【正文】 體發(fā)展。農(nóng)村青壯年勞動力都進城了，農(nóng)村由“老弱病殘”留守，誰來建設新農(nóng)村？同時，大量優(yōu)秀的農(nóng)村人才外流，使農(nóng)村人力資本存量降低，阻礙農(nóng)業(yè)科學技術的進步和推廣，而農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，依賴于科學技術的不斷進步和推廣。因此，農(nóng)村實用型人才是發(fā)展西部貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量，是推動農(nóng)業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變的生力軍。更不能是只顧城市，不顧農(nóng)村。當前，必須扭轉農(nóng)村地區(qū)金融機構單一化的趨勢，適應新農(nóng)村建設過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求特點，積極構建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機結合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力、適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務體系，形成有效支持新農(nóng)村建設的金融合力。五、留住農(nóng)村人才的對策建議鑒于以上分析，筆者認為要想留住農(nóng)村人才，可以采取以下措施：如果說國家支持大學生到農(nóng)村當村干部之類的只是緩解就業(yè)壓力的話，那國家的政策就錯了，因為國家沒有從根源抓起，長久以來根深蒂固的落后思想也是人才不留在農(nóng)村的原因之一，大部分中國人從小就接受到呆在農(nóng)村是沒出息的，就連從小的老師也這么教育，因為本人也是受到了這樣的教育,所以再好的政策，人們的思想觀念沒能隨著政策改上，那也還是個問題,還是要敗得。而問卷也調查了村民們供孩子上學主要目的,也都是因為農(nóng)村太落后，太辛苦，沒有出路，覺得老一輩已經(jīng)苦了一輩子，大部分留在了城市，很少有愿意再回到農(nóng)村的。此外，進城農(nóng)民工特別是外來女工的婚戀生活像經(jīng)不起摔打的玻璃花，給社會帶來負面影響。由于農(nóng)民工的進入，增加了城市工作尋求者的人數(shù)，在城市就業(yè)崗位數(shù)量一定的情況下，一定程度上造成了農(nóng)民工就業(yè)與城市下崗失業(yè)職工再就業(yè)的矛盾。他們有的從事一些城市居民不愿干的工作，例如：掏下水道、環(huán)保工人、建筑、搬運、家庭保姆等。但是也不排除一個旅游勝地如果做得好，也會帶動當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展，這樣農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)所得收入要遠遠高于農(nóng)業(yè)收入。同時，貧富差距顯著，農(nóng)戶最高人均收入接近萬元/年，最低收入則只有約3000元/年。xx村；年總收入為426050元，人均收入為3244元。很多小孩子從小受父母影響不愛讀書,跟偏遠窮苦大山里的孩子不一樣,大山里的孩子賺不了錢,父母也一輩子沒走出過大門,他們渴望學習,，有待提高。調查對象是XX鎮(zhèn),主要隨機調查了XX等六個村。但事實是，學歷高卻沒經(jīng)驗的人才到農(nóng)村未必好用。一些群眾關心的熱點、難點問題才能得到及時有效的解決，農(nóng)村群眾的生活才會更幸福、更快樂。學校學生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學中加大法制宣傳力度，再讓學生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動能使家長更好的學習到法律。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。二是征收的土地面積與協(xié)商不一致，對于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪。請有關辦案人員或著名法學專家來校開講座，既能讓學生了解時事，也能使學生更深切體會法律的權威。，教學方法的改革：原本枯燥的法律課加上教師死板的教學方式更使學生上課提不起精神。由此，學生得到的法律知識更加貧乏了。學校開設的相關課程，也只求考試過關，大多數(shù)學生重學分輕實效，也是大學生法律意識淡薄的原因之一。180%大學生認為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，%則認為不違法，還有 %表示不清楚此種行為是否違法。那他該怎么辦?其中 %認為找不到肇事者，只能自認倒霉，%贊成報警，讓公安機關介入調查此事的方案，%的大學生主張把整棟樓的居民全告到法院。一、研究方法,問卷調查調查時間為xx年年2月10日,在我的高中同學的幫助下,對汕大未返鄉(xiāng)過年的 50 名非法學本科專業(yè)的外地大學生進行問卷調查,調查方式是無記名填寫調查問卷,人工進行調查結果分析,從而得出調查結論。普法考核流于形式對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統(tǒng)一化的驗收內(nèi)容和有關要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調人員再進行抽查。實際上搞成了部門主抓，政府參與。農(nóng)村普法問題社會調查報告第 2 篇前言在局黨組的重視下，市局成立了課題調研組，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進行調查現(xiàn)將調查中發(fā)現(xiàn)的問題及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：一、存在的問題責任主體錯位黨的十八大明確提出要把中國建設為法治國家。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的墻頭詩快板書順口溜從而真正使農(nóng)民學法時坐得住、聽的懂、學的進、記得牢。其四是農(nóng)民文化素質相對較低，也降低了普法效果。四是經(jīng)費難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費嚴重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費印制和購買，致使普法工作難以開展。