【正文】 能夠接受媒介素養(yǎng)教育的數(shù)量很少，大量的基層干部有相當(dāng)一部分人還沒有進(jìn)過高等院校，更沒有機(jī)會(huì)接受媒介素養(yǎng)教育了。甚至有一些地方三令五申，沒有上級(jí)宣傳部門安排的采訪一律不予接待。新聞禮儀欠缺。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部害怕新聞媒體，把新聞媒體視為“洪水猛獸”，對(duì)新聞媒體對(duì)一些“突發(fā)性”事件實(shí)事求是報(bào)道的愿望不予理睬，千方百計(jì)地封閉信息，寄希望于自然平息事件，“內(nèi)部消化”，慢慢處理，其結(jié)果只能是越捂越壞、越蓋越糟。受眾的需求正在發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)出思維多元化、判斷自主化、追求個(gè)性化的特點(diǎn)，對(duì)新聞的接收擁有很大的自主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸性增長極易導(dǎo)致信息失控，大量虛假性、非理性信息充斥網(wǎng)絡(luò)，不僅誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，而且對(duì)社會(huì)及其文化的正常發(fā)展帶來了負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問題，請(qǐng)專家學(xué)者解答，或請(qǐng)相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對(duì)話交流。三要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)、損害黨和政府形象的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。在調(diào)研問卷中，問及“如果網(wǎng)絡(luò)輿論演變成公共管理危機(jī)，您認(rèn)為政府最應(yīng)采取的措施”，近85%受訪者中認(rèn)為“第一時(shí)間澄清事實(shí)”。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的苗頭要及時(shí)反饋，做好預(yù)警防范。長期以來，全國通過“兩報(bào)一刊”以達(dá)到“輿論一致”的政治表達(dá)已經(jīng)改變。最后，積極提倡媒體自律。第三，提升技術(shù)系統(tǒng)支持。各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言之前，必須對(duì)留言者的身份證號(hào)、姓名等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則將對(duì)網(wǎng)站處以一定數(shù)額的罰款，對(duì)惡意發(fā)帖者予以法律制裁。事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)立法是控制網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)功能的有效保障。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西作為后發(fā)展地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，也還存在一些問題，這些問題也是全國普遍存在的問題，通過分析這些問題來探求健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策是本次調(diào)研的主要內(nèi)容和目的所在。面對(duì)縣內(nèi)重大突發(fā)事件和 相關(guān)輿論熱點(diǎn)，縣網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)部門要勇于觸及敏感問題和矛盾，及時(shí)、準(zhǔn)確地向各網(wǎng)絡(luò)媒體提供權(quán)威報(bào)道，通過廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)疏導(dǎo)，引導(dǎo)民眾正確客觀的認(rèn)識(shí)問題，只有掌握了輿論引導(dǎo)的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，我們才能有效地引導(dǎo)網(wǎng)民堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。我縣雖已成立了相關(guān)部門級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)信息組織 機(jī)構(gòu)，各單位各部門有新聞發(fā)言人及信息員，組建了信息隊(duì)伍，但目前工作只停留在形式上，工作進(jìn)展也不平衡，還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，在充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，多渠道組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)上添措施，健全考核制度，真正使其成為引導(dǎo)全縣網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展的主力軍。在應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，多按單個(gè)事件進(jìn)行處置。我縣網(wǎng)民主要來源于在校青少年、黨政機(jī)關(guān)員工、企事業(yè)單位職工及社會(huì)閑雜人員，網(wǎng)民群眾低齡、低學(xué)歷化特征明顯，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、特別是虛假信息的鑒別能力有限，容易扎堆起哄。網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)大的擴(kuò)散性，使得一次偶然的信息發(fā)布、或者一個(gè)普通人的跟帖在網(wǎng)上都有可能被迅速放大，成為數(shù)萬、數(shù)十萬人的關(guān)注，甚至引發(fā)一場輿論嘩變。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種極具個(gè)性化的傳播工具，網(wǎng)民在網(wǎng)上有了從來不曾有過的話語權(quán)，能夠自主地發(fā)表自己的意見、觀點(diǎn)和看法，表達(dá)自己的愿望、要求和呼聲。