【正文】 的委員長會議處理。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉工作一旦完成即撤銷。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁黨委制和黨組制黨管干部制度歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？51頁總書記、政治局常委會、政府局、書記處歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁）按照歸口管理的含義和我國的國情，主導(dǎo)中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。D、階級基礎(chǔ)不同E、與國家政權(quán)的關(guān)系不同2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁從執(zhí)政的合法性來源看，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政的社會基礎(chǔ)來看，要實現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政的技術(shù)操作來看，要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本我國政黨制度的基本特征是什么？一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇二、中國共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制我國人民代表大會制度的性質(zhì)是什么？91頁人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權(quán)威性作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)人民代表大會制度是建設(shè)社會主義法治的基礎(chǔ)人民代表大會制度的基本原則。質(zhì)詢時人大代表的一項重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴(yán)厲得多。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關(guān)系。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院如何認(rèn)識我國司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？第八章國家與社會關(guān)系：從全能主義到國家統(tǒng)合主義全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁全能主義：國家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。我國一體化的國家與社會關(guān)系是如何形成的？174頁國家對城市社會的滲透與控制國家對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制社會成員對國家的依附如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強(qiáng)大的政府動員能力社會成員高度依賴具有行政功能的單位社會的自治和自組織能力差，社會組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“蜂窩式狀態(tài)” 社會缺乏中間階層的作用社會生活被高度政治化和行政化身份制度使得社會流動困難，社會結(jié)構(gòu)僵化 缺乏自下而上的溝通機(jī)制中國民間組織的特征。同時，它又是地方國家行政機(jī)關(guān)，必須接受上一級國家行政政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上以及國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。4什么是大部制大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機(jī)關(guān)間工作關(guān)系上的體現(xiàn)。實行黨政分開，堅持黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)的原則。試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。中國的選舉是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則。為了使全國人大及其常委會更有效的行使國家權(quán)力，憲法規(guī)定，全國人大設(shè)立若干專門委員會（簡稱專委會）。全國人大常委會由委員長1人、副委員長若干人、秘書長1人和委員若干人組成。全國人民代表大會每屆任期五年。常務(wù)委員會的職權(quán)非常大。按照我非常尊敬的復(fù)旦大學(xué)浦興祖教授的解釋：人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會作為行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的一種政治制度。師：請你簡要介紹美國的三權(quán)分立是怎樣的？ 生：回答 師。如果國家最高權(quán)力掌握在由少數(shù)人（貴族）才享有選舉和被選舉權(quán)的機(jī)關(guān)（如元老院）手里，那么我們就稱之為貴族共和制。今天就不爭論是哪一個文明先建立的國家。一、課時安排當(dāng)代中國政治制度介紹一個課時，課外自主學(xué)習(xí)和相關(guān)問題探討一個課時，建議安排一周一個課時，共兩個課時二、教學(xué)目標(biāo)情感、態(tài)度、價值觀：通過對當(dāng)代中國政治制度的簡單介紹，使美國交換學(xué)生了解中國當(dāng)今的政治體制是如何運(yùn)行的。（3）我國人民政協(xié)與西方國家上議院的作用也不一樣。1949年9月21日至30日，第一屆中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在北平隆重召開。