第一篇：農(nóng)村普法問題社會調查報告1農(nóng)村普法問題社會調查報告 3 篇農(nóng)村普法問題社會調查報告第 1 篇我國已經(jīng)實施了四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，經(jīng)過 20 年的普法教育。三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學不懂，記不住，影響了學法的積極性，使普法效果難以保證。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，土地延包、稅費改革，市場經(jīng)濟體制建設等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政要把普法依法治理經(jīng)費納入正常的保障范圍，嚴格按照標準列入財政預算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費緊張的困難，以保障普法教育的順利進行。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對普法工作的責任主體還搞錯位。根本達不到預期目的。大學生作為具有專業(yè)知識的 21 世紀高級人才,其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學留校過年的 50 名外地大學(非本科法學專業(yè))進行了調查。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認。1%大學生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，%則不認同，%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂。據(jù)我切實了解，多數(shù)大學生認為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會主動學習法律知識。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關法律的課程，老師都不會嚴格要求學生，對于學生在課堂看其他與課程無關的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。(一)進行普法教育教學內(nèi)容的選擇：應充分考慮學生的特點與需要，有針對性地突出重點，應講授與學生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學生興趣，增強普法效果，從而也使學生通過普法教育獲得值得運用法律手段保護自己合法權益的觀念。組織學生去法院旁聽，達到開拓視野，深入社會，更深切地體會到用法律保護自己的重要性的效果?？赡艿脑?，我認為有如下幾點：一是賠償價款協(xié)商不一致，政府所付的補償款項少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導致政府無法接受。再次，消費者維權的成本大，一般的成本包括，來回的路費，誤工費，時間等等。同時其維權的成本也是非常大的，政府保護農(nóng)民工這個弱勢群體的力度還是不夠大。所以對組織群眾，宣傳黨對新農(nóng)村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。另外，農(nóng)村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規(guī)模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農(nóng)村學校這個得天獨厚的資源條件開展“法進校園”活動。當然只有通過個人和有關部門的共同努力，農(nóng)村的法律基礎才會越來越提高。如果用這個杠杠套下來，農(nóng)村的很多技術能手都夠不上“人才”的標準。二、XX鎮(zhèn)人才流失現(xiàn)狀分析此次調查的有效樣卷總數(shù)為100份。這一部分基本調查指標數(shù)據(jù)顯示，被調查者的文化程度及其子女的文化程度，可見教育程度普遍不高，受教育程度偏低。年務工的總收入為312500元。但家庭開銷很大，有的農(nóng)戶入不敷出。如果把這幾個億切實的用到了寶塔村那能改善多少的家庭，農(nóng)村相應設施就也不成問題了，更不會有輟學的孩子，筆者認為只有首先解決了農(nóng)民的根本問題，次要的才會隨之發(fā)展起來。而進城打工的農(nóng)民一般為臨時工、合同工，他們對工資的期望值不高，對工作條件、勞動強度、勞動報酬、社會地位沒有太多的要求和考慮。（1）對城市就業(yè)產(chǎn)生了一定的壓力。另一方面，在民工中也有一部分人以到大城市“淘金”為目的，但是，有些人素質較低，只知賺錢，法律觀念淡薄，有些人心存僥幸，明知故犯，在大城市從事無證經(jīng)營、哄抬物價、偷稅漏稅等非法牟利的活動。由于出去務工的人數(shù)太多有些村甚至出現(xiàn)了土地荒蕪的現(xiàn)象,情況已經(jīng)不容忽視。（四）政策問題同時國家政策的不科學也成為了流失的一個問題，就象前面提到的，國家頒布了一系列的惠農(nóng)政策，免農(nóng)民的稅收，出發(fā)點是推動農(nóng)村的發(fā)展，吸引企業(yè)的投資形成一系列的規(guī)模經(jīng)濟改善農(nóng)民的收入，政策是頒布了，但是效果只是“紙上談兵”，在調查時有些問題是我們沒想到的；據(jù)一些農(nóng)戶說國家頒布的惠農(nóng)政策，稅是免了，但是農(nóng)業(yè)的根本；種子的價格又上漲了，及其它與農(nóng)業(yè)相關的服務價格也上漲了，可見國家的政策存在很多的缺點，不但不能有效的“惠農(nóng)”，反而給一些投機者一條新的“門路”，如果國家的政策不能全面考慮，那相關的政策不但不能吸引人才去農(nóng)村，反而更不利于農(nóng)村留住人才。3．改進提升農(nóng)村金融服務的建議完善農(nóng)村金融組織體系，有效配臵服務功能。城市化不是簡單地等于城市建設數(shù)量增加，而忽視產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，自然資源配臵的優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。