【正文】 系統(tǒng)發(fā)展能力日益低下，內(nèi)在動(dòng)力不斷弱化，人才短缺、資金流失、土地拋荒、組織渙散等問題趨于嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量, 進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。這些優(yōu)秀勞力，本是農(nóng)村人力資本的主要載體，本是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，他們的流失，降低了農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的承接、吸納能力，主體缺位,會(huì)讓新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署無法實(shí)施，知識(shí)、技能、人力資本的缺乏嚴(yán)重制約了科技的發(fā)展，影響了科技的推廣和應(yīng)用，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都進(jìn)城了，農(nóng)村由“老弱病殘”留守，誰來建設(shè)新農(nóng)村？同時(shí)，大量優(yōu)秀的農(nóng)村人才外流，使農(nóng)村人力資本存量降低，阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和推廣，而農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，依賴于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和推廣。（一）農(nóng)村基層組織干部缺乏、農(nóng)村政策傳導(dǎo)發(fā)展受阻大量農(nóng)村青壯年的外出務(wù)工，一些高素質(zhì)的人才也隨之流出，一些村社干部多是60以上的老黨員、老農(nóng)民，新的后備干部隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村基層組織基本處于停頓狀態(tài)，農(nóng)村黨員基本沒有參加過組織活動(dòng)和學(xué)習(xí)。因此，農(nóng)村實(shí)用型人才是發(fā)展西部貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的生力軍。參考文獻(xiàn) 張正文：要重視農(nóng)村人才的作用[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1981年08期 林筱文：應(yīng)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才的開發(fā)[J]，高等農(nóng)業(yè)教育，1985年01期 朱長勝：農(nóng)村人才枝葉談[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1982年03期加快西部貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。更不能是只顧城市，不顧農(nóng)村。按照機(jī)構(gòu)企業(yè)化方向改革郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，盡快組建基層郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，必須扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)單一化的趨勢，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求特點(diǎn)，積極構(gòu)建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機(jī)結(jié)合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。中國政府正加大對(duì)農(nóng)村政策和資金投入，有組織地輸送大批大中專畢業(yè)生投身農(nóng)村，新型農(nóng)民將成為現(xiàn)在農(nóng)村的生力軍。五、留住農(nóng)村人才的對(duì)策建議鑒于以上分析，筆者認(rèn)為要想留住農(nóng)村人才，可以采取以下措施：如果說國家支持大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村干部之類的只是緩解就業(yè)壓力的話，那國家的政策就錯(cuò)了，因?yàn)閲覜]有從根源抓起，長久以來根深蒂固的落后思想也是人才不留在農(nóng)村的原因之一，大部分中國人從小就接受到呆在農(nóng)村是沒出息的，就連從小的老師也這么教育，因?yàn)楸救艘彩鞘艿搅诉@樣的教育,所以再好的政策，人們的思想觀念沒能隨著政策改上，那也還是個(gè)問題,還是要敗得。我們可以看出，村民的娛樂方式很通俗，當(dāng)然，從中國農(nóng)民的共性上看，它本身沒有什么弊端，但與一些地區(qū)或國家做一個(gè)比較，就有一些落后了,可見娛樂方式的落后也是人才離開農(nóng)村的原因之一。而問卷也調(diào)查了村民們供孩子上學(xué)主要目的,也都是因?yàn)檗r(nóng)村太落后，太辛苦，沒有出路，覺得老一輩已經(jīng)苦了一輩子，大部分留在了城市，很少有愿意再回到農(nóng)村的。有位村民這樣對(duì)我們說“去看病都要老遠(yuǎn)的路,能不能在村里多建幾家醫(yī)院”。此外，進(jìn)城農(nóng)民工特別是外來女工的婚戀生活像經(jīng)不起摔打的玻璃花，給社會(huì)帶來負(fù)面影響。近年來，我國大城市的違法犯罪率普遍上升，其重要特征就是流動(dòng)人口作案率增加。由于農(nóng)民工的進(jìn)入，增加了城市工作尋求者的人數(shù)，在城市就業(yè)崗位數(shù)量一定的情況下，一定程度上造成了農(nóng)民工就業(yè)與城市下崗失業(yè)職工再就業(yè)的矛盾。隨著人數(shù)的增加，他們對(duì)糧食、副食品以及日用消費(fèi)品數(shù)量的需求不斷增多。他們有的從事一些城市居民不愿干的工作，例如：掏下水道、環(huán)保工人、建筑、搬運(yùn)、家庭保姆等。大量農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，為當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展提供了充足、廉價(jià)的勞動(dòng)力，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在市場上的競爭能力，促進(jìn)了商品的出口，使我國在短短十多年的時(shí)間里躋身世界十大外貿(mào)大國，并且長期保持貿(mào)易順差優(yōu)勢。但是也不排除一個(gè)旅游勝地如果做得好，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)所得收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入。（五）政策制定不完善近年國家頒布了一系列的惠農(nóng)政策，免農(nóng)民的稅收，出發(fā)點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，吸引企業(yè)的投資形成一系列的規(guī)模經(jīng)濟(jì)改善農(nóng)民的收入，政策是頒布了，但是效果只是“紙上談兵”，在調(diào)查時(shí)有些問題是我們沒想到的；據(jù)一些農(nóng)戶說國家頒布的惠農(nóng)政策，稅是免了，但是農(nóng)業(yè)的根本種子的價(jià)格又上漲了，,還是“天高皇帝遠(yuǎn)”只是形成的局域現(xiàn)象。同時(shí)，貧富差距顯著，農(nóng)戶最高人均收入接近萬元/年，最低收入則只有約3000元/年。