定權(quán) ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán)★參與全國(guó)人大的組織工作 ★全國(guó)人大授予的其他職權(quán) 2．地方人大常委會(huì)的職權(quán)★保證實(shí)施法律 ★立法權(quán) ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán) ★決定重大事項(xiàng)三、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（一）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)立理論專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的組成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職權(quán)地方人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（二）特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì) 第六節(jié) 人民代表大會(huì)代表一、代表制理論●強(qiáng)制委托說(shuō) ●非強(qiáng)制委托說(shuō)●集中代表論二、代表資格條件●代表資格條件是指公民成為人大代表應(yīng)具有的各種條件的總和。人民代表大會(huì)設(shè)常委會(huì)是中國(guó)特點(diǎn)的一種代表制度。2．在人民代表機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系上，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)﹑審判機(jī)關(guān)﹑檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。三﹑人民代表大會(huì)的作用（一）是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本途徑（二）是政府權(quán)力合法性源泉（三）是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一﹑民族團(tuán)結(jié)的有效組織形式（四）是聯(lián)系群眾﹑反映民意的重要渠道（五）是保證國(guó)家穩(wěn)定的重要機(jī)制 第四節(jié) 人民代表大會(huì)制度的主要原則 一﹑一切權(quán)力屬于人民（一）原則的理論來(lái)源（二）原則在人民代表大會(huì)制度中的體現(xiàn)1．各級(jí)人民代表大會(huì)都是在人民選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，它要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在狹義上，它僅僅指的全體會(huì)議而不包括常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。這次會(huì)議宣告中華人民共和國(guó)成立，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》﹑《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》﹑《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》。3．代表機(jī)關(guān)的代表必須接受人民的監(jiān)督，人民可以隨時(shí)罷免撤換他們。(2)有利于政治建設(shè)和政治體制改革。其論據(jù)是：“體制”就是指機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)限。我國(guó)學(xué)術(shù)界具有代表 2 性的5種觀(guān)點(diǎn)：1．政治體制等同于政治制度。相關(guān)鏈接：我國(guó)有哪些基層民主政治制度？（三）政治制度的功能作用 1．規(guī)范政治權(quán)力的運(yùn)作。2．政治制度的內(nèi)容(1)關(guān)于國(guó)家本質(zhì)的規(guī)定。（3）政治制度是政治權(quán)力按照不同的利益要求，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的有序運(yùn)行而對(duì)各種政治力量之間的關(guān)系和活動(dòng)方式所作的法定規(guī)約??王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》。（一）政治制度的形成和發(fā)展（二）政治制度的涵義和內(nèi)容亞里士多德《政治學(xué)》：“一個(gè)政治制度原來(lái)是全城邦居民由以分配政治權(quán)利的體系。（5）政治制度是管理社會(huì)公共事務(wù)的一套規(guī)則。政體:指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)?！镞x舉制度的功能 ★代議制度的功能 ★政黨制度的功能 ★行政制度的功能 4．保證公民有序政治參與。它是根本的政治制度的外在表現(xiàn)和日常實(shí)施，具有形態(tài)的多樣性和多變性。如趙虎吉：《比較政治學(xué)——后發(fā)展國(guó)家視角》，中山大學(xué)出版社2002年版，第2526頁(yè)。第一章 人民代表大會(huì)制度（上）第一節(jié) 人民代表大會(huì)制度的理論一、馬克思恩格斯關(guān)于代議制的理論（一）對(duì)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制和選舉制的批判（二）怎樣建設(shè)人民的代表機(jī)關(guān)1．新的人民代議機(jī)構(gòu)是同時(shí)兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)，而非“議會(huì)式”的“ 清談館”。相關(guān)鏈接：什么是“三三制”？1940年毛澤東《新民主主義論》，人民代表大會(huì)制理論。根據(jù)這些法律，產(chǎn)生了全國(guó)人大常委會(huì)﹑國(guó)務(wù)院﹑最高人民法院和最高人民檢察院。2．人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度是兩個(gè)不同的概念，前者是指一個(gè)具體的國(guó)家機(jī)關(guān)，后者是指以這一機(jī)關(guān)為核心和內(nèi)容的一套國(guó)家政權(quán)組織制度，它不 7 僅包括這套機(jī)構(gòu)本身的組織﹑職權(quán)，還包括這套機(jī)構(gòu)與公民和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。