【正文】 險經(jīng)理前置到前臺營銷部門，對貸款業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)統(tǒng)一實行差異化的風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)，有效防范各類風(fēng)險；財務(wù)條線完善委派會計制度，通過委派會計的前置，對所有的柜面風(fēng)險、操作風(fēng)險進(jìn)行有效防范。（四）制度執(zhí)行不到位制度，是行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，近年來，達(dá)縣聯(lián)社也制定了不少相關(guān)的規(guī)章制度。重操作人員的管理，輕管理層人員的約束。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社合規(guī)文化一、當(dāng)前農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)存在的主要問題（一）合規(guī)風(fēng)險管理理念落后由于農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險管理起步較晚，觀念陳舊，風(fēng)險管理意識比較淡薄，且主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1。強(qiáng)化培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后，組織員工進(jìn)行考試，將考試成績公開通報，對有關(guān)崗位的從業(yè)資質(zhì)與員工的考試成績相掛鉤，增強(qiáng)員工自主學(xué)習(xí)的積極性、主動性。高層管理人員要做好表率，強(qiáng)化決策和管理過程中的合規(guī)意識，并監(jiān)督各部門樹立合規(guī)經(jīng)營觀念；各個部門全員參與，自上而下都深刻認(rèn)識“合規(guī)從我做起、從現(xiàn)在做起”，形成“人人議合規(guī)、人人促合規(guī)”的良好合規(guī)氛圍。而合規(guī)管理只有在員工知法、懂法、守法的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（二）合規(guī)經(jīng)營意識淡薄，企業(yè)合規(guī)文化欠缺。中國銀監(jiān)會也于2006年10月發(fā)布了《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》，為國內(nèi)銀行業(yè)合規(guī)風(fēng)險的管理指明了方向?！笆妇胚`規(guī)”。（四）合規(guī)管理部門合規(guī)管理部門有廣義和狹義之分，廣義上的合規(guī)管理部門整個銀行系統(tǒng)負(fù)有履行合規(guī)管理職責(zé)的業(yè)務(wù)條線與分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。操作風(fēng)險、信用風(fēng)險和市場風(fēng)險這三大類風(fēng)險，是從可能對銀行的資本造成損失的角度劃分的，而合規(guī)風(fēng)險是以守法與違法的角度為出發(fā)點的。至于銀行的行為是否符合銀行自己制定的內(nèi)部規(guī)章制度，這不屬于合規(guī)及合規(guī)風(fēng)險的范疇，而是需要通過銀行內(nèi)部審計監(jiān)督去解決的問題。農(nóng)村信用社全體員工必須要“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，從點滴做起、合規(guī)操作、合規(guī)經(jīng)營、以實際行動為提高農(nóng)村信用社合規(guī)文化的建設(shè)而努力。另外每年進(jìn)行員工家訪工作，根據(jù)員工平時的工作表現(xiàn)和其它方面的情況，利用家訪期間與職工家屬多渠道的溝通，關(guān)心和了解員工8小時以外的生活和學(xué)習(xí)情況，掌握員工的思想動態(tài)，加強(qiáng)對員工的了解和教育。（六）完善各項內(nèi)控制度，簽定《經(jīng)濟(jì)刑事案件責(zé)任書》。讓良好的職業(yè)道德成為員工崗位成才的法寶和企業(yè)合規(guī)建設(shè)的保障。因此，要確保農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動健康有序地發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險，樹立良好的企業(yè)形象，構(gòu)建合規(guī)的企業(yè)文化，就必須堅持不懈地抓好員工的職業(yè)道德教育。農(nóng)村信用社加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)是其改革發(fā)展和不斷壯大的必經(jīng)之路，是其防范經(jīng)營風(fēng)險、杜絕經(jīng)濟(jì)案件的堅實保障。（四）構(gòu)建有效的合規(guī)管理體系，增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險管理能力合規(guī)文化建設(shè)是一項長期而又繁重的任務(wù)，是農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營的前提，而合規(guī)管理體系又是合規(guī)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。各科室對所安排的工作進(jìn)行全程督辦，按時形成反饋，對在規(guī)定期限內(nèi)未完成或未落實的，根據(jù)具體情況分別給予通報批評、警告、罰款等處罰，情節(jié)惡劣的給予行政處分。