【正文】 議、且登記注冊(cè)成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書(shū)了。農(nóng)村宅基地確權(quán)工作流程如下： 第一步、申報(bào)凡是擁有宅基地的土地使用權(quán)人，須領(lǐng)取由土地部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》，以戶(hù)為單元，每宗宅基地填寫(xiě)一份。按照（國(guó)土資發(fā)﹝2014﹞101號(hào)）和（X土資發(fā)﹝2019﹞X號(hào)）文件精神，縣政府將農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。7．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)宅基地改革和管理工作。（五）有下列情形之一的，不予登記1．違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；2．存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；3．申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；4．法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶(hù)籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，在戶(hù)主出具具結(jié)書(shū)后按規(guī)定申請(qǐng)確權(quán)登記。7．歸檔階段規(guī)范農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，將農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記中形成的檔案資料分門(mén)別類(lèi)的整理歸檔。五、工作流程和相關(guān)要求（一）農(nóng)村房地一體確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提供的材料1．不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；2．申請(qǐng)人的身份證和戶(hù)口簿；3．不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來(lái)源材料；4．房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料；5．權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料；6．市、縣政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的處理決定；7．市、縣政府或者自然資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)；8．人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)；9．當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；10．履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)等地籍調(diào)查成果；11．法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件資料等。（二）不得納入登記范圍的情況1．經(jīng)批準(zhǔn)納入征收、拆遷和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤范圍、集體建設(shè)用地整治范圍的。充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。確保于2020年11月底前完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果的匯交。對(duì)于宅基地和集體建設(shè)用地尚未開(kāi)展地籍調(diào)查，其地上房屋等建（構(gòu)）筑物已經(jīng)登記發(fā)證的，應(yīng)對(duì)宅基地和集體建設(shè)用地補(bǔ)充權(quán)籍調(diào)查，并做好地上房屋等建（構(gòu)）筑物落宗。一、工作目標(biāo)根據(jù)國(guó)家要求“到2020年底，全部完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地頒證率90%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)登盡登”。市確權(quán)登記辦每周五統(tǒng)計(jì)匯總本周的工作進(jìn)度，每周一發(fā)布一期《周報(bào)表》；每月編發(fā)一期《工作簡(jiǎn)報(bào)》，分別報(bào)送荊州市確權(quán)登記辦、分管的市領(lǐng)導(dǎo)、市新型城鎮(zhèn)化辦公室、局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記辦、各外協(xié)單位；及時(shí)發(fā)布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推介好的做法和成效。三是統(tǒng)一遺留問(wèn)題處理辦法，市確權(quán)登記辦組織起草了《確權(quán)登記發(fā)證工作若干問(wèn)題處理意見(jiàn)》，分別召集國(guó)土系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干、國(guó)土所長(zhǎng)、試點(diǎn)村組干部、律師開(kāi)展討論，報(bào)市政府出臺(tái)了《松滋市農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作若干問(wèn)題處理意見(jiàn)》，統(tǒng)一解決確權(quán)登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。功夫不負(fù)有心人，洈水鎮(zhèn)試點(diǎn)村順利通過(guò)市確權(quán)登記辦驗(yàn)收，以全市第六名的良好進(jìn)度完成轉(zhuǎn)段。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，各種疑難問(wèn)題解決及時(shí)，得以使工作進(jìn)展順利。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村5806宗地經(jīng)驗(yàn)收合格，已在18個(gè)村轉(zhuǎn)段推開(kāi)。新江口鎮(zhèn)在張家畈村試點(diǎn)完成后，迅速轉(zhuǎn)入尖山村、獅子咀村，目前又完成1300宗地的權(quán)籍調(diào)查、權(quán)一七年一月五日 籍測(cè)量和內(nèi)業(yè)資料整理，正在申請(qǐng)驗(yàn)收。新江口鎮(zhèn)面對(duì)城郊紛繁復(fù)雜的用地情況，國(guó)土直屬分局提出了“確實(shí)權(quán)、發(fā)鐵證”的口號(hào)，支部書(shū)記趙科成親自帶隊(duì)，督促外協(xié)單位入戶(hù)調(diào)查，認(rèn)真檢查作業(yè)質(zhì)量。在十字嶺村調(diào)查期間，他突然腹部疼痛難忍，豆大的汗珠直往下掉，但他沒(méi)有吱聲，獨(dú)自在村衛(wèi)生室輸了兩瓶液后，又悄悄返回入戶(hù)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)。一是統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對(duì)局域網(wǎng)進(jìn)行了測(cè)試，試運(yùn)行了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)；針對(duì)試運(yùn)行期間出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)和外協(xié)單位溝通，對(duì)登記平臺(tái)進(jìn)行了修改完善，全面理順了審核、登記、發(fā)證工作流程。要全面查清每一宗宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋等建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、面積、用途等基本情況，為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村深化改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。