【正文】 0]24號文件精神，結合我鎮(zhèn)工作實際，經鎮(zhèn)委研究決定制定本實施細則。二是培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。其次，加強廉政文化建設是建設社會主義核心價值體系的重要內容。筑牢反腐倡廉制度建設的文化基礎任何制度的有效運轉，都需要一定的社會文化作支撐。領導機關和執(zhí)紀執(zhí)法部門要擔負起管理和執(zhí)紀執(zhí)法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。制度是由人來設計的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設。四是堅持群眾標準，注重社會效應。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關鍵問題。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。第二，進一步加強監(jiān)督制度建設。胡錦濤同志強調指出，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。一是要突出重點，加強防范。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。一是廉政評議機制。編制流程圖。（2）風險剖析。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。三、工作重點（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務和生活中可能發(fā)生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。對于 “招待費等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀工委即可進行主動預防和控制。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產生隱患，形成風險點。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當前四大高風險領域發(fā)案情況、上級最新廉政規(guī)定等作了說明，對“家庭助廉”工作提出了明確要求。通過完善大額資金管理使用辦法，進一步完善權力制約機制，消除權力真空。查找風險點杜絕腐敗風險，最終必將促進政府各項工作的開展。三是啟動預警，下發(fā)預警通知書。我們對所有風險點及防控措施都進行了公示，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。查找風險點后，根據制度機制方面存在的不足，我們重新修訂了30余項制度，進一步明確了鎮(zhèn)機關42個崗位職責和工作流程以及工作流程中存在的風險點，各基層單位和廣大干部職工根據自身的風險，制定了具體防控、監(jiān)督措施，不斷解決所存在的形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效率低下、作風不扎實等問題，積極改進工作作風、創(chuàng)新工作方法，努力增強服務意識和提高服務質量。在干部任用方面，采取任前談話和離任審計，對新進公務員隊伍原長林社區(qū)主任進行審計。農村新農村建設、道路建設、農田水利建設等農村基礎設施建設等方面，重點在資金申請、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)；涉及“三農”的財政性建設資金、糧農補貼專項資金等支農惠農資金的分配、審批、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)；農村醫(yī)療、社會保障、計劃生育、農村義務教育等農村公共服務事業(yè)等環(huán)節(jié)；村（社區(qū)）土地開發(fā)征用及征地補償款管理等環(huán)節(jié)；涉及搶險、救災、防汛、優(yōu)撫、移民救濟以及社會捐助等公益事業(yè)款物管理使用等環(huán)節(jié)；村社區(qū)土地、漁池、門面發(fā)包，承租等環(huán)節(jié)；村（社區(qū)）財務管理、財務支出等環(huán)節(jié)；宅基地劃分、低保戶、廉租房評定公開等環(huán)節(jié)。我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風險預警控工作始終，與此項工作一同推進，增強了廣大干部腐敗風險防控意識，營建良好氛圍。按照《沙洋縣關于開展腐敗風險預警防控工作的實施方案》（沙紀發(fā)[2009]19號）的要求,我們精心組織，認真實施，積極探索腐敗風險預警防控工作，取得了一定的成效。三是召開各級黨支部專題組織生活會20余場次，結合查找風險點，組織機關、村（社區(qū)）的廣大黨員干部，深入開展交流討論活動。四、加強防控體系建設，做好預警工作。我們制訂了《鎮(zhèn)預警防控實施辦法》，分設一、二、三級預警。通過完善大額資金管理使用辦法，進一步完善權力制約機制，消除權力真空。一是建好預警信息收集網絡，確定每個村（社區(qū)）紀檢委員為預警信息員，每月定期向鎮(zhèn)預警辦報送本單位班子成員及黨員在廉政勤政方面的動態(tài)及其它情況。成效：廣大干部黨性觀念明顯增強。通過公平公開選拔、任用干部，杜絕了任人唯親現(xiàn)象，增強了干部工作積極性和主動性，想干事，干成事的氛圍正在形成。一、要把加大腐敗高風險領域的廉政教育力度作為前期預防的重要手段為了使街道干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的意識，形成全員參與防控廉政風險的氛圍，必須大力加強對街道黨員干部的黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風教育、責任教育、職業(yè)道德教育。要緊密聯(lián)系自己的思想實際，緊密聯(lián)系自己的作風實際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實際。一是根據權力運行的風險內容和不同等級，對街道廉政風險實行分級管理、分級負責。對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導、責任糾錯和組織處理等手段，防止問題進一步發(fā)展，對已造成違法違紀違規(guī)事實的，堅決依法依規(guī)處理，以達到懲治和警示作用。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調指導等工作。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。風險分析。（3）建立崗位腐敗風險點目錄。（四）建章立制完善制度體系。二是廉政提醒機制。五、工作要求（一）提高思想認識。林業(yè)腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設工作、黨務政務公開工作等有機結合起來，做到點面結合，環(huán)環(huán)相扣。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的重要講話中強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。“系統(tǒng)反腐”是當今反腐倡廉的總趨勢。應通過進一步細化和完善監(jiān)督制度的有關規(guī)定，改革和完善黨內監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，使各項監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關鍵問題的相關領域建立制度。切實提高制度執(zhí)行力制定好制度是制度建設的前提，執(zhí)行好制度是制度建設的根本著眼點。因此，在反腐倡廉制度建設中必須強化制度執(zhí)行。在執(zhí)行和維護制度方面，發(fā)揮領導干部特別是主要領導干部的作用至關重要。進一步發(fā)揮制度在反腐倡廉建設中的作用，需要深入推進廉政文化建設。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執(zhí)行力的同時，大力加強廉政文化建設。反腐倡廉不僅是黨和政府的責任，也是全社會的責任。堅持防控與激勵相結合的原則。查找思想道德方面風險。由每名工作人員結合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。二是加強人文關懷，開展各種活動。（3）后期處置方法對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。對本單位、本部門的財務狀況，要開展經常性審查，重點審查公務活動招待費、合同簽訂和資產處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。二是從制度機制上入手，有應對本單位業(yè)務工作發(fā)生變化，工作人員崗位進行調整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應不斷變化的工作需要。腐敗風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導加大責任追究力度