（三）打造嚴(yán)密的制度體系，夯實合規(guī)文化建設(shè)基礎(chǔ)正如鄧小平同志所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＾r(nóng)村信用社要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，從每位員工的基本崗位職責(zé)入手，由簡到繁的讓員工自己“定制度”，自己發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并想辦法化解，讓員工把合規(guī)作為一種提升自身能力和素質(zhì)的有效措施。由此可見，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)是規(guī)范管理的過程，是控制案件發(fā)生的過程，也是防化風(fēng)險的重要保證。（二）是農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營的必然選擇農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主動脈，其營業(yè)網(wǎng)點主要分布在廣大農(nóng)村各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營的獨立性較強(qiáng)，但監(jiān)管難以實現(xiàn)即時性。有的甚至對某些制度視而不見，導(dǎo)致花費大量人力、物力和財力設(shè)計出來的制度成了擺設(shè)。二、合規(guī)文化建設(shè)的現(xiàn)狀近年來，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制等措施，農(nóng)村信用社在合規(guī)管理、案件防控等方面取得了一定成效。（二）狹義的合規(guī)文化 作為我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的一員，農(nóng)村信用社不僅是經(jīng)營貨幣的企業(yè)，更是管理風(fēng)險的企業(yè)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和農(nóng)村信用社改革的不斷深入，農(nóng)村信用社從內(nèi)部管理體制到外部經(jīng)營理念都發(fā)生了較大的變化，合規(guī)文化建設(shè)作為穩(wěn)健經(jīng)營的基石和保證，越來越受管理層的高度重視。”合規(guī)文化即是關(guān)于銀行如何規(guī)避合規(guī)風(fēng)險的管理方式的一種界定。許多內(nèi)控制度主要針對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，對管理層的內(nèi)控約束相對缺乏，存在一定的控制盲點。三、加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)的意義俗話說：“不以規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)的過程，就是從業(yè)人員認(rèn)同并自愿遵守相關(guān)規(guī)范、制度和規(guī)定的過程。目前，農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)尚處于初級階段，要使合規(guī)文化建設(shè)活動扎實有效地開展下去，就必須運用正確的方式方法，采取行之有效的對策：（一）優(yōu)化社內(nèi)合規(guī)文化環(huán)境，培育全員合規(guī)文化理念隨著我國金融體制改革步伐不斷加快，國家各項法律法規(guī)和監(jiān)管制度不斷完善，應(yīng)該說依法合規(guī)經(jīng)營的外部環(huán)境已經(jīng)形成。因此，農(nóng)村信用社在加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)過程中必須注重理論學(xué)習(xí)和教育，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”和“知識型員工”，以提高全社整體隊伍素質(zhì)和水平。⒈健全完善內(nèi)控制度農(nóng)村信用社要在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時不斷完善內(nèi)部控制制度，遵循規(guī)范化、監(jiān)督制約、賬務(wù)核對和安全審慎性原則，落實會計內(nèi)部控制制度，完善授權(quán)授信管理制度，建立合理的授權(quán)分責(zé)復(fù)核制度，提高計算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險控制能力。再次，建立獨立的內(nèi)審制度。⒉建立風(fēng)險評估機(jī)制農(nóng)村信用社要盡快建立健全風(fēng)險識別和評估體系，認(rèn)真借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，積極運用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評估和預(yù)警系統(tǒng)。合規(guī)文化建設(shè)則是農(nóng)信社適應(yīng)新的歷史形勢下而形成的具有農(nóng)信社特色的教育方式和組織形式，通過借鑒國際先進(jìn)的合規(guī)風(fēng)險管理和經(jīng)驗，廣東省銀監(jiān)局在轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展“合規(guī)建設(shè)年”活動。要樹立“客戶至上”、“敬業(yè)愛崗”的服務(wù)理念，以滿足客戶需求為目標(biāo)，協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面資源，建立以客戶為中心的服務(wù)體系。例如某基層信用社制定的具體措施包括：（一）成立合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（成員包括單位領(lǐng)導(dǎo)、各級業(yè)務(wù)主管）。