【正文】 具備的揚中市實施相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)。二是采取管控和教育相結(jié)合的方法，有效查控流浪乞討和占道經(jīng)營。按照“點有監(jiān)控、面有巡查、塊有聯(lián)動”立體式的整治工作思路，采取發(fā)放公開信2000余份，群發(fā)短信500余條，懸掛橫幅等宣傳手段，廣造輿論聲勢，對沿街商家使用高音喇叭等社會生活噪聲污染122處點源進(jìn)行了“地毯式”集中清理，取得了顯著的整治成效。今年以來，我們先后組織和參與了全市的18項重點專項整治工作，密集程度之高、標(biāo)準(zhǔn)要求之嚴(yán)、完成時間之緊、涉及范圍之廣是前所未有的。二是實施GPS車輛管理定位指揮系統(tǒng)監(jiān)管。三是全面規(guī)范自由裁量權(quán)的適用。同時，我們還結(jié)合市執(zhí)法支隊的ISO9001國際管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，區(qū)分執(zhí)法職權(quán)類別，將執(zhí)法職權(quán)分解到每個崗位，將執(zhí)法的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任，落實到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。我們針對少數(shù)執(zhí)法隊員和干部中存在的紀(jì)律作風(fēng)松弛、責(zé)任意識不強等苗頭性、傾向性問題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會和十七大精神的有利時機(jī)，集中安排一個多月的時間，在全體執(zhí)法隊員中開展了以查思想、查作風(fēng)、查紀(jì)律、擺工作、擺實績和構(gòu)筑社會主義核心價值體系等為基本內(nèi)容的“三查二擺一構(gòu)筑”教育整頓活動，采取“領(lǐng)導(dǎo)點、自己找、群眾評、互相幫”等方式，找準(zhǔn)找實本單位和執(zhí)法隊員存在的突出問題，制定了具體可操作的整改方案；同時，按照客觀公正、注重實績的原則，進(jìn)行了全員集中測評考核，通過綜合測算，排定等次。有近18%以上的隊員自費參加了黨校、自學(xué)考試的法律專業(yè)學(xué)習(xí)。年內(nèi)，凡市級組織的法律講座、應(yīng)訴人員資格培訓(xùn)、“五五”普法考試、“全市法律知識大賽”和省建設(shè)廳、省政府法制辦公室組織的“2007全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識考試”，局領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加。今年以來，我們始終把工作的著力點放在提高行政執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)上。其他不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的均移交其它相關(guān)責(zé)任部門處理。審后的案件監(jiān)督不夠，對沒收物品處理監(jiān)督還不到位；七、明年打算強化法制培訓(xùn)工作，加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任制，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度。五、加強內(nèi)外監(jiān)督，提高法制監(jiān)督效能。二是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，開展了黨員民主評議工作、推優(yōu)表彰工作、干部職工讀書活動，加強了機(jī)關(guān)宣傳思想教育工作，深化了規(guī)范化黨支部建設(shè)，并狠抓干部作風(fēng)整頓與行風(fēng)建設(shè)工作，為建立一支廉潔高效的城管隊伍奠定了理論基礎(chǔ)。（三）繼續(xù)深化“敬禮、告知、執(zhí)法”執(zhí)法“三步走”制度。局辦公室負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)上開通“局長坐班討論區(qū)”，在線答復(fù)網(wǎng)民問題，同時進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法大隊的領(lǐng)導(dǎo)干部周值班制度，并上墻公開姓名、職務(wù)等工作情況，保證群眾知情權(quán)，提高參與率，搭建起與群眾溝通的橋梁。（二）清理前置性行政權(quán)利審核事項，建立行政審批動態(tài)管理機(jī)制為加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作，繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，按照成都市新都區(qū)人民政府《關(guān)于做好清理審核行政權(quán)利工作的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合城管工作實際，對我局的行政權(quán)利工作進(jìn)行了全面、分類清理，共清理出行政許可事項6項，行政處罰162項，行政強制事項5項，行政征收7項，其它行政權(quán)利事項2項，并制作了相應(yīng)的工作流程圖。將貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實行政監(jiān)督責(zé)任、落實依法行政保障措施等列為考核重點,制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則,成立了依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)副調(diào)研員劉長河為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對全局依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。五、強化行政監(jiān)督,落實政務(wù)公開建立群眾舉報投訴制度,對投訴各項及時查并向舉報人反饋,2010年我局通過12345政府服務(wù)熱線及數(shù)字城管共接到舉報投訴3680件,處理3680件,全部向舉報投訴人反饋。通過各類培訓(xùn)，有效地提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力,為依法行政奠定了良好基礎(chǔ)。第三，變“處罰”為“疏導(dǎo)”。三是執(zhí)法隊伍管理進(jìn)一步得到了加強。我們以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為主，組織全體公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，堅持公開公平公正執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法水平；（2）堅持依法科學(xué)民主決策和落實行政許可法律制度。二、提高執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變政府職能我們認(rèn)為，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府的建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要努力提高行政執(zhí)水平，才能有效轉(zhuǎn)變政府職能。