（二）立法會的產(chǎn)生和任期 、第三屆立法會的產(chǎn)生辦法及任期 （三）立法會的職權(quán)五、澳門特別行政區(qū)的司法制度（一）法院和檢察院 （1）初級法院（2）行政法院（3）中級法院和終審法院 （二）法官重點(diǎn)提示：了解澳門特別行政區(qū)司法官員的任職資格、任免程序（三）司法獨(dú)立原則（四）司法管轄權(quán)和終審權(quán) （五）澳門特別行政區(qū)與其他國家和地區(qū)的司法聯(lián)系第九章 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度第一節(jié) 概述一、政黨及政黨制度的涵義（一）政黨及政黨制度的涵義（二）政黨制度的分類（三）政黨在國家政治生活中的作用二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的建立和發(fā)展（一）多黨合作制度的醞釀（二）多黨合作制度的形成（三）多黨合作制度的發(fā)展三、政治基礎(chǔ)和基本方針（一）政治基礎(chǔ)（二）基本方針重點(diǎn)提示：解釋“長期共存、互相監(jiān)督”、“肝膽相照、榮辱與共”的涵義四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特色（一）一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作（二）一黨執(zhí)政、多黨參政（三）平等獨(dú)立、協(xié)商監(jiān)督（四）結(jié)構(gòu)多元、目標(biāo)一致 第二節(jié) 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國政黨制度的最本質(zhì)特征。1984年12月19日 3．民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的人員，即對基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。1947年5月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)正式成立。這就是國務(wù)院的性質(zhì)以及它在國家機(jī)構(gòu)體系中的地位?！靶姓庇腥龑雍x：廣義即指管理，中義即指各類國家機(jī)關(guān)的管理，狹義僅指除立法、司法以外的國家行政機(jī)關(guān)對社會事務(wù)的管理。在對選舉的諸多限制中，影響最大的是財產(chǎn)限制、性別限制、教育限制和種族限制。狹義的選舉制度，是指按照法律規(guī)定選舉國家代議機(jī)關(guān)的代表（議員）和某些國家主要公職人員的制度。二、選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉權(quán)是公民選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表與其他公職人員權(quán)利。 （四）常務(wù)委員的組織機(jī)構(gòu) 1．常委會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)委員長會議或主任會議委員長2．常委會的工作機(jī)構(gòu)（五）常務(wù)委員會的職權(quán) 1．全國人大常委會的職權(quán)：★國家立法權(quán) ★法律解釋權(quán) ★決定權(quán) ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán)★參與全國人大的組織工作 ★全國人大授予的其他職權(quán) 2．地方人大常委會的職權(quán)★保證實施法律 ★立法權(quán) ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán) ★決定重大事項三、專門委員會（一）專門委員會專門委員會的設(shè)立理論專門委員會的組成專門委員會的職權(quán)地方人大專門委員會（二）特定問題調(diào)查委員會 第六節(jié) 人民代表大會代表一、代表制理論●強(qiáng)制委托說 ●非強(qiáng)制委托說●集中代表論二、代表資格條件●代表資格條件是指公民成為人大代表應(yīng)具有的各種條件的總和。人民代表大會設(shè)常委會是中國特點(diǎn)的一種代表制度。2．在人民代表機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系上，“國家行政機(jī)關(guān)﹑審判機(jī)關(guān)﹑檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。三﹑人民代表大會的作用（一）是實現(xiàn)社會主義民主的根本途徑（二）是政府權(quán)力合法性源泉（三）是維護(hù)國家統(tǒng)一﹑民族團(tuán)結(jié)的有效組織形式（四）是聯(lián)系群眾﹑反映民意的重要渠道（五）是保證國家穩(wěn)定的重要機(jī)制 第四節(jié) 人民代表大會制度的主要原則 一﹑一切權(quán)力屬于人民（一）原則的理論來源（二）原則在人民代表大會制度中的體現(xiàn)1．各級人民代表大會都是在人民選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，它要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在狹義上，它僅僅指的全體會議而不包括常委會和專門委員會。這次會議宣告中華人民共和國成立，制定了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》﹑《中國人民政治協(xié)商會議組織法》﹑《中華人民共和國中央人民政府組織法》。3．代表機(jī)關(guān)的代表必須接受人民的監(jiān)督，人民可以隨時罷免撤換他們。(2)有利于政治建設(shè)和政治體制改革。其論據(jù)是：“體制”就是指機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)限。我國學(xué)術(shù)界具有代表 2 性的5種觀點(diǎn)：1．政治體制等同于政治制度。相關(guān)鏈接：我國有哪些基層民主政治制度？（三）政治制度的功能作用 1．規(guī)范政治權(quán)力的運(yùn)作。2．政治制度的內(nèi)容(1)關(guān)于國家本質(zhì)的規(guī)定。（3）政治制度是政治權(quán)力按照不同的利益要求，為實現(xiàn)社會政治的有序運(yùn)行而對各種政治力量之間的關(guān)系和活動方式所作的法定規(guī)約??王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》。（一）政治制度的形成和發(fā)展（二）政治制度的涵義和內(nèi)容亞里士多德《政治學(xué)》：“一個政治制度原來是全城邦居民由以分配政治權(quán)利的體系。