【正文】 。同時，每個月至少到司法所來一次進行思想?yún)R報，并接受月度考核。具體如下：一、基本情況（一）現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項情況河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來，累計接 收社區(qū)矯正人員xx人次，累計為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次，現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。（七）由縣財政撥付專項資金，推廣實施技術防范手段，爭取每個司法所配備社區(qū)矯正手機2至3部，加強社區(qū)服刑人員手機定位及通訊管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)對重點社區(qū)矯正人員定位監(jiān)控，防止社區(qū)矯正人員脫管失控，確保社區(qū)矯正監(jiān)管安全。同時，解決司法所人員編制、專職專用問題，確保有專人從事社區(qū)矯正工作，保障社區(qū)矯正工作有效開展。自開展非監(jiān)禁刑審前評估工作以來，我局接受委托調(diào)查評估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監(jiān)獄和法院發(fā)函委托的。實際工作中，社會志愿者幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。問題是該名社區(qū)服刑人員人員犯罪地在淮北，戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮(zhèn)。按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。那么，對于農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員因家庭困難提出外出務工申請的，我們只能按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定禁止其外出。全縣社區(qū)服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6：1。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時提出整改意見；對整改不及時的單位，由縣檢察院及時發(fā)出檢察建議書。要求司法所按時登錄司法所綜合信息管理平臺，對照書面檔案材料，查漏補缺，逐一核實，及時增補、更新社區(qū)服刑人員個人信息，做到書面檔案與電子檔案同步、數(shù)據(jù)與信息準確無誤。注重抓好社區(qū)矯正對象的考核獎懲工作，提高社區(qū)矯正對象改造的積極性。（3）要有被調(diào)查對象的戶籍證明或戶口本復印件，證明被調(diào)查對象的身份。由于各省法院和監(jiān)獄要求不同，有的要求審前調(diào)查評估意見由縣局審核蓋章確認，有的只要求當?shù)厮痉ㄋ凸才沙鏊w章出具。針對排查出的問題和情況，認真進行梳理歸納，根據(jù)不同情況對其進行思想教育和法制教育，努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。二是加大執(zhí)法工作力度。截至5月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象695人，累計解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區(qū)矯正人員402人。一是根據(jù)《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，認真清理修訂市縣兩級制定下發(fā)的相關文件。一是要切實解決社區(qū)矯正力量薄弱的問題。一是電子監(jiān)控管理平臺建設。(二)進一步強化社區(qū)矯正各職能部門的職責。第三級是具有社會責任感、志愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務的社區(qū)志愿者。但是目前司法所社區(qū)矯正中社會工作者隊伍缺位。，無法全面實施監(jiān)管職能。但網(wǎng)格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎信息，其他重點對象未錄入，也沒有進行常態(tài)的管理與服務，故而城區(qū)網(wǎng)格管理員對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管也僅限于協(xié)助司法所核實對象是否在管轄區(qū)域內(nèi)，缺乏管理的主觀能動性。犯人從監(jiān)獄出來了事就算了結，這種觀念，深入人心且根深蒂固，在社區(qū)矯正的實施過程中，還有一些群眾對社區(qū)服刑人員表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來相當?shù)睦щy?，F(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。第一篇：社區(qū)矯正工作調(diào)研報告社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件。在社會群體中，絕大多數(shù)人的思想意識認為“罪犯”就意味著“坐牢”，認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰。2012年以來，安陸市推行社會網(wǎng)格化管理，將全市劃分為533個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都聘用一名網(wǎng)格管理員，負責網(wǎng)格內(nèi)的信息采集，提供便民服務。根據(jù)有關權威部門測算，每名矯正對象每年的矯正成本至少為2000元，目前，工作經(jīng)費嚴重不足，沒有開展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責任做事。社會工作者是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，能為社區(qū)矯正提供專業(yè)服務的專門人員，他們的的角色定位和專業(yè)性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內(nèi)心世界，以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區(qū)矯正工作的重要輔助力量。第二級是為矯正工作提供專業(yè)協(xié)助的機構和個人，他們不是矯正機關的組成部分，但通過協(xié)議的方式與矯正機關形成長期穩(wěn)定的合作關系。