通過各種各樣成效顯著的工作和活動，使全體員工準(zhǔn)確把握企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的發(fā)展形勢，自覺地融入到企業(yè)的合規(guī)文化建設(shè)中去，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)措施的落實。要建立合規(guī)建設(shè)相應(yīng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃，具體建設(shè)內(nèi)容包括：企業(yè)精神、職業(yè)道德、價值觀念、經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)章制度、企業(yè)形象、服務(wù)禮儀等內(nèi)容，形成有自已特色的合規(guī)文化經(jīng)營理念。加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)，對于農(nóng)村信用社提高經(jīng)營管理水平、增強(qiáng)風(fēng)險防范能力、加大支農(nóng)服務(wù)力度以及全面實現(xiàn)改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。此外，依據(jù)監(jiān)管部門或銀行自身采取的不同監(jiān)督管理模式，上述法律、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)還可延伸至銀行經(jīng)營范圍之外的法律、規(guī)則及準(zhǔn)則，如勞動就業(yè)方面的法律法規(guī)及稅法等。風(fēng)險內(nèi)涵不同。各業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對本條線和本機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的合規(guī)性負(fù)首要責(zé)任，合規(guī)管理部門應(yīng)根據(jù)合規(guī)管理程序主動識別和管理合規(guī)風(fēng)險，按照合規(guī)風(fēng)險的報告路線和報告要求及時報告。因此，貶低、忽視、淡化合規(guī)經(jīng)營和合規(guī)管理的重要性，風(fēng)險防范措施就會落空，風(fēng)險管控的制度和流程就會失靈，各種風(fēng)險隱患就會滋生，甚至發(fā)生重大案件。目前，農(nóng)村信用社改革已取得了階段性成果，組織形式改革基本完成，歷史包袱初步消化，風(fēng)險狀況有所緩解。（三）合規(guī)風(fēng)險管理機(jī)制缺失，影響合規(guī)的主動性和互動性。考慮目前農(nóng)村信用社已經(jīng)建立縣一級法人的事實，建議在縣聯(lián)社設(shè)立獨立的合規(guī)風(fēng)險管理部門，在基層信用社及以下機(jī)構(gòu)可設(shè)立合規(guī)聯(lián)絡(luò)員。二是建立健全合規(guī)問責(zé)機(jī)制，借助具有威懾力的合規(guī)責(zé)任追究制度，對違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定與追究，并及時并采取有效的糾正措施，規(guī)范經(jīng)營管理行為，充分體現(xiàn)農(nóng)信社的合規(guī)價值取向。根據(jù)新巴塞爾協(xié)議的定義，“合規(guī)風(fēng)險”指的是：銀行因未能遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽(yù)損失的風(fēng)險。比如：為了完成存款任務(wù)，采取虛增存款的方式增加存款余額；為了完成不良貸款任務(wù)，采取違規(guī)逆向調(diào)整貸款形態(tài)的方式降低不良貸款余額；為了完成利息收入任務(wù)，采取以息轉(zhuǎn)本等方式虛增利息收入；以上行為，充分說明了部分信用社重業(yè)務(wù)、輕合規(guī)的現(xiàn)實，充分反映了部分信用社員工合規(guī)文化缺乏、合規(guī)認(rèn)識不足、合規(guī)意識淡薄的現(xiàn)狀。（二）合規(guī)風(fēng)險管理機(jī)制不健全健全的合規(guī)管理機(jī)制是實現(xiàn)全面的合規(guī)風(fēng)險管理的前提。合規(guī)，光是靠一系列完備的制度是沒有用的，即使制度再完善，缺乏執(zhí)行力，到頭來也是一紙空文。同時復(fù)制推廣小貸、微貸技術(shù)和“四包”責(zé)任制的經(jīng)驗，解決小額貸款風(fēng)險；運用流程、制度控制一般貸款風(fēng)險；借助省聯(lián)社大平臺的風(fēng)險管理技術(shù)，依靠專業(yè)化評審防控大額貸款風(fēng)險。第五篇：淺談農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)淺談農(nóng)商行合規(guī)文化建設(shè)合規(guī)是銀行內(nèi)部一項核心的風(fēng)險管理活動，即確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。要按照市場經(jīng)濟(jì)要求，遵守市場法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)檔次。全行干部職工既是合規(guī)建設(shè)的主體，又是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的實踐者，沒有廣大員工的積極主動參與，就不可能建設(shè)優(yōu)良的合規(guī)文化企業(yè)。（八）對合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險管理年活動進(jìn)行總結(jié)，明確下一步深化合規(guī)建設(shè)重點。目前農(nóng)商行的改革開放日益成為業(yè)界關(guān)注的焦點，如何落實科學(xué)發(fā)展觀、防范和化解金融風(fēng)險，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)已成為農(nóng)商行改革發(fā)展的一項長期性、系統(tǒng)性的