（5）政治制度是管理社會公共事務(wù)的一套規(guī)則。政體:指一個國家的統(tǒng)治階級采取什么形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)?！镞x舉制度的功能 ★代議制度的功能 ★政黨制度的功能 ★行政制度的功能 4．保證公民有序政治參與。它是根本的政治制度的外在表現(xiàn)和日常實施，具有形態(tài)的多樣性和多變性。如趙虎吉：《比較政治學(xué)——后發(fā)展國家視角》，中山大學(xué)出版社2002年版，第2526頁。第一章 人民代表大會制度（上）第一節(jié) 人民代表大會制度的理論一、馬克思恩格斯關(guān)于代議制的理論（一）對資產(chǎn)階級議會制和選舉制的批判（二）怎樣建設(shè)人民的代表機(jī)關(guān)1．新的人民代議機(jī)構(gòu)是同時兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)，而非“議會式”的“ 清談館”。相關(guān)鏈接：什么是“三三制”？1940年毛澤東《新民主主義論》，人民代表大會制理論。根據(jù)這些法律，產(chǎn)生了全國人大常委會﹑國務(wù)院﹑最高人民法院和最高人民檢察院。2．人民代表大會和人民代表大會制度是兩個不同的概念，前者是指一個具體的國家機(jī)關(guān)，后者是指以這一機(jī)關(guān)為核心和內(nèi)容的一套國家政權(quán)組織制度，它不 7 僅包括這套機(jī)構(gòu)本身的組織﹑職權(quán)，還包括這套機(jī)構(gòu)與公民和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。4．各少數(shù)民族在民族自治區(qū)域內(nèi)行使自治權(quán)。”這一條確保中央權(quán)力的集中統(tǒng)一，主要體現(xiàn)民主集中制的集中方面。2．地方人大常委會的發(fā)展縣以上地方各級人大常委會是1980年開始建立的。主體就是從事選舉活動的人；客體就是被推薦者和被選擇者；目的是選舉活動期望達(dá)到的目標(biāo)；而程序是選舉活動中所必須經(jīng)歷的一系列方法、步驟。它包括選舉國家代議機(jī)關(guān)代表、國家元首和各級政府首腦等不同方面的選舉法。我們這里講的是狹義的選舉制度。（三）直接選舉原則直接選舉原則是指選民直接投票選出議會代表和國家公職人員。國家行政制度是國家政治制度的一項重要內(nèi)容?？偫怼⒏笨偫砗蛧鴦?wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。二、五個自治區(qū)建立的方法步驟（一）內(nèi)蒙古：自治方向的解決和區(qū)劃的逐步統(tǒng)一（二）新疆：自下而上逐步建立（三）寧夏、廣西：與回、壯兩個民族在祖國大家庭中的地位相適應(yīng)（四）西藏：由兩種政權(quán)并存逐步過渡到區(qū)域自治 第二節(jié)民族區(qū)域自治制度的涵義、作用和特色一、涵義民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。1979年1月1日 1993年3月13日三、基本涵義“一國兩制”是指在統(tǒng)一的中華人民共和國的主權(quán)范圍內(nèi)，在大陸堅持社會主義制度的前提下，在臺灣、香港和澳門設(shè)立實行資本主義的，享有高度自治權(quán)的特別行政區(qū)。（二）特點(diǎn)。（1）從地位上說，人民政協(xié)是我國最高領(lǐng)導(dǎo)體制中的重要組成部分。在很多中國人的眼里，哈德遜河口的自由女神像代表的美國是向往和追求的自由樂土，那里有最民主的制度，最完善的法律保障著人民的權(quán)利，真正做到了英國民諺中所說的：風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)。知識目標(biāo)：當(dāng)代中國政體—人民代表大會制度；我國的選舉制度和政黨制度。概念：政體—是國家政權(quán)的組織形式，它反映了國家權(quán)力如何配置、如何構(gòu)成的方式。直接民主是指由廣大公民直接組成最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，親自行使國家權(quán)力，間接民主是指由人民依法選出的代表組成代議機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，所以間接民主也可以叫代議制民主。首先，中國是民主共和制國家，而且中國有十幾億的人口，沒法做到直接民主，也只能是代議制民主。；跟你們的分權(quán)體制不一樣，國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管立法、行政等全部國家權(quán)力。人民代表大會及其常務(wù)委員會行使職權(quán)時實行會議制，集體決定問題，通過投票決定，一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。：決定國家一切重大事務(wù) ：監(jiān)督憲法的實施；監(jiān)督最高國家機(jī)關(guān)的工作。常委會會議一般是兩個月一次，全國人大常委會會議由委員長召集并主持。師：你先說說美國的選舉制度是怎樣的呢？ 生：師：現(xiàn)代社會里，大多數(shù)國家承認(rèn)并宣布“主權(quán)在民”或“一切權(quán)力屬于人民”。市級，省級，全國人大的代表就由下一級的人民代表大會在選舉產(chǎn)生，并且在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現(xiàn) A、它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運(yùn)作的基本原則 C、他是一種具體的決策機(jī)制第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁）黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。區(qū)別如下A、任務(wù)目標(biāo)不同。（二）強(qiáng)化人大立法與監(jiān)督職能強(qiáng)化人大的立法。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對中國政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。6如何認(rèn)識我國立法體制中的行政立法？130頁行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問