【正文】 舉工作的一系列法令、條例、決議以及地方權(quán)利機(jī)關(guān)所頒布的選舉有關(guān)細(xì)則等派生性文件資料。三、選舉法選舉法，是指規(guī)定選舉制度的法規(guī)。二、選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉權(quán)是公民選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表與其他公職人員權(quán)利。廣義的選舉，泛指對(duì)一切社會(huì)組織的管理者的選舉活動(dòng)，包括政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)成員。簡言之，選舉是一定的方式選舉自己的代表或負(fù)責(zé)人的一種行為過程。三、代表的職責(zé)和義務(wù)（一）代表的職責(zé)代表在開會(huì)期間的職責(zé) ●提出議案 ●提出建議、批評(píng)和意見 ●提出詢問和質(zhì)詢 ●審議權(quán) ●參加選舉和決定人選 ●行使罷免權(quán) ●行使調(diào)查權(quán) ●表決權(quán)代表在閉會(huì)期間的工作參加代表小組活動(dòng)、視察、列席有關(guān)會(huì)議（二）代表的義務(wù)遵守法律、聯(lián)系群眾、協(xié)助貫徹執(zhí)行法律、接受監(jiān)督四、對(duì)代表的監(jiān)督和罷免（一）代表的罷免對(duì)直接選舉的代表的罷免對(duì)間接選舉的代表的罷免（二）代表資格的終止和停止代表職務(wù) 第七節(jié) 完善人大職權(quán)現(xiàn)實(shí)效能的思考一、堅(jiān)持和改善中共對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人大制度的根本保證（二）各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（三）執(zhí)政黨的各級(jí)組織和黨員應(yīng)接受人大的憲法與法律監(jiān)督（四）執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷健全和完善人民大會(huì)制度二、強(qiáng)化人大對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督（一）加強(qiáng)人大監(jiān)督工作是推行依法治國方略的必然要求（二）觀念更新是人大監(jiān)督制度創(chuàng)新的重要前提和當(dāng)務(wù)之急（三）加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的過程也是監(jiān)督制度創(chuàng)新的過程三、密切人大與人民群眾的關(guān)系（一）完善人大對(duì)人民負(fù)責(zé)的機(jī)制建設(shè)（二）提高人民代表的政治質(zhì)量（三）人大與人大代表都要接受選民與人民群眾的監(jiān)督四、加強(qiáng)人大自身建設(shè)（一）要注重代表或委員的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)（二）加強(qiáng)人大的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)（三）完善人大工作制度第三章 選舉制度第一節(jié) 選舉制度及其相關(guān)范疇一、選舉選舉是由主體、客體、目的、程序等一系列要素組成。 （四）常務(wù)委員的組織機(jī)構(gòu) 1．常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)委員長會(huì)議或主任會(huì)議委員長2．常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)（五）常務(wù)委員會(huì)的職權(quán) 1．全國人大常委會(huì)的職權(quán)：★國家立法權(quán) ★法律解釋權(quán) ★決定權(quán) ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán)★參與全國人大的組織工作 ★全國人大授予的其他職權(quán) 2．地方人大常委會(huì)的職權(quán)★保證實(shí)施法律 ★立法權(quán) ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán) ★決定重大事項(xiàng)三、專門委員會(huì)（一）專門委員會(huì)專門委員會(huì)的設(shè)立理論專門委員會(huì)的組成專門委員會(huì)的職權(quán)地方人大專門委員會(huì)（二）特定問題調(diào)查委員會(huì) 第六節(jié) 人民代表大會(huì)代表一、代表制理論●強(qiáng)制委托說 ●非強(qiáng)制委托說●集中代表論二、代表資格條件●代表資格條件是指公民成為人大代表應(yīng)具有的各種條件的總和。否則，必須向常委會(huì)辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)。（三）常委會(huì)的組成、產(chǎn)生和任期、副委員長若干人、秘書長1人和委員若干名組成，其人員統(tǒng)稱為全國人大常委會(huì)組成人員。第一屆全國人大常委會(huì)組成人員79人。人民代表大會(huì)設(shè)常委會(huì)是中國特點(diǎn)的一種代表制度。第二章 人民代表大會(huì)制度（下）第五節(jié) 人民代表大會(huì)的組織體制 一﹑人民代表大會(huì)（一）全國人民代表大會(huì)1．全國人民代表大會(huì)的性質(zhì)與組成 2．全國人民代表大會(huì)的任期和會(huì)期 3．