只有建設一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、門類齊全、結構合理的新農(nóng)村人才隊伍,形成促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，幫助農(nóng)民增收致富、引領農(nóng)民變革思想、帶領群眾建設家園的骨干力量,才能促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,才能實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標任務。[1]（高建勛，農(nóng)村人力資本流失對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策，安徽農(nóng)業(yè)科學，P12451247）（二）農(nóng)村人力資本存量降低、不利于新農(nóng)村建設實現(xiàn)農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，農(nóng)村人才匱乏與資金缺乏相比，農(nóng)村人才匱乏是新農(nóng)村建設中的“短板”。人行巴中市中心支行調查統(tǒng)計科（2009）調查，巴中市農(nóng)村土地撂荒面積已占耕地總面積的10%。農(nóng)村“留守婦女”要承擔起家庭勞動、生產(chǎn)勞動、贍養(yǎng)老人、教育子女的責任，面臨著勞動強度大、精神負擔重、缺乏安全感的三重壓力，長期分居也會造成農(nóng)村夫婦婚姻不穩(wěn)定。為保證土地的糧食產(chǎn)量，留守的勞動力就通過使用更多的化肥、農(nóng)藥、除草劑等來種植、管理農(nóng)作物，而大量化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用不僅增大了農(nóng)業(yè)種植成本，長期下去，將會對耕地、水源、大氣等造成嚴重污染，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的物種多樣化。：：1絕對差距首次超過1萬元。（三）生存環(huán)境持續(xù)惡化，農(nóng)民增收普遍性困難近年來，雖然國家相繼出臺了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、農(nóng)機具購臵補貼、種豬補貼、實施糧食最低收購價等多項支家惠農(nóng)政策，同時糧食價格的上漲也在一定程度上增加了農(nóng)民收入，但由于西部農(nóng)村自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極其差，科技含量低，單產(chǎn)提高困難，農(nóng)民靠天吃飯的局面并未根本改變。因此，在西部貧困地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟，要解決農(nóng)村人才空心化問題，應反對農(nóng)民城市化，采取，一種“離鄉(xiāng)不離土,進廠不進城”的兼業(yè)式的方式，提高公共產(chǎn)品供給，發(fā)展農(nóng)村公共基礎施設，就地集鎮(zhèn)化，依靠政策、人才、科技，成立農(nóng)村合作組織，大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為牽引的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。一是研究制定有利于農(nóng)村實用人才成長和培養(yǎng)的政策。減輕農(nóng)民負擔,加大對農(nóng)村的反哺力度,多方面增加農(nóng)民的增收途徑,增加農(nóng)民在農(nóng)村的預期收入水平。鼓勵企業(yè)、非政府組織、社會團體和個人開展各種形式的幫扶行動,解決好留守老人的養(yǎng)老問題,減輕留守婦女的生活和工作負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站要堅持以服務為本，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術和信息服務，做好多角度、全方位的服務。農(nóng)民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。通過調查和資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法和依法治理工作中存在著一些現(xiàn)象：在職責上缺乏明確的定位。存在這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要的一點則是認識問題和觀念問題。在通常情況下三者是協(xié)調一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。我省農(nóng)村基層人民政府推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”的活動，有其積極的因素，應當予以肯定。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導，認識到保護老百姓也是法律的重要功能?，F(xiàn)在將這些問題有重點的提出來，針對性地解決這些問題或制定相應的對策，將會大大推動今后普法和依法治理工作的順利進行。筆者認為，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職責中都要體現(xiàn)與貫徹普及法律和依法治理的原則。村民委員會的職責和任務與普法和依法治理所提出主要任務是相同的，基層群眾性組織組織的各項工作正是亦步亦趨地實踐著普法與依法治理的目標。筆者認為，凡是有利于普法工作實施的經(jīng)驗，都應當是值得肯定的好方法。在普法的工作方針上，農(nóng)村普法不能只把農(nóng)民當作普法的對象。以息事寧人，止爭息訟為目標的調解，在法律上、在觀念上、在文化上都有很深的社會基礎。實地調查中反映較集中是普法的經(jīng)費問題（有關文字材料卻沒有提及），經(jīng)費緊張制約了普法和依法治理工作的深入進行。在農(nóng)村工作中，減輕農(nóng)民負擔始終是一個重要話題，從中央到地方一般都把“農(nóng)民負擔”作為專用術語并賦予特定內(nèi)容予以關注。筆者認為，解決農(nóng)民負擔的根本途徑是將農(nóng)民負擔法治化。對此，司法機關應當正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護農(nóng)民合法權益的堅強后盾。我國是農(nóng)業(yè)大國，我省是農(nóng)業(yè)大省，在這個方面實行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。對于任何部門侵犯農(nóng)民合法權益的行為，農(nóng)民可以依法尋求法律救濟，對于行政機關的行政侵權行為還可以依法提起行政復議、行政訴訟或者獲得國家行