一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的主要特點(diǎn)1．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的的獨(dú)立性、自主性。網(wǎng)絡(luò)輿論常常會(huì)由小及大、由點(diǎn)及面，使得對(duì)個(gè)別人物、個(gè)別問題的關(guān)注，變成更廣領(lǐng)域、更深層次的討論，直至影響到整個(gè)社會(huì)層面?？h委、政府重視，縣委宣傳部牽頭，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，各單位、各部門確定了新聞發(fā)言人，建立了信息員隊(duì)伍，但各項(xiàng)工作還在起步階段相當(dāng)一部分網(wǎng)民鑒別能力低，容易被煽動(dòng)利用。職責(zé)明確、人員相對(duì)固定的縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門還未組建，其網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作目前由縣宣傳部對(duì)外新聞宣傳中心兼理。培養(yǎng)“輿情引導(dǎo)員”，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我縣正處于也將長期處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不可避免會(huì)有一定數(shù)量的突發(fā)事件發(fā)生，使網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)時(shí)面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。鑒于廣西在我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的情況，課題組于2011年4月24日前往廣西，開始為期5天的調(diào)查研究工作。拓寬網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法工作。在責(zé)任主體確定方面，調(diào)查組認(rèn)為：堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法，實(shí)現(xiàn)誰發(fā)帖，誰負(fù)責(zé)，誰讓發(fā)帖，讓誰負(fù)責(zé)。通過戰(zhàn)略調(diào)整、資源重組、理順機(jī)制、明確定位、規(guī)范運(yùn)作，使廣西新聞網(wǎng)的綜合實(shí)力有了很大提高，躋身全國地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站排名前十名。媒體可以通過在線交流或者做調(diào)查的方式，了解網(wǎng)民的興趣，制定引導(dǎo)措施。當(dāng)前，中國社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)從同質(zhì)向異質(zhì)發(fā)展，深層次矛盾凸顯，不穩(wěn)定因素增多。健全網(wǎng)絡(luò)事件的處理機(jī)制首先，健全網(wǎng)絡(luò)輿情常態(tài)預(yù)警機(jī)制。其次，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。二要對(duì)輿情中發(fā)現(xiàn)的問題，不護(hù)短、不回避、不推諉，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，從根源上減少輿情危機(jī)的發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，黨和政府主管的網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播快捷性特點(diǎn)，及時(shí)與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，做到關(guān)鍵時(shí)候不“失語”。最后，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人”作用。我們正處在一個(gè)傳播技術(shù)快速變革，傳播格局空前變化，受眾個(gè)性高度多樣，價(jià)值理念日趨多元的時(shí)代，新聞管理面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。之前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新聞媒體在思想認(rèn)識(shí)上存在很多誤區(qū)，不愿意和新聞媒體打交道，對(duì)新聞媒體唯恐避之不及。有的領(lǐng)導(dǎo)干部回答記者提問時(shí)，說過頭、過激的話，而被記者原封不動(dòng)地放到報(bào)道里，導(dǎo)致出丑。正面報(bào)道多多益善，負(fù)面報(bào)道嚴(yán)厲封殺。領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與媒體打交道的主要原因：缺乏媒介素養(yǎng)教育。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把時(shí)間花在迎來送往上，忙于應(yīng)酬，也就沒有多少時(shí)間去琢磨如何與媒體打交道的事了。其三，牢記立場和角色，不信口開河。五、領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道能力的實(shí)現(xiàn)途徑領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道的能力要強(qiáng)化五種意識(shí)，一是要強(qiáng)化開放意識(shí)，二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，三要強(qiáng)化主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，四要強(qiáng)化民本意識(shí)，五要強(qiáng)化禮儀意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)管理創(chuàng)新，是回應(yīng)和滿足人民群眾新要求新期待的一項(xiàng)重要舉措。社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程