【正文】 式存在，無獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬元。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2012年申請(qǐng)中央財(cái)政投資共計(jì)100萬元，用于以下三個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補(bǔ)助，投資25萬元。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。為確保基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)工作任務(wù)按時(shí)完成，市委、市政府要把基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作列入市委市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，并實(shí)行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作月報(bào)制度和工作通報(bào)制度。市委、市政府要成立市實(shí)施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。要充分利用推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動(dòng)的良好機(jī)遇，著力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)化農(nóng)技推廣能力。對(duì)考核不合格的不得享受崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，并不得享受年終獎(jiǎng)。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)，省級(jí)主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長(zhǎng)，市級(jí)主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)培訓(xùn)，縣級(jí)主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，我市各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計(jì)劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級(jí)部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。在推進(jìn)分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實(shí)的縣(市、區(qū))，要進(jìn)一步做好鞏固完善工作，深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系；對(duì)方案制訂、定編定崗已完成，人員未落實(shí)的縣（市、區(qū)），要求在6月底前完成人員落實(shí)工作；對(duì)至今為止仍未啟動(dòng)改革工作的縣(市、區(qū))，要及時(shí)查找原因，爭(zhēng)取在6月底前制訂改革方案，力爭(zhēng)在6月底前完成定編定崗及人員落實(shí)，確保農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。重點(diǎn)是要建立和完善基層農(nóng)技推廣組織體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系等五大體系。管理問題，要用人力資源管理的辦法來解決。業(yè)務(wù)工作無法正常開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，年終考核只能“編造”技術(shù)推廣工作。全市現(xiàn)有2861名在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，其中有近三分之一的農(nóng)技人員已不再?gòu)氖罗r(nóng)技推廣工作，在崗的農(nóng)技人員“行政化”現(xiàn)象普遍，這些農(nóng)技人員一年當(dāng)中有三分之二以上的時(shí)間從事與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。這些人從身份劃分看，既有正式干部，又有招聘干部、合同制工人，既有編內(nèi)人員，又有編外人員。二、我市基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，長(zhǎng)期以來，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。第一篇：關(guān)于我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告溫州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)部署和開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研的要求，為進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于開展全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》文件（浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)）和全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全面實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局組成專題調(diào)研組，在方勇軍局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，于2008年4月14日至20日，對(duì)我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。具有大專及大專以上學(xué)歷的有1478人，其中具備本專業(yè)學(xué)歷人數(shù)583人，%。據(jù)調(diào)查，全市262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有在編農(nóng)技人員2861人。據(jù)調(diào)查了解，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、考核后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知道如何對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，技術(shù)干部的管理考核處于無序狀態(tài)。公共職能和責(zé)任到位要靠縣級(jí)政府抓落實(shí)，從執(zhí)政為民的理念和高度抓落實(shí)。（二）創(chuàng)新推廣機(jī)制，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度要圍繞建立“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)，獎(jiǎng)懲手段有力，保障措施到位”的新型基層農(nóng)技推廣體系的目標(biāo)，全面推行基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度。為此，要求各縣(市、區(qū))要對(duì)農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)行“回頭看”，對(duì)農(nóng)技體制改革工作作一次認(rèn)真回顧總結(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，加快改革進(jìn)度。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員三類管理，并明確各自職責(zé)。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責(zé)任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗(yàn)、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道，為責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)文件對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員，以及承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”任務(wù)的社會(huì)化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。各地要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有步驟地組織知識(shí)更新培訓(xùn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費(fèi)，并全額列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)考核合格的農(nóng)技推廣人員享受單位年終獎(jiǎng)和其它福利待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量?jī)?yōu)的原材料。要建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作機(jī)制，順利推進(jìn)基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)。在年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下39人，3550歲60人，50歲以上19人。三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況近年來，我縣財(cái)政十分困難，無力安排農(nóng)技推廣專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)技推廣及服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要靠向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入。主要用于聘請(qǐng)省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專家4人，在項(xiàng)目實(shí)施中開展工作中的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。主要用于對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等?；鶎愚r(nóng)技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應(yīng)財(cái)政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財(cái)政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費(fèi)緊張，自收自支人員工資標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定套改標(biāo)準(zhǔn)的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對(duì)待，“開會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。運(yùn)行機(jī)制問題。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)市場(chǎng)需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評(píng)介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。各級(jí)黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。那么建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基層農(nóng)技人員就要順應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，以下本文筆者經(jīng)過廣泛調(diào)研，并針對(duì)目前基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中存在的問題進(jìn)行了闡述與分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理體制不順有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，把農(nóng)技員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用，農(nóng)技員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅征收員、尾欠清收員及計(jì)劃生育工作隊(duì)員與駐村工作隊(duì)員等等；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的人事、物業(yè)由縣區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，到最后誰也沒有管好，誰也管不了，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作難以開展。（4）探索建立完善的職稱晉升機(jī)制現(xiàn)有的以崗設(shè)位的職稱晉升機(jī)制，極大降低了農(nóng)技人員職稱晉升的機(jī)會(huì)，不利于農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。（2）要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的同志也要轉(zhuǎn)變觀念，克服等、靠、要的思想，主動(dòng)參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，切實(shí)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。（三）總體目標(biāo)。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設(shè)置。根據(jù)職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推廣內(nèi)容要全程化，既要搞好產(chǎn)前信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)，又要搞好產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后加工、營(yíng)銷服務(wù)，通過服務(wù)領(lǐng)域的延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（十二）完善改革的配套措施。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立聘用合同、勞動(dòng)合同關(guān)系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案，指導(dǎo)縣（市）制訂改革實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院二○○六年八月二十八日