【正文】 依法提出重作具體行政行為的建議。案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張具有舉證責(zé)任。（3）對(duì)于罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。1送達(dá)（1）《衛(wèi)生行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人簽收，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或蓋章。（2）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。陳述申辯。②對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定。對(duì)確屬違法應(yīng)予處罰的，應(yīng)當(dāng)確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。（略）（3）現(xiàn)場(chǎng)行政強(qiáng)制程序。立案。（2）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的案件。（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)：系指在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物學(xué)的原理，采用快速檢測(cè)的手段，對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動(dòng)、工作、生活、娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進(jìn)行檢測(cè)。②檢測(cè)報(bào)告及時(shí)將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比較并以合格率的方式描述。（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)工作要求檢測(cè)點(diǎn)的選擇：在檢測(cè)前，應(yīng)根據(jù)被檢測(cè)對(duì)象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量、位置；檢測(cè)項(xiàng)目的確定（1）根據(jù)檢測(cè)目的，按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；（2）沒有國(guó)家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對(duì)象提供的有關(guān)資料予以確定。五、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)（采樣）工作程序?yàn)榱吮ＷC衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)（采樣）職權(quán)，制訂本程序。由被詢問人核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名。（十五）有關(guān)衛(wèi)生許可的其他未盡事宜，依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對(duì)發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊(cè)等形式留底備查、《一覽表》復(fù)印件備查?！缎l(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、另設(shè)分廠的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并辦理衛(wèi)生許可證。（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書；對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改或限期整改意見，并依法進(jìn)行督導(dǎo)、檢查落實(shí)。根據(jù)所有衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料和審核結(jié)論，依照有關(guān)衛(wèi)生許可證管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，作出是否許可的具體審核建議意見。市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。一、為了便于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作的具體運(yùn)行操作，本制度分別規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)過(guò)程的實(shí)施程序。三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報(bào)人員審核、簽名制度，經(jīng)其認(rèn)可加蓋公章后方可上報(bào)。內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時(shí)間交由檔案室統(tǒng)一保存?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。《行政處罰聽證告知書》中，告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限為3日。凡加蓋市公章的文書，必須嚴(yán)格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負(fù)責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng)取。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時(shí)限；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；辦公地點(diǎn)、辦公電話；收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；意見箱和舉報(bào)投訴電話；其它應(yīng)向社會(huì)公開的執(zhí)法內(nèi)容。許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后及時(shí)公示。各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在10日內(nèi)將科室細(xì)化到人的兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)、任務(wù)及行政責(zé)任并落實(shí)分解到各科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。同時(shí)依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評(píng)議、過(guò)錯(cuò)追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任要求必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識(shí)和行政執(zhí)法工作能力。依法受理和辦理公民、法人和其他組織對(duì)侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對(duì)社會(huì)衛(wèi)生違法案件舉報(bào)，不得拒絕和推諉。（二）各級(jí)責(zé)任市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所受市衛(wèi)生局授權(quán)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。今年8月4日塔什米力克鄉(xiāng)有一戶農(nóng)戶從塔什庫(kù)爾干縣調(diào)進(jìn)24只羊，無(wú)產(chǎn)地檢疫證，我所監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)后，對(duì)牲畜給予21天隔離觀察的處罰決定，但農(nóng)民不執(zhí)行處罰決定，并和檢督員吵架，一名鄉(xiāng)計(jì)生站干部召集農(nóng)民和監(jiān)督員吵架，而鄉(xiāng)派出所來(lái)了以后也沒有解決問題。退休人員8人，撫恤人員5人。案由：有4件為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物案，4件為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品案，4件為不履行動(dòng)物強(qiáng)制免疫義務(wù)案，1件為針對(duì)私自拉運(yùn)未經(jīng)檢疫動(dòng)物案。二、行政執(zhí)法任務(wù)市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。六、責(zé)任要求（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。密切配合司法或其他國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。（二）經(jīng)考核，對(duì)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績(jī)的科室和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，以便公眾查閱。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進(jìn)行保管。對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。（五）3個(gè)月。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。六、每年定期督查本制度實(shí)施情況。