【正文】 2011?133號(hào)），現(xiàn)將《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)此通知。2007—2011年已安排中央補(bǔ)助投資的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)條件：欄奶牛300頭以上的現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)；奶牛飼養(yǎng)實(shí)行人畜分離、相對(duì)集中、封閉管理；沒(méi)有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結(jié)核病陽(yáng)性的奶牛；項(xiàng)目要有明確的責(zé)任主體。 微生物制造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)216。企業(yè)在申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備過(guò)程中，經(jīng)常存在不能很好的理解申報(bào)項(xiàng)目的特殊性，不能重點(diǎn)突出資金審批部門聘請(qǐng)的專家所關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)等問(wèn)題，影響評(píng)審專家的評(píng)估打分，最終致使為申請(qǐng)到政府的扶持資金。就好比是做產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭(zhēng)取政府的資源這方面。七、如何成功申報(bào)政府（扶持）資金企業(yè)作為政府扶持資金的申報(bào)單位，要申請(qǐng)并獲得政府資金的扶持，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）作為企業(yè)的決策者或經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人，在抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，還要了解融資，學(xué)會(huì)與政府打交道。我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策投資的種類主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)等，從財(cái)政支出、貸款援助、稅收等各方面建立和完善我國(guó)中小企業(yè)資金扶持政策體系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；支持技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作；支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)等。通過(guò)審批的項(xiàng)目政府給予財(cái)政資金支持，表現(xiàn)形式多為資金無(wú)償補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)等。項(xiàng)目報(bào)告與實(shí)際情況脫節(jié)。盡管省項(xiàng)目稽查處、市監(jiān)察室每年都要組織檢查驗(yàn)收，國(guó)家發(fā)改委也會(huì)不定期的進(jìn)行檢查驗(yàn)收，但由于缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管和竣工以后的科學(xué)評(píng)價(jià)，因此項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和資金使用出現(xiàn)的偏差難以及時(shí)糾正。這一問(wèn)題貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、評(píng)估論證、編制概預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，在調(diào)研的10個(gè)縣（市、區(qū)）中，都不同程度存在著具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范、工程預(yù)算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問(wèn)題，個(gè)別地方由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不充分，造成項(xiàng)目還未實(shí)施，企業(yè)已經(jīng)倒閉的現(xiàn)象。征對(duì)政府扶持資金運(yùn)行存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。在國(guó)家扶持民營(yíng)企業(yè)資金監(jiān)管中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底仍然是體制的不健全、不完善引發(fā)的。目前，國(guó)家及省預(yù)算外資金扶持給我市民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目組織實(shí)施全過(guò)程大都是縣級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目資金的撥付、項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程、項(xiàng)目質(zhì)量的驗(yàn)收、項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)都是縣發(fā)改局說(shuō)了算。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不夠準(zhǔn)確、扎實(shí)，致使項(xiàng)目的申報(bào)與審批偏離實(shí)際，引發(fā)計(jì)劃批復(fù)和實(shí)施過(guò)程中的偏差。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持資金的管理，提高扶持資金強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng), 營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，我委對(duì)2007年以來(lái)政府扶持民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取以及項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展了督查和調(diào)研。三是建立項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度。所有項(xiàng)目都要與項(xiàng)目實(shí)施單位簽定項(xiàng)目建設(shè)合同書(shū)，根據(jù)合同法規(guī)定管理項(xiàng)目，按合同約定實(shí)施項(xiàng)目，檢查驗(yàn)收項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)改部門要建立健全公示制度，擴(kuò)大公示內(nèi)容，拓寬公示領(lǐng)域，廣泛接受群眾監(jiān)督。尤其是在我市財(cái)政相對(duì)困難，民營(yíng)企業(yè)普遍資金緊缺、規(guī)模不大的情況下，根本無(wú)力配套資金，資金依然存在較大缺口，扶持民營(yíng)企業(yè)的資金成了陽(yáng)春白雪，只有極少數(shù)人能夠享受到政策的優(yōu)惠。如這次我們?cè)趯?duì)**市**養(yǎng)殖場(chǎng)的一個(gè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目上報(bào)的建設(shè)規(guī)模是800立方米，而實(shí)際承建時(shí)的施工合同只有180立方米，項(xiàng)目的承報(bào)單位是**市外資局，資金也是撥付到市外資局下屬單位**市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的賬戶上，而建設(shè)單位是****養(yǎng)殖場(chǎng)，中間多了個(gè)環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者一直以為是**市外資局幫助他們建的沼氣池，還不知道國(guó)家有下?lián)?0萬(wàn)元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助。在下達(dá)控制指標(biāo)之前，項(xiàng)目選擇投入的不確定，導(dǎo)致項(xiàng)目資金申報(bào)與資金的可投入量上的差異。往往是事過(guò)境遷才進(jìn)行整改，造成了不必要的損失。如**拿口平榮奶牛場(chǎng)，2003年為改善**重點(diǎn)流域水污染，擬建沼氣池2100立方米，申報(bào)資金45萬(wàn)元，2004年資金到位，但由于長(zhǎng)富集團(tuán)總公司的投資出現(xiàn)失誤，引發(fā)下屬公司資金鏈的斷裂，加上乳業(yè)市場(chǎng)疲軟，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題，工程只建設(shè)了一半就被迫停工。一、扶持資金申報(bào)、使用和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題項(xiàng)目資金的運(yùn)作，實(shí)行的是自下而上逐級(jí)上報(bào)，資金自上而下逐級(jí)審批。針對(duì)政府扶持資金運(yùn)行存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。