全國人民代表大會(huì)的職權(quán)（二）縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì) 縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生和組織 縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)：★保證法律和決定的實(shí)施 ★地方立法權(quán)★決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情 ★任免權(quán) ★監(jiān)督權(quán)（三）、基層人民代表大會(huì)二、常務(wù)委員會(huì)（一）常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)及其設(shè)立依據(jù)常務(wù)委員會(huì)由代表大會(huì)從代表中選舉部分代表組成，在代表大會(huì)期間不開展活動(dòng)，不行使職權(quán)。三﹑議行合一“議行合一”的思想萌芽是由資產(chǎn)階級(jí)的啟蒙家盧梭在《社會(huì)契約論》一書中提出來的。3．在中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分上，“遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性，積極性的原則。2．在人民代表機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系上，“國家行政機(jī)關(guān)﹑審判機(jī)關(guān)﹑檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（二）民主集中制原則的內(nèi)容1．在國家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上，“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。5．一切權(quán)力屬于人民還表現(xiàn)在人民代表大會(huì)制度建立了法制統(tǒng)一系統(tǒng)。3．國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員接受人民的監(jiān)督。三﹑人民代表大會(huì)的作用（一）是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本途徑（二）是政府權(quán)力合法性源泉（三）是維護(hù)國家統(tǒng)一﹑民族團(tuán)結(jié)的有效組織形式（四）是聯(lián)系群眾﹑反映民意的重要渠道（五）是保證國家穩(wěn)定的重要機(jī)制 第四節(jié) 人民代表大會(huì)制度的主要原則 一﹑一切權(quán)力屬于人民（一）原則的理論來源（二）原則在人民代表大會(huì)制度中的體現(xiàn)1．各級(jí)人民代表大會(huì)都是在人民選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，它要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。3．這一制度決定國家的其他制度和政治生活各方面。（二）人民代表大會(huì)制度性質(zhì)1．人民代表大會(huì)制度性質(zhì)上是國家的根本政治制度。這一制度的主要內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是關(guān)于人民代表大會(huì)本身的產(chǎn)生﹑組織﹑職權(quán)和行使職權(quán)程序的一套規(guī)定和制度；二是關(guān)于人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)相互的關(guān)系的一套規(guī)定和制度。在狹義上，它僅僅指的全體會(huì)議而不包括常委會(huì)和專門委員會(huì)。人民代表大會(huì)這個(gè)概念在實(shí)際使用范圍上有廣義和狹義之分。至此，我國人民代表大會(huì)制度在全國正式建立。會(huì)議通過了《憲法》﹑《全國人民代表大會(huì)組織法》﹑《國務(wù)院組織法》﹑《人民法院組織法》﹑《人民檢察院組織法》﹑《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等重要法律。這次會(huì)議宣告中華人民共和國成立，制定了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》﹑《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》﹑《中華人民共和國中央人民政府組織法》。第二節(jié) 人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生與發(fā)展 一．我國新民主主義革命時(shí)期的代表制度（一）蘇維埃政權(quán)時(shí)期相關(guān)鏈接：當(dāng)時(shí)的政權(quán)性質(zhì)是什么？政權(quán)組織形式是什么？（二）抗日民主政權(quán)時(shí)期相關(guān)鏈接：當(dāng)時(shí)的政權(quán)性質(zhì)是什么？政權(quán)組織形式是什么？采用什么樣的選舉制度？（三）解放區(qū)人民政權(quán)時(shí)期相關(guān)鏈接：抗戰(zhàn)勝利以后，為什么要將人民代表大會(huì)制度取代參議會(huì)制度？ 二﹑人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展（一）人民代表大會(huì)制度的建立建國后，政權(quán)組織向人民代表大會(huì)過渡是通過下述兩種形式：在中央通過中國人民政治協(xié)商會(huì)議，在地方通過人民代表會(huì)議。