（三）依法依規(guī)完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。并在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照土地登記規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，依法辦理相關(guān)登記?？茖W(xué)計(jì)劃、統(tǒng)籌安排，妥善處理農(nóng)村房屋情況復(fù)雜、數(shù)量較大的實(shí)際問(wèn)題，采取切合實(shí)際的權(quán)籍調(diào)查方法，確保保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。完成工作機(jī)構(gòu)成立、工作方案編制、工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)、宣傳動(dòng)員發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目招標(biāo)組織、工作人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料搜集等各項(xiàng)工作。3．受理審查階段縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心及縣農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門(mén)依職責(zé)分工，按照受理、初審、復(fù)審的程序共同對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行逐級(jí)審查。非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)合法使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷(xiāo)登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。4．嚴(yán)格履行登記職責(zé)嚴(yán)禁利用確權(quán)登記發(fā)證機(jī)會(huì)將違法占用的宅基地和違法建筑合法化。2．縣住建局：負(fù)責(zé)做好房屋建設(shè)監(jiān)督管理等相關(guān)工作，結(jié)合實(shí)際，確定農(nóng)村房屋符合建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)材料。為加強(qiáng)本次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等相關(guān)工作，縣政府成立農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、司法、財(cái)政、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道辦）等成員單位負(fù)責(zé)人為成員。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。第二步、權(quán)屬調(diào)查國(guó)土部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，為地籍測(cè)量作準(zhǔn)備?！艮r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是什么？答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是：在全面查清每宗集體土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等的基礎(chǔ)上，建立健全全省城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)，改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證?！羧h農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有哪些工作內(nèi)容？ 答：準(zhǔn)備工作； 組織宣傳和培訓(xùn)工作；集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證；農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量抽查、核查及驗(yàn)收； 農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果匯交和上報(bào)； 集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)和表彰。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對(duì)于村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)許建平到會(huì)講話。我相信，只要大 — 2 — 家進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)，周密組織實(shí)施，一定能變被動(dòng)為主動(dòng),確保按時(shí)完成工作任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，不僅為最大限度地顯化和實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件，更為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鞏固與完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年初開(kāi)始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開(kāi)展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證，年底，各地宅基地測(cè)量基本完成。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管?chē)?guó)土資源工作政府副市、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班上，我在向參加培訓(xùn)的通知介紹當(dāng)前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問(wèn)題時(shí)，專(zhuān)門(mén)提請(qǐng)注意加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭(zhēng)取主動(dòng)。%。還專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。為保證這些任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)未完成的單位，省國(guó)廳將對(duì)這些地區(qū)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)將實(shí)行綜合限核、限批，督促各地強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取堅(jiān)決有力措施，實(shí)現(xiàn)工作提速增效。絕不能因經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)或遲撥少撥影響進(jìn)度，絕不能因無(wú)人指界簽字影響進(jìn)度。權(quán)屬調(diào)查是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動(dòng)員，農(nóng)民積極參與。對(duì)作業(yè)隊(duì)伍提出的組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，要及時(shí)研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級(jí)質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級(jí)驗(yàn)收— 11 — 有關(guān)工作。