xx村；年總收入為478300元，人均收入為4350元。xx村；年總收入為426050元，人均收入為3244元。XX村；年總收入為563500元，人均收入為5350元。很多小孩子從小受父母影響不愛讀書,跟偏遠(yuǎn)窮苦大山里的孩子不一樣,大山里的孩子賺不了錢,父母也一輩子沒走出過大門,他們渴望學(xué)習(xí),，有待提高。可見農(nóng)村青年勞動(dòng)力極少，青壯年都在外面打工，家里只有剩下老 的小的。調(diào)查對(duì)象是XX鎮(zhèn),主要隨機(jī)調(diào)查了XX等六個(gè)村。在這大好背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也持續(xù)增長，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。但事實(shí)是，學(xué)歷高卻沒經(jīng)驗(yàn)的人才到農(nóng)村未必好用。但是改革開放同時(shí)，新的問題出現(xiàn)了，大量的人才離開農(nóng)村走向城市，特別是技術(shù)型人才,導(dǎo)致農(nóng)村人才流失，城市人才達(dá)到飽和狀態(tài)，有些人想盡辦法離開農(nóng)村不愿呆在農(nóng)村，覺得農(nóng)村福利和設(shè)施比不上農(nóng)村，務(wù)農(nóng)不僅辛苦而且收入也不高，雖然近年來國家頒布了一系列的“惠農(nóng)”政策，但是并沒有改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題才能得到及時(shí)有效的解決，農(nóng)村群眾的生活才會(huì)更幸福、更快樂。三是增加普法教育經(jīng)費(fèi)，以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。學(xué)校學(xué)生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學(xué)習(xí)教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學(xué)中加大法制宣傳力度，再讓學(xué)生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動(dòng)能使家長更好的學(xué)習(xí)到法律。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致村民很多越過村委會(huì)這一級(jí)，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。二是個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳認(rèn)識(shí)不到位。此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。面對(duì)就業(yè)單位時(shí)，農(nóng)民工同樣是弱勢群體。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。面對(duì)商家時(shí)，消費(fèi)者畢竟屬于弱勢群體，弱勢群體的權(quán)益往往得不到有效的保障，這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。二是征收的土地面積與協(xié)商不一致，對(duì)于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪。二、調(diào)查內(nèi)容通過在義縣劉龍臺(tái)鎮(zhèn)走訪及調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)心的涉法問題主要集中在以下三個(gè)方面：(一)征地補(bǔ)償問題。請(qǐng)有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專家來校開講座，既能讓學(xué)生了解時(shí)事，也能使學(xué)生更深切體會(huì)法律的權(quán)威。組織學(xué)生開展模擬法庭活動(dòng)。，教學(xué)方法的改革：原本枯燥的法律課加上教師死板的教學(xué)方式更使學(xué)生上課提不起精神。四、調(diào)查總結(jié)及應(yīng)對(duì)措施調(diào)查顯示大學(xué)生的維權(quán)及守法自覺性不高。由此，學(xué)生得到的法律知識(shí)更加貧乏了。且只有少數(shù) %大學(xué)生有過用法律武器維護(hù)自己的經(jīng)歷。學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，也是大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因之一。(1)重視程度不夠，缺乏主動(dòng)性。180%大學(xué)生認(rèn)為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，%則認(rèn)為不違法，還有 %表示不清楚此種行為是否違法。如果被侵權(quán)，%大學(xué)生認(rèn)為無所謂，反正對(duì)自己也沒多大的影響，%表示要私下和平解決，甚至有 %堅(jiān)持私了不行，要用武力解決，%大學(xué)生則希望通過老師了解相關(guān)法律知識(shí)，拿起法律武器保護(hù)自己。那他該怎么辦?其中 %認(rèn)為找不到肇事者，只能自認(rèn)倒霉，%贊成報(bào)警，讓公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查此事的方案，%的大學(xué)生主張把整棟樓的居民全告到法院。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等渠道獲得法律知識(shí)的學(xué)生比例居多，占 %，%是自己通過看有關(guān)法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數(shù)，為 %。一、研究方法,問卷調(diào)查調(diào)查時(shí)間為xx年年2月10日,在我的高中同學(xué)的幫助下,對(duì)汕大未返鄉(xiāng)過年的 50 名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷,人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。廣大干部群眾對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實(shí)中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對(duì)法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。普法考核流于形式對(duì)階段性普法宣傳考核驗(yàn)收，事前已將統(tǒng)一化的驗(yàn)收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查。普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。實(shí)際上搞成了部門主抓，政府參與。應(yīng)是全黨各級(jí)政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來抓。農(nóng)村普法問題社會(huì)調(diào)查報(bào)告第 2 篇前言在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：一、存在的問題責(zé)任主體錯(cuò)位黨的十八大明確提出要把中國建設(shè)為法治國家。