【正文】 界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進一步增強，為改革發(fā)展爭取了有利國際環(huán)境。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新 能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn) 、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一 些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。在十分復雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機 活力，永葆國 家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考 驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生 產(chǎn)力、經(jīng)濟實 力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先 進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。全民健身和競技體育取得新成績。政治體制改革繼續(xù)推進。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。 非棄權(quán)、協(xié)議文字 非棄權(quán) 任何一方均不被視為放棄本協(xié)議中的任何條款，除非一方以書面形式作出放棄。 修改 本協(xié)議任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方授權(quán)代表簽字方可生效并具約束力。 21 費用 的承擔 除本協(xié)議或雙方另有約定外，發(fā)生不可抗力時，雙方應(yīng)各自承擔由于不可抗力造成的支出。項目公司應(yīng)盡其最大努力在發(fā)現(xiàn)或通知服務(wù)暫停后二十四 (24)小時內(nèi)恢復正常服務(wù)。如項目公司所申請的計劃內(nèi)減量服務(wù)起止時間與經(jīng) 19 批準的計劃內(nèi)減量服務(wù)時間表一致，宿遷市城管局應(yīng)當批準項目公司的減量服務(wù)申請。 項目公司指定的銀行賬戶開戶行的處所應(yīng)在宿遷市，一方如需改變銀行 賬戶，應(yīng)提前至少七（ 7） 個工作日書面通知對方。 宿遷市城管 局在收到項目公司遞交的 賬單 之日（“ 賬單 日”）起，應(yīng)對項目公司送交的 賬單 和月報的結(jié)果進行復核，確認 金額 無爭議后 ， 在 賬單 日后的十五（ 15） 個工作日內(nèi) ， 向項目公司支付當月應(yīng)付餐廚廢棄物收運處服務(wù)費 。 餐 廚廢棄物收運處服務(wù)費單價每三年調(diào)整一次 ，宿遷市城管局和項目公司將根據(jù)附件 2 規(guī)定的餐廚廢棄物收運處服務(wù)基本單價的調(diào)價公式和條件進行調(diào)價。但更換方案必須由宿遷市城管局批準且更換時由雙方人員現(xiàn)場監(jiān)督、共同驗收 。 暫停服務(wù)恢復期 (1)項目公司計劃內(nèi)減量服務(wù)或計劃外暫停服務(wù)等非其自身原因?qū)е缕渫．a(chǎn)超過 24 小時且不到 48 小時而恢復運營時 ,考慮到恢復要有一個時間過程的因素 ,故雙方商定 ： 允許其有 12天的恢復期 ,超過此期限而餐廚廢棄物處置排放物未達標 ,項目公司將承擔本協(xié)議約定的責任； (2)項目公司計劃內(nèi)減量服務(wù)或計劃外暫停服務(wù)等非其自身原因?qū)е缕渫．a(chǎn)超過 48 小時而恢復運營時 ,考慮到恢復要有一個時間過程的因素 ,故雙方商 定 ： 允許其有 23 天的恢復期 ,超過此期限而餐廚廢棄物處置排放物未達標 ,項目公司將承擔本協(xié)議約定的處罰； (3)非因項目公司原因造成的暫停服務(wù)恢復期內(nèi)的未達標檢測項次不納入月綜合達標率的考核。項目公司須在臭氣進入大氣的排氣口處設(shè)置采樣點，也可以在水平排氣道和排氣筒下部采樣監(jiān)測，測得臭氣濃度或進行換算求得實際排放量。 根據(jù)適用法律和謹慎運營慣例編制 餐廚廢棄物收運系統(tǒng)和 處置廠的運營維護手冊。 