（二）代表機(jī)關(guān)的產(chǎn)生理論（三）代表機(jī)關(guān)建設(shè)理論中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在政權(quán)建設(shè)理論上一直堅(jiān)持巴黎公社“議行合一”和列寧的“一切權(quán)力歸蘇維?！钡脑瓌t，主張代表機(jī)關(guān)應(yīng)成為真正的權(quán)力機(jī)關(guān)?？箲?zhàn)時(shí)期，“三三制”。3．代表機(jī)關(guān)的代表必須接受人民的監(jiān)督，人民可以隨時(shí)罷免撤換他們。（三）建立民主共和國的思想（四）如何防止政權(quán)蛻變（五）利用議會(huì)進(jìn)行合法斗爭(zhēng) 二．列寧關(guān)于代議制理論的觀點(diǎn)（一）對(duì)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的肯定和批判（二）對(duì)人民代議制的發(fā)展 列寧的基本觀點(diǎn)：1．代表機(jī)構(gòu)必須是按普遍﹑平等﹑直接﹑無記名投票，并充分保障競(jìng)選自由條件下選舉產(chǎn)生的。2．這一代議機(jī)構(gòu)是由選民直接選舉產(chǎn)生并直接受到選民監(jiān)督的。二、將憲法、法律所規(guī)定的政治制度與政治實(shí)踐結(jié)合起來研究。(2)有利于政治建設(shè)和政治體制改革。具體政治體制是根本政治制度在各個(gè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，或根本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式；政治運(yùn)行機(jī)制是根本政治制度和各類政治體制的具體運(yùn)作形式。我們贊成第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為把政治體制界定為具體政治制度比較符合中國國情，適合改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。5．政治體制是比政治制度更為廣泛的范疇。其論據(jù)是：“體制”就是指機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)限。如謝翔：《論政治體制的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)》，《政治學(xué)研究》1986年第5期。如高放：《政治學(xué)與政治體制改革》，中國書籍出版社2002年版，第590591頁。2．政治體制是具體的政治制度。我國學(xué)術(shù)界具有代表 2 性的5種觀點(diǎn)：1．政治體制等同于政治制度。《報(bào)告》提出:“我們一定要按照民主集中制的原則,繼續(xù)改革和完善國家的政治體制和領(lǐng)導(dǎo)體制,使人民更好地行使國家權(quán)力,使國家機(jī)關(guān)能夠更有效地組織社會(huì)主義建設(shè)。二、政治體制（一）政治體制概念在中國的提出英文“Political System”譯成中文，有多重含義：政治制度、政治體制、政治系統(tǒng)、政治體系。3．維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。相關(guān)鏈接：我國有哪些基層民主政治制度？（三）政治制度的功能作用 1．規(guī)范政治權(quán)力的運(yùn)作。相關(guān)鏈接：我國目前中央權(quán)力與地方權(quán)力的構(gòu)成方式有哪幾種情況？(4)關(guān)于國家各類具體政治制度的規(guī)定。相關(guān)鏈接：我國的政體是什么？(3)關(guān)于國家結(jié)構(gòu)制度的規(guī)定。相關(guān)鏈接：我國的國體是什么？(2)關(guān)于國家政權(quán)組織形式的規(guī)定。2．政治制度的內(nèi)容(1)關(guān)于國家本質(zhì)的規(guī)定。政治制度是指政治實(shí)體在政治活動(dòng)中必須遵循的各類規(guī)則（或曰行為準(zhǔn)則）。吳大英主編《西方國家政治制度剖析》。浦興祖《中華人民共和國政治制度》。（3）政治制度是政治權(quán)力按照不同的利益要求，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的有序運(yùn)行而對(duì)各種政治力量之間的關(guān)系和活動(dòng)方式所作的法定規(guī)約??王浦劬主編《政治學(xué)基礎(chǔ)》。（２）政治制度是指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和?！狈▏享f爾熱 美國—— 1．政治制度的涵義（１）政治制度是指國家政權(quán)的性質(zhì)及其組織形式的制度，包括國體和政體兩個(gè)方面。第一篇：當(dāng)代中國政治制度教案緒 論第一節(jié) 政治制度與政治體制一、政治制度制度:是指社會(huì)生活的一種行為規(guī)范、一種行為規(guī)則。（一）政治制度的形成和發(fā)展（二）政治制度的涵義和內(nèi)容亞里士多德《政治學(xué)》：“一個(gè)政治制度原來是全城邦居民由以分配政治權(quán)利的體系。高放主編《社會(huì)主義大辭典》。曹沛霖主編《外國政治制度》。（4）政治制度是指政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵守的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。（5）政治制度是管理社會(huì)公共事務(wù)的一套規(guī)則。政治制度是個(gè)廣義的范疇，它不僅包括國體、政體、國家結(jié)構(gòu)制度，而且還包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。