【正文】 稈還田效率和面積。要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)帶班制，晝夜巡查制，加大執(zhí)法檢查力度，做到每個(gè)地塊有人盯、有人守、有人管，24小時(shí)不間斷，突出重點(diǎn)區(qū)域，確?！安灰娀鸸?，不見黑斑”。要注重宣傳“誰燒罰誰，燒誰罰誰”這一原則，讓群眾明白不僅點(diǎn)火人要被拘留、罰款，被燒戶也要被罰，有針對(duì)性地宣傳新修訂實(shí)施的《大氣污染防治法》中對(duì)焚燒秸稈的處以5002000元罰款的新規(guī)定，真正讓秸稈禁燒成為群眾的自覺行動(dòng)。但是，由于資金投入不足等原因，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別群眾對(duì)秸稈禁燒認(rèn)識(shí)不到位，焚燒秸稈現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒現(xiàn)象較為突出。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)、各部門要以高度的責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱難、敢打硬仗的精神，扎實(shí)工作，奮力拼搏，確保全面完成秸稈禁燒和綜合利用工作的目標(biāo)任務(wù)，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)從現(xiàn)在起每天下午5：00前將當(dāng)天火點(diǎn)及工作開展情況報(bào)縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并實(shí)行零報(bào)告制度，作為縣委、縣政府考核的重要依據(jù)。農(nóng)機(jī)手不按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的，農(nóng)機(jī)部門要在燃油供應(yīng)、跨區(qū)作業(yè)等方面進(jìn)行懲罰，直至逐出本縣市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極開展試驗(yàn)示范，盡快在面上推廣。二是秸稈收購。解決好秸稈出路問題是秸稈禁燒的根本所在和最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。農(nóng)機(jī)部門要成立專門的小組，加強(qiáng)面上巡查，凡經(jīng)舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)留茬高于15公分的，不發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)縣外農(nóng)機(jī)手要逐出本地收割市場(chǎng)。七是強(qiáng)化曝光宣傳。三是宣傳車要全鎮(zhèn)流動(dòng)?？傊?，今年秸稈禁燒的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重。要充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒的重要性。每到夏收季節(jié)，由于秸稈大面積焚燒，連日濃煙滾滾、灰塵漫天，居民不敢開窗，車輛不能安全通行，且時(shí)常引發(fā)火災(zāi)事件，既影響人們的正常生活，又危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下面，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)去年以來，全縣各鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)、各有關(guān)部門在秸稈禁燒和綜合利用方面做了大量工作，采取了許多措施，取得了一定成效，但尚未從根本上解決問題，露天焚燒秸稈的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍然存在，其中有群眾的生產(chǎn)習(xí)慣問題，有機(jī)械不配套的問題，但主要原因還是部分同志特別是基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位。秸稈全量還田每畝可減少肥料投入20元以上，可增產(chǎn)糧食20公斤?？梢哉f，今年的秸稈禁燒和綜合利用工作水平不僅代表**的水平，而是要代表整個(gè)淮安市的水平。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、反面教育兩手抓，通過高強(qiáng)度、高密度的宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)戶放把火省事的心理，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，促使廣大農(nóng)戶自律、自覺、自愿做到禁燒秸稈。各村組要將禁燒宣傳單、明白卡發(fā)放到戶，農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)向農(nóng)機(jī)手發(fā)放《農(nóng)機(jī)收割作業(yè)明白卡》，簽訂作業(yè)承諾書。狠抓重點(diǎn)，落實(shí)好配套措施。農(nóng)戶收割結(jié)束，各包村干部要會(huì)同村組干部緊緊跟上，動(dòng)員農(nóng)戶立即收集秸稈，確保隨收隨離田。根據(jù)我縣實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是秸稈還田。三是秸稈基料食用菌。同時(shí)要做到“三個(gè)到位”，即發(fā)生火情時(shí)，各鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間到位，靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題；督查組要立即到位，督促各項(xiàng)工作措施落實(shí)；執(zhí)法人員和新聞單位要及時(shí)到位，迅速進(jìn)行處罰和曝光。要按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)是禁燒工作的責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與方案制定、政策落實(shí)和工作調(diào)度，關(guān)鍵時(shí)刻要集中精力、親臨一線、靠前指揮。縣里將制定禁燒工作考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度。下面，我講三點(diǎn)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從講政治、顧大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，不推諉、不扯皮，敢作為、勇?lián)?dāng)，迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，群策群力、聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，打贏2022年秸稈禁燒與綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與綜合利用工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。對(duì)被確定為全縣“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）主要負(fù)責(zé)人作公開檢討，在縣電視臺(tái)曝光，取消評(píng)先樹優(yōu)資格，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)；出現(xiàn)第一把火的村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)該村（社區(qū)）支部書記予以免職。三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保秸稈禁燒工作順利推進(jìn)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同志們，秸稈禁燒的關(guān)鍵時(shí)期即將到來。充分運(yùn)用各種宣傳媒－ 1 －體，發(fā)動(dòng)了高密度、全方位、廣覆蓋的宣傳攻勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了公告、宣傳畫張貼到組率100%；秸稈禁燒公開信入戶率100%；禁燒公約簽訂率100%；禁燒橫幅到路率100%；宣傳車入村率100%；農(nóng)機(jī)手作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確率100%；媒體宣傳覆蓋率100%，形成了強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，在全市上下營造出秸稈禁燒、保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。特別是夏季焚燒秸稈，正是學(xué)生備戰(zhàn)中、高考的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此十分痛－ 2 －恨。其中，秸稈綜合利用率已基本達(dá)標(biāo)，但公眾環(huán)境滿意率始終不盡如人意。各鎮(zhèn)區(qū)要健全鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組骨干包農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，進(jìn)一步制定詳細(xì)的工作方案，方案要細(xì)化到每個(gè)責(zé)任人的工作任務(wù)和工作方法，細(xì)化到每一天誰負(fù)責(zé)哪個(gè)村的哪個(gè)區(qū)域，細(xì)化到每一畝田塊的秸稈去向，絕不能出現(xiàn)某個(gè)區(qū)域、某個(gè)時(shí)段無人管、無人問的情況。各鎮(zhèn)區(qū)要入村、進(jìn)組、到戶宣傳，做到到邊到角、不留空白，使秸稈禁燒工作家喻戶曉、深入人心。禁燒著眼于“堵”，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，采取“疏”的辦法，實(shí)現(xiàn)秸稈的綜合利用，發(fā)揮秸稈資源的效用，才是秸稈禁燒工作的治本之策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。秸稈禁燒工作早抓早主動(dòng)，晚抓就被動(dòng)。要按照市委、市政府的要求，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，同時(shí)要把秸稈禁燒任務(wù)分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、考核到人、獎(jiǎng)懲到人。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要充分利用好這個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，但不能代替網(wǎng)格化的包保網(wǎng)絡(luò)。對(duì)出現(xiàn)火點(diǎn)的將按照責(zé)任追究辦法，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起，處罰一起，責(zé)任追究一起，做到責(zé)任追究不手軟、不降格、不過