要充分利用各種媒體，多渠道、多層面地宣傳社區(qū)矯正的知識和政策，反映社區(qū)矯正工作動態(tài)，報道社區(qū)矯正成果，爭取社會各界對社區(qū)矯正工作的認同和支持，吸收更多專家、學者加入社會志愿者隊伍，不斷提高社區(qū)矯正的社會化程度，營造良好的輿論氛圍。(三)進一步加大社區(qū)矯正基礎工作平臺建設力度。(四)進一步解決社區(qū)矯正工作隊伍建設和經(jīng)費問題。(五)進一步健全完善長效工作機制。一、基本情況截至目前，我縣共有專職社區(qū)矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會志愿者422人。太和縣法院判決緩刑或決定監(jiān)外執(zhí)行的，法律文書和服刑人員一并在太和縣司法局進行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區(qū)矯正人員直接到縣司法局或司法所報到而法律文書未送達的，縣司法局或司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續(xù)，納入監(jiān)管；收到外地法院或監(jiān)獄寄送的法律文書后，縣司法局及時登記建檔并將法律文書復印件轉送到轄區(qū)司法所，由轄區(qū)司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區(qū)矯正人員按規(guī)定時限到縣司法局或司法所辦理報到登記手續(xù)；見檔不見人的，司法所及時向縣司法局和轄區(qū)派出所通報，并通過社區(qū)矯正人員家人或村委會干部進行查找，督促社區(qū)矯正人員本人到司法所接受社區(qū)矯正；查找不到的，及時通報決定機關。二是認真做好動態(tài)分析。審前評估意見是法院在審判時適用非監(jiān)禁刑的重要依據(jù)。要求同時具備有責任心、威信高的村干部擔保和擬適用非監(jiān)禁刑被告人或罪犯親屬進行擔保。對每一名矯正人員實行“5+1”的監(jiān)管模式（由司法所、公安民警、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正對象家屬或親屬結對幫教一個矯正人員），進一步強化監(jiān)管，確保矯正質量。（六）提升社區(qū)矯正信息化應用水平。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所，檢查范圍包括社區(qū)矯正工作開展情況以及社區(qū)矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)服刑人員多達20人以上，城關、墳臺鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員多達30人以上。社區(qū)矯正人員因外出就醫(yī)、家庭重大變故等原因請假不超過7天的，由司法所批準；七天以上一個月以內(nèi)的由縣司法局批準。（四）社區(qū)矯正工作部門之間相互配合還有待加強。按照《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條規(guī)定：人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機關予以協(xié)助。社區(qū)矯正志愿者可用資源較少，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質待遇引導。到目前為止，我局尚未接到省內(nèi)法院的社區(qū)影響評估委托。按照XX市委、市政府的文件要求，按上社區(qū)服刑人員數(shù)每人每年1000元，納入縣級財政預算。（六）將監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正工作納入綜治工作的重要考核內(nèi)容，嚴格落實屬地管轄、誰主管誰負責原則。而該如何進一步提高工作質量和解決好這些困難、問題和矛盾，筆者結合對河西司法所開展社區(qū)矯正工作實際情況的調(diào)查分析和自己的工作實踐，提出了一些想法。三是嚴格落實社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見其人，司法所要求矯正對象每個星期給我們至少打一次電話，匯報工作生活情況。二、當前工作中遇到的困難和問題（一）要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多近年以來，隨著正處在中年、壯年時期，主要承擔家庭經(jīng)濟重任的社矯人員不斷增多，導致越來越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達的省份進行打工賺錢。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的xx名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時，就會有因為依據(jù)不同，口徑不一等問題實質上影響到社區(qū)矯正工作的開展，讓一些確實符合變更居住地的社矯人員在實際辦理中遇到困難導致擅自外出現(xiàn)象增加。如果超出了當?shù)乇旧淼某休d能力，勢必就會影響到該項工作的開展。按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,內(nèi)設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設機構。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預防和減少重新違法犯罪，維護社區(qū)服刑人員的合法權益。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。（四）社區(qū)矯正工作人員少，隊伍整體素質不高。凡涉及社區(qū)服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。為了解縣社區(qū)矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區(qū)矯正部門相互配合，對被我院判處非監(jiān)禁刑的部分罪犯進行回訪，同時對社區(qū)矯正工作進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區(qū)矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領導為成員的社區(qū)矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內(nèi)設社區(qū)矯正工作辦公室。(1)在對監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無人管。（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴格。（二）明確職責。結合其表現(xiàn)，可以考慮對其減刑建議，由有權減刑機