餐 廚廢棄物處置產(chǎn)生的 固渣 由項目公司全權(quán)負責運輸和處理，但采用的 固渣 處置方式必須符合國家、江蘇省以及宿遷市相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準的要求。 協(xié)助項目公司以不低于其它商業(yè)用戶的條件，獲得運營和維護項目設(shè)施所須 的所有公用設(shè)施條件的供應(yīng)，包括電、水、道路和通訊等 。 緊急情況時臨時接管餐廚廢棄物收運系統(tǒng)和處理廠或采取其他合理措施。 (7)本協(xié)議不限制宿遷市城管局的法定權(quán)力，宿遷市城管局有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)議的約定對本協(xié)議項下的特許經(jīng)營進行監(jiān)管。 (5)本協(xié)議不限制宿遷市城管局的法定權(quán)力，宿遷市城管局有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)議的約定對本協(xié)議項下的特許經(jīng)營進行監(jiān)管。 （ d）可分割性 如果本協(xié)議任何部分被任何仲裁庭或法院宣布為無效，本協(xié)議其他部分仍然有效和可執(zhí)行。 (4) 進行恰當?shù)谋O(jiān)測和調(diào)試，以保證設(shè)備按照設(shè)計功能運行，并為設(shè)備在正常和緊急狀態(tài)下均能正常運行提供保證。 “不可抗力” 具有 本協(xié)議 第十章 所確定的含義。 “初始餐廚廢棄物收運處基本單價” 指社會資本合作方在遞交的 響應(yīng) 文件中標明的自服務(wù)開始日至第一次調(diào)價日期間的餐廚廢棄物收運處服務(wù)基本單價。 “商業(yè)運行日” / “開始商業(yè)運行日” 指根據(jù) 特許經(jīng)營協(xié)議 第 款 確定的完工日之次日。 “本協(xié)議” 指宿遷市城管局與項目公司簽訂的，對項目公司在運營期內(nèi)運營和維護項目實施監(jiān)管的協(xié)議，包括所有附件以及日后可能簽訂的任何本服務(wù)協(xié)議之補充修改協(xié)議及其附件 。 項目公司系由宿遷市 城投 公司與 中標 社會資本方 合資成立。 宿遷市城市建設(shè)投資（集團）有限公司 （下稱“ 宿遷市 城投公司”） ： 系按照中華人民共和國（下稱 “中國” ）法 律正式組織和存續(xù)的隸屬于宿遷市人民政府的國有企業(yè)法人，其住所為 ，法定代表人為 。 “本項目” 指項目公司投資、建設(shè)、運營、維護宿遷市餐廚廢棄物收運系統(tǒng)和處置廠區(qū)內(nèi)全部設(shè)施；至特許經(jīng)營期滿把全部項目設(shè)施完好、無償移交給宿遷市城管局或 宿遷市 政府 指定機構(gòu)，并保證項目設(shè)施正常運行的所有相關(guān)活動。 “生效日” 指宿遷市城管局 、 中標社會資本方 及 宿遷市城投 公司 簽署《 PPP 項目特許經(jīng)營協(xié)議》、《餐廚廢棄物收運處一體化服務(wù)協(xié)議》后，宿遷市政府向項目公司移交項目土地之日。 “實測餐廚廢棄物處理量” 指項目公司地磅斤檢計測的每日實際餐廚廢棄物進入量。 “ 產(chǎn)成品 ” 指項 目公司通過資源化利用和無害化處理制成的產(chǎn)品， 包括 但不限于沼氣、粗油脂等。 (3) 由知識豐富且受過培訓和富有經(jīng)驗的人員適當使用設(shè)備、工具和程序進行保護性日常和非日常維護和修理，以保證本項目設(shè)施長期、可靠和安全地 6 運營。 （ c）修改 本協(xié)議任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方授權(quán)代表簽字方可生效。 (4)宿遷市城管局有義務(wù)并有能力在特許經(jīng)營期內(nèi)向項目公司無償提供協(xié)助，并按 照服務(wù)協(xié)議的規(guī)定，申請宿遷市財政部門向項目公司支付餐廚廢棄物收運處服務(wù)費。 (6)在特許經(jīng)營期內(nèi) ,項目公司可在項目貸款銀行設(shè)立餐廚廢棄物收運處服務(wù)費的專戶。 依法受理、調(diào)解、查處社會公眾對項目公司的投訴。 確保按本協(xié)議按時足額支付餐廚廢棄物收運處服務(wù)費。 項目公司的主要義務(wù) 從商業(yè)運行日起，項目公司應(yīng)每日二十四 (24)小時，每年三百六十五 (365)日【閏年三百六十六 (366)日】連續(xù)收集、運輸 和處 理餐廚廢棄物，并將收集的餐廚廢棄 物經(jīng)處理達到 排放標準后排放，但 第 條 下的計劃內(nèi)減量服務(wù)期間除外。 