主要內(nèi)容有以下幾個方面：一是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要點；二是以黨委理論學(xué)習(xí)中心組牽頭，開展干部教育的工作要點；三是開展公務(wù)員學(xué)法、用法及網(wǎng)上考試；四是舉辦法制講座；五是明確公安、司法、交警、交管、城建、城管隊隊伍的執(zhí)法要求和工作任務(wù)；六是加強行政機(jī)關(guān)管理和服務(wù)職能，為企業(yè)健康發(fā)展提供建議和意見。（1）是堅持干部學(xué)法、用法。本鎮(zhèn)組織起草的規(guī)范性文件，沒有出現(xiàn)不報送審查的情況；二是行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化。使政府依法行政工作的內(nèi)容直接落實到了基層。2010年我局邀請法律顧問、紀(jì)檢干部、消防專家就“勞動法”合同法”“行、“、政處罰法”“行政許可法”“行政復(fù)議法”和預(yù)防職務(wù)犯罪、消防知識等內(nèi)容向局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層正科以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行四次授課,并積極參加市市政市容管理委員會舉辦的反腐倡廉培訓(xùn)班,組織2010年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)至我局的五名干部參加法制局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),并取得行政執(zhí)法資格證。除市政公共綠地外,城市園林綠化行政審批他和行政處罰項目都已交由市政市容管理委員會辦理,2010年我局按照市政建設(shè)要求,審批遷移樹木4761株,其中4039株經(jīng)市政府批準(zhǔn)并上報省住建廳備案,完成了15條道路綠化方案及7塊街邊綠地綠化方案的審批。我局制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法》將主要行政執(zhí)法科室的依法行政工作納入工，作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。二、推進(jìn)規(guī)服建設(shè)、規(guī)范基礎(chǔ)性工作（一）嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限，進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作按照區(qū)委、區(qū)政府加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及清理規(guī)范性文件的相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，制定了《新都區(qū)城市管理局規(guī)范性文件清理實施方案》，并對2001年1月1日至2008年4月30日，區(qū)城管局（市容局）及局屬各部制定、發(fā)布的涉及公民、法人或者其他權(quán)利義務(wù)，具有普遍適用性和反復(fù)適用性的政府文件進(jìn)行了清理，全局共清理繼續(xù)實施的規(guī)范性文件13份。（一）健全民主決策機(jī)制，堅持重大行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到政務(wù)服務(wù)中心“城管窗口” 接受企業(yè)、群眾的咨詢、投訴，開展政策、法規(guī)宣傳，收集企業(yè)、群眾的意見和建議。并根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中對執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法人員的要求，我局通過積極爭取上級相關(guān)部門，加大對行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，共組織鎮(zhèn)、街道33人參加市、區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作，為整治工作提供有力的執(zhí)法保障。一是切實落實“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，根據(jù)年初制定的《新都區(qū)城管局2009年領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃》的內(nèi)容，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、用法制度，不斷提高局領(lǐng)導(dǎo)及局屬部門負(fù)責(zé)人依法行政，依法管理的能力。并根據(jù)市城管局《關(guān)于開展全市城管系統(tǒng)第三屆法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動的通知》要求，在全局系統(tǒng)內(nèi)成功開展了城管法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動。三是嚴(yán)格落實行政處罰聽證程度，依法辦理行政復(fù)議案件，高度重視行政應(yīng)訴工作，截止11月25日，我局辦理行政復(fù)議、訴訟各一件。部分單位和個人對法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式，學(xué)用不能有效結(jié)合，導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高等現(xiàn)象；不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實體輕程序現(xiàn)象。全年受理各類投訴13419 起，其中屬于執(zhí)法局職責(zé)范圍內(nèi)的3962起，其中涉及市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的1381起，規(guī)劃管理方面的497起，城市綠化管理方面的268起，環(huán)境保護(hù)管理方面的190起，市政管理方面的26起，工商行政管理方面的1597起，公安道路交通管理方面2起，均100％辦結(jié)。二、主要做法（一）注重加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育，著力在提高依法行政能力和執(zhí)法水平上下功夫依法履行行政處罰職能，保證法律法規(guī)、規(guī)章的正確實施，首先在于提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，在于提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平。通過這些學(xué)法活動，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，增長了法律知識。目前在行政執(zhí)法隊伍中，自覺學(xué)習(xí)法律知識已經(jīng)蔚然成風(fēng)。四是適時開展思想教育整頓活動。