這里講的政治實(shí)體，包括國家、政黨、政治社團(tuán)、群眾自治組織、公民等。國體:社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位和相互關(guān)系。政體:指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。國家結(jié)構(gòu)制度:是指國家的中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)、整體與局部之間相互關(guān)系的制度安排。相關(guān)鏈接：我國有哪些具體的政治制度？(5)關(guān)于基層民主政治制度的規(guī)定。2．維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益?！镞x舉制度的功能 ★代議制度的功能 ★政黨制度的功能 ★行政制度的功能 4．保證公民有序政治參與。1982年9月，中共十二大第一次使用“政治體制”概念。”（二）政治體制的諸種界說在國外，美國、前蘇聯(lián)、日本對(duì)政治體制的不同理解。如《簡明社會(huì)科學(xué)詞典》，上海辭書出版社1982年版。它是根本的政治制度的外在表現(xiàn)和日常實(shí)施，具有形態(tài)的多樣性和多變性。3．政治體制是指國家制定的國家政治機(jī)構(gòu)行為方式的規(guī)范體系與國家公民參加政治活動(dòng)形式的規(guī)范體系的總和。4．政治體制是指政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及權(quán)限。如肖揚(yáng)：《當(dāng)代司法制度》，《中共中央黨校報(bào)告選》，1999年第17期。如趙虎吉：《比較政治學(xué)——后發(fā)展國家視角》，中山大學(xué)出版社2002年版，第2526頁。這里所講的“具體政治制度”，不僅指具體政治體制，而且還包括政治運(yùn)行機(jī)制。把政治體制界定為具體政治制度，其合理性、科學(xué)性在于：(1)根本政治制度和具體的政治體制是一種互動(dòng)關(guān)系。（三）政治體制的主要特征 1．多樣性 2．繼承性 3．可變性 4．借鑒性第二節(jié) 當(dāng)代中國政治制度課程的主要內(nèi)容 緒論第一章 人民代表大會(huì)制度（上）第二章 人民代表大會(huì)制度（下）第三章 選舉制度第四章 國家行政制度（上）第五章 國家行政制度（下）第六章 國家公務(wù)員制度 第七章 民族區(qū)域自治制度 第八章 特別行政區(qū)制度第九章 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度 第十章 政治協(xié)商制度第三節(jié) 制度研究與經(jīng)驗(yàn)研究相結(jié)合的方法一、深入闡析憲法、法律所規(guī)定的政治制度。第一章 人民代表大會(huì)制度（上）第一節(jié) 人民代表大會(huì)制度的理論一、馬克思恩格斯關(guān)于代議制的理論（一）對(duì)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制和選舉制的批判（二）怎樣建設(shè)人民的代表機(jī)關(guān)1．新的人民代議機(jī)構(gòu)是同時(shí)兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)，而非“議會(huì)式”的“ 清談館”。3．代議機(jī)構(gòu)掌握一切社會(huì)生活事務(wù)的創(chuàng)議決定權(quán)。2．代表機(jī)關(guān)要“確實(shí)有力量和權(quán)力”，它“應(yīng)當(dāng)掌握全部的權(quán)力”，即“完整的﹑統(tǒng)一的和不可分割的權(quán)力”，以“真正體現(xiàn)人民專制”。三、代議制理論在中國的發(fā)展（一）我國代表制理論的歷史演變第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，工農(nóng)代表大會(huì)的蘇維埃政權(quán)組織。相關(guān)鏈接：什么是“三三制”？1940年毛澤東《新民主主義論》，人民代表大會(huì)制理論。代表機(jī)關(guān)組織的原則是民主集中制，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在闡述人民代表大會(huì)制度建設(shè)時(shí)的一個(gè)突出特點(diǎn)。1949年9月21日，召開了中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開。根據(jù)這些法律，產(chǎn)生了全國人大常委會(huì)﹑國務(wù)院﹑最高人民法院和最高人民檢察院。（二）人民代表大會(huì)制度建立初期的探索發(fā)展階段 ★制定和著手起草了一些重要法律 ★行使對(duì)國家重大事情的決定權(quán)★重視發(fā)揮人大代表的作用★逐步建立和健全人民代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和工作制度 ★全國人大及及常委會(huì)能依法按期召開會(huì)議（三）人民代表大會(huì)制度建設(shè)受挫階段 ★全國人大及其常委會(huì)都不能按期開會(huì)★國家重大事件很少提交全國人大及其常委會(huì)審議 ★立法工作趨于停頓，法制建設(shè)受到削弱（四）人民代表大會(huì)制度由恢復(fù)走向發(fā)展階段 1．人民代表大會(huì)組織職能大力加強(qiáng) 2．選舉制度朝民主化方向邁向了一大步3．在立法方面，建立了立法體制，制定了大量法律﹑法規(guī) 4．人民代表大會(huì)的其他職能初步發(fā)揮 5．人民代表大會(huì)工作逐步程序化 6．人民代表大會(huì)