【正文】 建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。加快征信立法和制度建設，抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則；推進行業(yè)、部門和地方信用建設，盡快改善各行業(yè)、部門、地區(qū)的信用環(huán)境；建設覆蓋全國的征信系統(tǒng)，大力推動信用信息在全國范圍內的互聯(lián)互通；強化監(jiān)管，完善信用服務市場體系，規(guī)范發(fā)展信用服務和評級機構；加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。這是加強社會誠信建設的重大舉措，對于優(yōu)化信用環(huán)境、維護正常秩序、促進社會和諧具有積極而長遠的意義。支持征信機構遵照相關的征信法規(guī)征集個人信用信息，建立和完善個人征信數(shù)據(jù)庫，并運用科學、現(xiàn)代化技術手段，加工個人信用評估產(chǎn)品。相信在市委、市政府的重視和支持下，我市的社會信用體系建設將會形成一套比較完備的信用制度和信用激勵、約束機制，使政府的公信力得到加強，企業(yè)信用意識和信用管理水平得到普遍提高，公民的誠信意識明顯增加，守信獎勵和失信懲罰機制發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟秩序逐步規(guī)范，誠實守信成為社會風尚。加強對中介機構信用監(jiān)管，嚴歷打擊唯利是圖、弄虛作假行為，強化獎懲聯(lián)動和中介機構退出機制。進一步清理政府關聯(lián)類債務，重點是到期應償還的銀行貸款和工程欠款。社會信用體系建設涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，具有長期性、復雜性。市政府已明確：我市的征信平臺（信用信息數(shù)據(jù)交換中心）由市信息中心負責建設。結合政府機構改革，重新調整我市的組織機構。全市社會信用體系建設氛圍不濃厚。2010年1月8日，市委辦、市政府辦印發(fā)了《遼陽市全面推動“信用遼陽”建設工作方案》（遼市委辦發(fā)[2010]2號），標志著我市“信用遼陽”建設全面開展。確定購置省信息中心軟件。（三）我市進展情況自2005年8月《遼寧省人民政府關于加強全省社會信用體系建設的意見》（遼政發(fā)[2005]21號）下發(fā)以來，在市政府的領導下，我市的信用體系建設取得如下進展：明確主體。（二）去沈陽、鞍山、丹東三市調研情況2009年7月份，我委會同市信息中心專程去沈陽、鞍山、丹東三個市考察學習社會信用體系建設成功經(jīng)驗。2006年由省信息中心承建的遼寧省信用數(shù)據(jù)交換中心建成并投入使用。征信平臺通過征集、整合政府部門及社會的信用數(shù)據(jù)，形成比較全面、比較準確的信用信息。四是有利于增加地方財政收入。2008年全省直接利用外資首次躋身全國三甲，2009年又增長25%。我市建立社會信用體系是貫徹落實黨和國家的政策要求。我市人均GDP已超過4000美元，經(jīng)濟規(guī)律要求我市盡快開展社會信用體系建設?，F(xiàn)代社會信用體系是保障社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的長期管理機制，它是以法律法規(guī)為依據(jù)，以政府信用、企業(yè)信用、個人信用為主體，以合法有效的信用信息為基礎，以解決市場參與者的信息不對稱為目的，使守信者受到鼓勵，失信者付出代價，保證市場經(jīng)濟的公平和效率為進一步貫徹落實省委、省政府的工作部署，全面推動我市社會信用體系建設，我們在深入學習社會信用體系基礎知識，到省內部分城市調研，到省社會信用體系領導小組辦公室了解最新情況的基礎上，結合我市實際情況，形成了《關于全面推動我市社會信用體系建設的研究》。誠信是人民群眾的期盼。目前，我省14個城市全部開展社會信用體系建設。2009年，全省新增貸款比上年增加一倍多。二、社會信用體系建立的主要步驟建立組織機構。發(fā)展中介機構。2009年11月省委、省政府印發(fā)了《遼寧省全面推動“信用遼寧”建設工作方案》（遼委辦發(fā)[2009]54號）。二是確保資金投入。市政府下發(fā)《關于加強社會信用體系建設的意見》（遼市政發(fā)[2008]33號），成立了張洪武常務副市長任組長的遼陽市社會信用體系建設工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。同時，積極爭取省信用辦的資金補助。其它工作也在開展。缺少信用服務中介機構。各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通，密切配合，形成全面推動“信用遼陽”建設合力。依法推動部門信用信息互聯(lián)互通，以確保信用數(shù)據(jù)全面、及時、準確、公正。省信用辦下發(fā)了《2010年度省直部門“信用遼寧”建設工作評議考核方案》（遼信辦發(fā)[2010]3號），建議市政府將社會信用體系工作任務納入到我市的目標考核體系中。突出重點，提高政府和國有企業(yè)的信用度。1加大“信用遼陽”宣傳力度，培育全社會的信用意識。二、主要內容加強政府、企業(yè)、社會組織、個人四大信用主體建設，初步形成鄉(xiāng)社會信用體系的基本框架。以農村信用工程建設為核心，促進社會主義新農村建設，構建社會信用體系。信用是市場經(jīng)濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設擺在突出位置。我們要以全面推進社會信用體系建設為契機，弘揚傳統(tǒng)信用文化，建立健全符合時代發(fā)展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。（二）加強輿論宣傳。統(tǒng)籌協(xié)調小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。工作職責：組織有關行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題建立完善的信用體系比較困難的原因（1）信用法律法規(guī)缺失。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法