【正文】 大項目建設而產生的信訪問題。對一些重大建設或改革項目有可能誘發(fā)群體性上訪，信訪部門有權說“不”，從而在源頭上減少信訪初訪，真正體現了以人為本、執(zhí)政為民、以穩(wěn)定為目的的原則。信訪評估制度實施后，效果很快得到顯現，因重大建設項目引發(fā)的集體越級上訪明顯減少，困擾全市多年的預防難、控制難、化解難的集體訪問題，得到了有效破解。第三，做好信訪穩(wěn)定風險評估工作，有利于提高執(zhí)政能力，構建和諧社會。—END—第四篇：信訪穩(wěn)定風險評估讓信訪穩(wěn)定風險評估成為化解矛盾糾紛的“終點站”市信訪局深入學習實踐科學發(fā)展觀，在建立信訪穩(wěn)定工作新體制、新機制、新制度的過程中，積極探索把信訪穩(wěn)定風險評估納入新體制、新機制，力求從源頭上避免和減少損害群眾利益決策和行為的發(fā)生，促進了決策的科學化、民主化，為構建和諧沈陽提供了重要保證。（四）有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活造成影響的規(guī)劃建設。（三）重大事項涉及的群眾有可能就哪些范縣提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。第三評估范圍主要包括如下重大事項：（一）關系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。對未經信訪穩(wěn)定風險評估的重大事項不予受理審批；對經信訪穩(wěn)定風險評估存在重大風險隱患的事項，不予批準實施或暫緩實施。市信訪局和市維穩(wěn)辦對評估報告有異議，應在一周內將意見或建議反饋決策單位，同時上報市信訪聯席會議，認為有必要的可直接組織復評。群眾代表人數應占有一定比例，群眾代表的產生應符合公開、公正、客觀的原則。要依據國家法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策進行信訪穩(wěn)定風險評估，評估時既要維護群眾的合法權益，又不能擅自突破現行法律、法規(guī)和政策規(guī)定。第一篇：信訪風險評估本溪市建立重大事項信訪穩(wěn)定風險評估制度的意見為了深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加強和改進新形勢下的群眾工作，從源頭上預防和減少社會矛盾，及時化解社會穩(wěn)定風險，切實維護人民群眾的切身利益，為實現我市社會經濟的科學發(fā)展提供保障，根據省委、省政府《關于建立信訪穩(wěn)定風險評估制度的指導意見(試行)》要求，現就涉及群眾利益的重大決策事項建立信訪穩(wěn)定風險評估制度提出如下意見。堅持依法評估的原則。農村土地經營權流轉；農村土地置換；項目建設和村鎮(zhèn)規(guī)劃中的農民土地征用、補償及安置；農民工的勞動保障和社會保障；合作醫(yī)療、計劃生育等涉及農民切身利益的事項。環(huán)境保護方面的收費標準制定和調整；可能造成環(huán)境現狀改變或較大污染物排放的項目建設。信訪穩(wěn)定風險評估工作組在充分調查民意的基礎上召開分析論證會，邀請有關人員、相關專家及與決策事項有直接利益關系的群眾代表參加。決策單位將評估報告提交職能部門的同時，要報市信訪局和市維穩(wěn)辦備案。各級黨委、政府和重大決策事項的行政審批部門，應對重大事項的審批工作嚴格把關，將信訪穩(wěn)定風險評估結果作為審批重大事項的主要依據之一。第二重大事項社會穩(wěn)定風險評估堅持科學決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負責”的原則。（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風險。（三）國有企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。（五）對設計群眾能夠的補償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。在決策前開展信訪穩(wěn)定風險評估，有利于決策者更全面了解不同利益群體的聲音，更廣泛代表廣大群眾的利益，尤其是避免因考慮不周全而侵害部分公民的合法權益。同時，為了使好制度真正成為硬措施，市委、市政府強化責任追究，亮出了“撒手锏”：凡未按程序進行評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的，要依據有關規(guī)定追究項目主要負責人和相關人員的責任。三是把好事后跟蹤評估關口。截止9月末，市信訪局進行信訪穩(wěn)定風險評估項目五項，已經辦結四項，一項正在辦理。信訪評估小組主動上門，征求相關部門和所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與群眾代表及農戶的意見建議，填寫“群眾意見評估情況反饋表”。（作者為沈陽市委副秘書長、信訪局長）淺談重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制近期學習了省委政法委轉發(fā)的《關于學習借鑒唐山市社會矛盾綜合調控機制建設做法的通知》，現就重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制談些粗淺認識。一是評估合法性。三是評估可行性。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反應及心理動態(tài)。對重大決策事項不進行風險評估、不按照風險評估意見做出決策，或評估責任單位在評估過程中搞形式主義、弄虛作假、提供錯誤的評估結論，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定帶來嚴重影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任。相信隨著社會的發(fā)展，民主化、法制化的不斷推進，社會穩(wěn)定風險評估機制將日趨完善。首先評估要以人為本。對重大政策，主要評估其合法性、合理性、連續(xù)性和恰當性。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議，準確把握群眾對評估事項的反應及心理動態(tài)。建立“誰決策、誰評估、誰負責”和“依法評估、充分尊重群眾民主權利”的評估責任準則，明確重大決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門應是負責組織實施風險評估的責任主體；有權做出決定的機構是負責評價社會穩(wěn)定風險評估結論的責任主體。然后，雙塘莊村一組村民提出了一些問題，主要集中在土地的補償、附屬物補償及環(huán)境上。四、應急措施發(fā)現重大社會穩(wěn)定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序：①對已發(fā)生的群體性事件，相關部門要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)