這一問(wèn)題貫穿于規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、評(píng)估論證、編制概預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，在調(diào)研的10個(gè)縣（市、區(qū)）中，都不同程度存在著具體實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范、工程預(yù)算更改、資金撥付拖延、資金用途改變、賬目管理混亂等問(wèn)題，個(gè)別地方由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不充分，造成項(xiàng)目還未實(shí)施，企業(yè)已經(jīng)倒閉的現(xiàn)象。盡管省項(xiàng)目稽查處、市監(jiān)察室每年都要組織檢查驗(yàn)收，國(guó)家發(fā)改委也會(huì)不定期的進(jìn)行檢查驗(yàn)收，但由于缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管和竣工以后的科學(xué)評(píng)價(jià)，因此項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和資金使用出現(xiàn)的偏差難以及時(shí)糾正。項(xiàng)目報(bào)告與實(shí)際情況脫節(jié)。以致上下都忙得不可開(kāi)交，末了還是漏洞不少。盡管國(guó)家和省上為我市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展注入了大量資金，但仍不能滿足我市做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。陽(yáng)光是最好的防腐劑。對(duì)所有基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目詢價(jià)招標(biāo)，推行合同管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，降低成本，節(jié)約資金。對(duì)資金進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)估，讓內(nèi)行人來(lái)管理，實(shí)行更有效的監(jiān)督。這些資金主要用于科技成果的轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、弱勢(shì)項(xiàng)目的扶持、環(huán)保的投入，資金的扶持，為企業(yè)注入了活力，對(duì)**民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和解困起到的積極的促進(jìn)作用，引發(fā)的變革是現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的。項(xiàng)目前期論證不充分。項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系不健全。二、項(xiàng)目資金管理存在主要問(wèn)題的原因任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其內(nèi)在的動(dòng)因、外在的表現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持資金的管理，提高扶持資金強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng), 營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，我委對(duì)2007年以來(lái)政府扶持民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取以及項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展了督查和調(diào)研。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不夠準(zhǔn)確、扎實(shí)，致使項(xiàng)目的申報(bào)與審批偏離實(shí)際，引發(fā)計(jì)劃批復(fù)和實(shí)施過(guò)程中的偏差。目前，國(guó)家及省預(yù)算外資金扶持給我市民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目組織實(shí)施全過(guò)程大都是縣級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目資金的撥付、項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程、項(xiàng)目質(zhì)量的驗(yàn)收、項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)都是縣發(fā)改局說(shuō)了算。在國(guó)家扶持民營(yíng)企業(yè)資金監(jiān)管中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底仍然是體制的不健全、不完善引發(fā)的。可以面向社會(huì)公開(kāi)的專項(xiàng)，企事業(yè)及其他類型單位如滿足項(xiàng)目基本條件要求及自身項(xiàng)目符合指南要求，即可申報(bào)。國(guó)家專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金是指國(guó)家專門投資于中小企業(yè)專向用途的資金。產(chǎn)業(yè)政策資金產(chǎn)業(yè)政策投資是指政府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而提供的政策性支持投資。（五）無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收主要是專項(xiàng)資金使用不規(guī)范或是任務(wù)未完成。在這過(guò)程中，申請(qǐng)材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡真實(shí)地反映出來(lái)；同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)政府主管部門的人員接觸、溝通，使他們對(duì)你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個(gè)比較深的了解。根據(jù)申報(bào)的基金或者國(guó)家政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報(bào)材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報(bào)材料所提供的信息點(diǎn)，才是一份高質(zhì)量的成功的資金申請(qǐng)報(bào)告。 綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)216。● 關(guān)于申報(bào)2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)項(xiàng)目的通知（2011年11月14日）陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2011?2135號(hào)，西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、榆林市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)（畜牧）局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)局：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于申報(bào)2012年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃通知精神，現(xiàn)就2012年全省申報(bào)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)事宜特發(fā)此通知。優(yōu)先支持生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，優(yōu)先支持獲得省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）稱號(hào)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），省部級(jí)示范場(chǎng)比例必須占到申報(bào)數(shù)量的50%以上。支持范圍及重點(diǎn)：圍繞《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)?2009?795號(hào))確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持工業(yè)各行業(yè)中小企業(yè)圍繞提高自主創(chuàng)新能力、改善裝備水平，增加品種提高質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排，改善安全生產(chǎn)條件等方面開(kāi)展技術(shù)改造。2008年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)刺激消費(fèi)，計(jì)劃投資四萬(wàn)億，特別是助推中小企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)過(guò)冬，國(guó)家安排了1600億扶持資金。截至2007年末，中央財(cái)政已累計(jì)安排這六項(xiàng)專項(xiàng)資金近170億元。產(chǎn)業(yè)政策資金產(chǎn)業(yè)政策投資是指政府為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而提供的政策性支持投資。包裝不是做假，而是通過(guò)詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，發(fā)展?jié)摿?，?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來(lái)，這就是通常我們所說(shuō)的價(jià)值