還根據(jù)城市管理行政執(zhí)法工作的特點，制定了隊伍培訓(xùn)制度、執(zhí)法責(zé)任考核辦法、執(zhí)法效能監(jiān)督辦法、執(zhí)法人員行為規(guī)范等一系列配套制度，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實處。對違反紀(jì)律的責(zé)任人分別給予了記大過、警告的處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予待崗處理。12月中旬，經(jīng)過北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心專家認(rèn)證審核，對編制體系文件的質(zhì)量和試運行階段的成效給予了高度評價。(四)適時組織實施市容環(huán)境專項治理，努力在改善城市容貌品位上實現(xiàn)新提升，積極開展各項專項整治行動。三是組織實施了市區(qū)社會生活噪聲污染專項整治。還著力強化長假節(jié)日期間違建苗頭高發(fā)的防控，開展高密度宣傳，組織高效率督查，有效地遏制了節(jié)日長假期間違建發(fā)生，取得了市區(qū)防違拆違工作的初步成效。(五)堅持分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作一是加強對轄市推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)，初見成效。根據(jù)南山風(fēng)景區(qū)體制改革和南山執(zhí)法大隊新組建的實際，專門研究明確其執(zhí)法責(zé)任區(qū)域及任務(wù)，并積極與南山管委會協(xié)調(diào)溝通，明確南山大隊的職能范圍，強（助）拆私搭亂建64起計5909平方米，拆除野外燒烤爐27座，12人次移交公安部門行政拘留，查處非法占用林地修墓案件29起，取締廢品收購站點6家，清除垃圾雜物180噸，有力地保護(hù)了景區(qū)生態(tài)環(huán)境秩序。四、2008年的主要工作打算（一）繼續(xù)加強行政執(zhí)法隊伍法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。我國的法律、法規(guī)絕大多數(shù)由行政機(jī)關(guān)來實施，政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進(jìn)程。按照中央、省、市關(guān)于國家公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)意見的要求，2007年，我們舉辦了全區(qū)骨干“五五”普法培訓(xùn)班。2007年，我區(qū)榮獲全省政務(wù)公開先進(jìn)單位；三是發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)作用。像我們本著實事求是，依法解難的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律程序，用約2200萬元的資金靈活消化了近2億元的企業(yè)債務(wù)包袱，為企業(yè)改制和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。第一，清理并公開行政審批依據(jù)。為了保證依法辦事，我區(qū)主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格整頓執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。對此，我們對執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)明確，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，執(zhí)法職責(zé)清楚，不越權(quán)、不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任到位，做到事事有人管，不空檔。近三年來，我區(qū)GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、全社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在高于全市的平均水平以上，人均GDP和財政收入指標(biāo)在全省城區(qū)中名列前茅，科教文衛(wèi)體及計劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產(chǎn)等18個單項工作先后進(jìn)入全國、全省示范行列。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立規(guī)劃管理和服務(wù)的首問負(fù)責(zé)制。20至20年，我局開展大型法律法規(guī)宣傳活動8次，專題咨詢及宣傳活動16次，購買《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》釋義本280本，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本800本，分別送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、分管縣長和各開發(fā)公司、建筑公司、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）強化規(guī)劃驗收。五、嚴(yán)格管理，努力提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)（一）建立健全制度。在縣法制局馮久富局長的指導(dǎo)下，參照《省建設(shè)法制工作手冊》，制定了我縣規(guī)劃執(zhí)法的簡易程序、一般程序和重大案件程序，對各類規(guī)劃執(zhí)法文書進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。聘請了縣人大、政協(xié)、監(jiān)察等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會各屆人士為我縣規(guī)劃督察員，按照“到位不越位、參與不決策、監(jiān)督不包辦”的原則監(jiān)督城市規(guī)劃工作。將公職人員、居民、勞務(wù)工、學(xué)生作為重點普法對象，努力提升其法律素質(zhì)，以點帶面，促進(jìn)全民學(xué)法。南岔區(qū)司法局東升司法所第五篇：2011依法行政工作報告栗坪鄉(xiāng)2011依法行政工作報告2011，我鄉(xiāng)依法行政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的精神，積極貫徹落實依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，在加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。組織實施了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了部門職能，嚴(yán)格了機(jī)構(gòu)編制管理，完善了機(jī)構(gòu)編制、人員計劃和經(jīng)費管理相互配套，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的體制。（三）建立完善行政層級監(jiān)督機(jī)制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)硬朗的行政