項目公司應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，向宿遷市城管局提交全面反映其經(jīng)營情況各個方面的財務(wù)報表和其他報表 。 廢氣排放檢測 項目公司檢測義務(wù) (1) 餐廚廢棄物處置廠排氣筒（高度在 15 米 以上）排放的惡臭污染物的排放量和臭氣濃度都必須低于或等于惡臭污染物排放標準。 宿遷市環(huán)保局 進行上述核實、抽查或檢查的費用由其自身承擔，但是如果核實、抽查或檢查的結(jié)果表明項目公司的檢測程序不符 合規(guī)定、檢測設(shè)備超出允許誤差或其檢測結(jié)果不真實，則項目公司應(yīng)負擔該等費用并接受環(huán)保部門的處罰及整改意見。 (4)若經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)任何計量設(shè)施不準確時，項目公司應(yīng)盡快自費將其修理或更換。 餐 廚廢棄物收運處基本單價及調(diào)整 在正式商業(yè)運營日，宿遷市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理一期工程項目初始餐廚廢棄物收運處服務(wù)處理基本單價為 元 /噸。 項目公司應(yīng)在每個運營月結(jié)束后的次運營月前三個工作日內(nèi)，按照宿遷市城管局規(guī)定的 賬單 格式，向宿遷市城管局開具 賬單 (付款通知 )，同時應(yīng)上報規(guī)定的月報至宿遷市城管局，宿遷市城管局或其指定機構(gòu)有權(quán)對項目公司進行審計。項目公司和宿遷市城管局應(yīng)在生效日期之后七（ 7）日內(nèi)明確告知對方其為本協(xié)議之目的而設(shè)置的銀行賬戶詳細信息。宿遷市城管局應(yīng)在預定日期之前至少五（ 5）日確認批準或不批 準提議的計劃內(nèi)減量服務(wù)。 計劃外暫停服務(wù) (1)如果有計劃外暫停服務(wù)，項目 公司應(yīng)在暫停服務(wù)發(fā)生后兩（ 2）小時內(nèi)立即通知宿遷市城管局，解釋暫停服務(wù)的原因、報告暫停服務(wù)可能持續(xù)的時間并提出更正暫停服務(wù)的建議。 不可抗力的通知 聲稱受到不可抗力影響的一方應(yīng)在發(fā)生不可抗力或知道發(fā)生不可抗力后及時書面通知另一方并詳細描述不可抗力的發(fā)生情況 和可能導致的后果，包括該不可抗力發(fā)生的日期和預計停止的時間，以及對該方履行在本協(xié)議項下義務(wù)的影響，并在另一方合理要求時提供證明。 22 第十二章 解釋和爭議的解決 解釋 完整的協(xié)議 本協(xié)議構(gòu)成雙方對項目的完全的理解，取代雙方以前所有的有關(guān)項目的書面和口頭陳述、協(xié)議或安排。 第十三章 其它 通知 地址 本協(xié)議項下的通知、同意或其他通訊必須以中文書寫，并通過專人遞交、公認的國際快遞、掛號或傳真按下述地址，或各方 通知的其他地址或傳真號碼，簽發(fā)各方： 宿遷市城管局 中標社會資本方 宿遷市城市建設(shè)投資（集團）有限公司 地址： 地址： 地址： 收件人： 收件人： 收件人： 電話： 電話： 電話： 傳真： 傳真： 傳真： 地址改變的及時通知 如果宿遷市城管局或項目公司更改第 款所述的任何具體內(nèi)容，更改方 必須在新的內(nèi)容啟用前以書面形式通知其他方。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要 的大會。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全 會，分別就深化行政管理體制改革、推 進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突 破。民主 法制建設(shè)邁出新步伐。 社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)全面加強。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程 、體現(xiàn)到黨的 建設(shè)各方面。 二、奪取中國特色社會主義新勝利 回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路