三、衛(wèi)生行政許可程序?yàn)榱诉M(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡(jiǎn)化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請(qǐng)衛(wèi)生許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)資料；市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。經(jīng)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場(chǎng)所商場(chǎng)、書店或食品商店?duì)I業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他認(rèn)為應(yīng)該報(bào)由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項(xiàng)。（八）繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)生許可告知承諾制度。對(duì)于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)并填寫包括業(yè)戶名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍（許可項(xiàng)目）、經(jīng)營(yíng)地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號(hào)等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容根據(jù)檢查對(duì)象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)的內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測(cè)記錄或在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上記錄檢測(cè)結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認(rèn)。（三）采樣工作要求采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。檢測(cè)步驟（1）檢測(cè)前： ①現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員應(yīng)熟悉檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；②詳細(xì)閱讀儀器的使用說(shuō)明，熟悉儀器性能及適應(yīng)范圍，能正確使用檢測(cè)儀器；③每件儀器應(yīng)按計(jì)量規(guī)定定期進(jìn)行檢修，修理后的儀器應(yīng)重新進(jìn)行計(jì)量檢定，每次檢測(cè)前應(yīng)對(duì)儀器進(jìn)行常規(guī)檢查；④采樣儀器的流量于每次采樣之前進(jìn)行流量校正，校正流量時(shí)必須使用現(xiàn)場(chǎng)采樣的吸收管。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。七、衛(wèi)生行政處罰程序（一）簡(jiǎn)易行政處罰程序適用范圍。（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（3）承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： ①是本案當(dāng)事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；③其他可能影響案件公正處理的。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、爭(zhēng)議要點(diǎn)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。無(wú)法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當(dāng)事人違法行為的動(dòng)機(jī)目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。上述除①、④、⑦項(xiàng)外，承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。（2）陳述申辯時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。（3）直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《聽證意見書》的要求，對(duì)違法事實(shí)清楚，依法作出行政處罰決定。在行政訴訟過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、依法報(bào)告和資料匯總等工作。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后與疾病控制機(jī)構(gòu)共同核實(shí)情況：對(duì)事件的基本情況進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)所有患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，了解病史、接觸史、進(jìn)食史、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。它是指對(duì)于違法情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)即可作出處罰決定的程序。制作《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報(bào)告》后，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準(zhǔn)立案：①有較明確的違法行為人、違法事實(shí)或后果；②案情較復(fù)雜，需進(jìn)一步調(diào)查取證，不宜適用簡(jiǎn)易程序的； ③當(dāng)事人對(duì)擬予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對(duì)該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過(guò)法定追責(zé)時(shí)效的。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強(qiáng)行搜查取證。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)，又無(wú)人代為陳述申辯的，可約定時(shí)間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。經(jīng)合議事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認(rèn)為事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進(jìn)一步調(diào)查取證；認(rèn)為無(wú)違法事實(shí)或者已無(wú)法查清事實(shí)、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報(bào)告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。（五）聽證聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會(huì)議，就案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當(dāng)面充分聽取當(dāng)事人陳述申辯和質(zhì)證的活動(dòng)。三、應(yīng)聘人員條件要求：文化程度：具有中等獸醫(yī)專業(yè)以上學(xué)歷，或高中以上連續(xù)從事獸醫(yī)工作三年以上；并取得相應(yīng)的資格證書及職業(yè)技能鑒定合格證書。一、依法嚴(yán)格監(jiān)管，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全著力抓好產(chǎn)地、屠宰、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保上縣動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）抓屠宰檢疫監(jiān)管。爭(zhēng)取縣政府將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政公共預(yù)算，扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的檢疫申報(bào)點(diǎn)。出臺(tái)《xxxx縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理制度》、《行政執(zhí)法案件審核制度》等，在執(zhí)法過(guò)程中做到主體合法、程序合法、事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)、文書制作規(guī)范等。四、深化內(nèi)部管理，提高服務(wù)發(fā)展能力按照“政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績(jī)一流”的要求，始終注重思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，單位從未發(fā)生過(guò)一起職務(wù)犯罪行為。制定《工作人員違規(guī)行為責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，健全了獎(jiǎng)懲機(jī)制、服務(wù)承諾、廉政措施和文明創(chuàng)建辦法，為推進(jìn)各項(xiàng)工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）檢查站監(jiān)督檢查情況。（五）獸藥、飼料和飼料添加劑整治