4．各少數(shù)民族在民族自治區(qū)域內(nèi)行使自治權(quán)。”這一條確保中央權(quán)力的集中統(tǒng)一，主要體現(xiàn)民主集中制的集中方面。2．地方人大常委會(huì)的發(fā)展縣以上地方各級(jí)人大常委會(huì)是1980年開(kāi)始建立的。主體就是從事選舉活動(dòng)的人；客體就是被推薦者和被選擇者；目的是選舉活動(dòng)期望達(dá)到的目標(biāo)；而程序是選舉活動(dòng)中所必須經(jīng)歷的一系列方法、步驟。它包括選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代表、國(guó)家元首和各級(jí)政府首腦等不同方面的選舉法。我們這里講的是狹義的選舉制度。（三）直接選舉原則直接選舉原則是指選民直接投票選出議會(huì)代表和國(guó)家公職人員。國(guó)家行政制度是國(guó)家政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？偫怼⒏笨偫砗蛧?guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。二、五個(gè)自治區(qū)建立的方法步驟（一）內(nèi)蒙古：自治方向的解決和區(qū)劃的逐步統(tǒng)一（二）新疆：自下而上逐步建立（三）寧夏、廣西：與回、壯兩個(gè)民族在祖國(guó)大家庭中的地位相適應(yīng)（四）西藏：由兩種政權(quán)并存逐步過(guò)渡到區(qū)域自治 第二節(jié)民族區(qū)域自治制度的涵義、作用和特色一、涵義民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。1979年1月1日 1993年3月13日三、基本涵義“一國(guó)兩制”是指在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi)，在大陸堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，在臺(tái)灣、香港和澳門(mén)設(shè)立實(shí)行資本主義的，享有高度自治權(quán)的特別行政區(qū)。（二）特點(diǎn)。（1）從地位上說(shuō)，人民政協(xié)是我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)體制中的重要組成部分。在很多中國(guó)人的眼里，哈德遜河口的自由女神像代表的美國(guó)是向往和追求的自由樂(lè)土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障著人民的權(quán)利，真正做到了英國(guó)民諺中所說(shuō)的：風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)。知識(shí)目標(biāo)：當(dāng)代中國(guó)政體—人民代表大會(huì)制度；我國(guó)的選舉制度和政黨制度。概念：政體—是國(guó)家政權(quán)的組織形式，它反映了國(guó)家權(quán)力如何配置、如何構(gòu)成的方式。直接民主是指由廣大公民直接組成最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，親自行使國(guó)家權(quán)力，間接民主是指由人民依法選出的代表組成代議機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，所以間接民主也可以叫代議制民主。首先，中國(guó)是民主共和制國(guó)家，而且中國(guó)有十幾億的人口，沒(méi)法做到直接民主，也只能是代議制民主。；跟你們的分權(quán)體制不一樣，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管立法、行政等全部國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)時(shí)實(shí)行會(huì)議制，集體決定問(wèn)題，通過(guò)投票決定，一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。：決定國(guó)家一切重大事務(wù) ：監(jiān)督憲法的實(shí)施；監(jiān)督最高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。常委會(huì)會(huì)議一般是兩個(gè)月一次，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議由委員長(zhǎng)召集并主持。師：你先說(shuō)說(shuō)美國(guó)的選舉制度是怎樣的呢？ 生：師：現(xiàn)代社會(huì)里，大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)并宣布“主權(quán)在民”或“一切權(quán)力屬于人民”。市級(jí)，省級(jí)，全國(guó)人大的代表就由下一級(jí)的人民代表大會(huì)在選舉產(chǎn)生，并且在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。作為中國(guó)政治制度的基本原則的民主集中制，在實(shí)踐中有三個(gè)層面的表現(xiàn) A、它是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國(guó)政治制度運(yùn)作的基本原則 C、他是一種具體的決策機(jī)制第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁(yè)）黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會(huì)主義政治體制改革事件中衍生出來(lái)的一個(gè)概念，實(shí)際上就是政治體制。區(qū)別如下A、任務(wù)目標(biāo)不同。（二）強(qiáng)化人大立法與監(jiān)督職能強(qiáng)化人大的立法。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對(duì)中國(guó)政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。6如何認(rèn)識(shí)我國(guó)立法體制中的行政立法？130頁(yè)行政法規(guī)：特指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。3地方各級(jí)人民政府要接受同級(jí)人民到表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問(wèn)