要認(rèn)真抓好年度和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，以推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務(wù)下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動(dòng)活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的墻頭詩快板書順口溜從而真正使農(nóng)民學(xué)法時(shí)坐得住、聽的懂、學(xué)的進(jìn)、記得牢。二、農(nóng)村普法工作應(yīng)該有側(cè)重，以更貼近農(nóng)村實(shí)際生活為重點(diǎn)。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，也降低了普法效果。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴(yán)重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。四是經(jīng)費(fèi)難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費(fèi)印制和購買，致使普法工作難以開展。當(dāng)前農(nóng)村普法工作主要存在著四難：一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是聽話教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是為了讓農(nóng)民聽話。第一篇：農(nóng)村普法問題社會(huì)調(diào)查報(bào)告1農(nóng)村普法問題社會(huì)調(diào)查報(bào)告 3 篇農(nóng)村普法問題社會(huì)調(diào)查報(bào)告第 1 篇我國已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃，經(jīng)過 20 年的普法教育。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)抽象的法律條文學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性，使普法效果難以保證。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費(fèi)改革，市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應(yīng)新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。二是普法與服務(wù)相結(jié)合，從農(nóng)村的實(shí)際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，寓學(xué)法于用法之中，逐步使群眾樹立起遇到問題想法，解決問題靠法的觀念。針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點(diǎn)，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。堅(jiān)持和實(shí)行黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施的普法工作機(jī)制。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政要把普法依法治理經(jīng)費(fèi)納入正常的保障范圍，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級(jí)普法經(jīng)費(fèi)緊張的困難，以保障普法教育的順利進(jìn)行。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)普法工作的責(zé)任主體還搞錯(cuò)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的 6 配合來做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個(gè)司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時(shí)還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是心有余而力不足。根本達(dá)不到預(yù)期目的。嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說重人治，輕法治這種傳統(tǒng)封建意識(shí)，影響到普法教育工作的開展。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識(shí)的 21 世紀(jì)高級(jí)人才,其法律意識(shí)是否健全呢?于是我對(duì)汕頭大學(xué)留校過年的 50 名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。%的大學(xué)生對(duì)法律所規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù)的了解不是很清楚，%大學(xué)生了解一般，只有 %了解很透徹。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認(rèn)。%大學(xué)生認(rèn)為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業(yè)宣傳屬侵權(quán)行為，%大學(xué)生持相反觀點(diǎn)，另有 %表示不清楚侵權(quán)與否。1%大學(xué)生同意欠債還錢，天經(jīng)地義的說法，%則不認(rèn)同，%覺得得看錢數(shù)目大小，如數(shù)額較大則同意，數(shù)額小就無所謂。三、原因分析(一)、學(xué)生方面的因素。據(jù)我切實(shí)了解，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。(這將助長了違法分子的氣焰)(3)缺乏實(shí)踐性關(guān)注日常生活中社會(huì)發(fā)生的法律案件及從中汲取法律知識(shí)并嘗試從法律角度來分析這一案件的學(xué)生僅占調(diào)差人數(shù)的 %，微乎其微。除了法律專業(yè)的以外，其他院系的有關(guān)法律的課程，老師都不會(huì)嚴(yán)格要求學(xué)生，對(duì)于學(xué)生在課堂看其他與課程無關(guān)的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關(guān)的事的現(xiàn)象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學(xué)傳統(tǒng)了，這師生默契潛滋暗長，發(fā)展得順乎自然。(3)學(xué)校宣傳力度不夠，學(xué)生不能認(rèn)識(shí)到法律的重要性以及其與生活的密切性。(一)進(jìn)行普法教育教學(xué)內(nèi)容的選擇：應(yīng)充分考慮學(xué)生的特點(diǎn)與需要，有針對(duì)性地突出重點(diǎn)，應(yīng)講授與學(xué)生有一定聯(lián)系的法律，容易提高學(xué)生興趣，增強(qiáng)普法效果，從而也使學(xué)生通過普法教育獲得值得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的觀念。(二)實(shí)踐性的增強(qiáng)：多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動(dòng)普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學(xué)生的法律意識(shí)，應(yīng)采