【正文】 了XX縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，充分表明縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視，希望各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和突出作用，把金融工作列入重要議事日程。年內(nèi)我縣要確保至少設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行，要成立一家小額貸款公司。低碳經(jīng)濟(jì)是今年全國(guó)?兩會(huì)?中熱議的話(huà)題，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要?大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和再生能源?。（二）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。這些項(xiàng)目的如期推進(jìn)，除了政府和業(yè)主的投入外，都需要金融機(jī)構(gòu)持續(xù)有力的支持。準(zhǔn)確把握貨幣信貸政策，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)于做好今年的金融工作十分重要。成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保商會(huì)，年末，吸納了25家民營(yíng)企業(yè)，辦理?yè)?dān)保貸款3214萬(wàn)元。一、客觀(guān)總結(jié)成績(jī)，把握金融形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好金融工作的信心和決心2009年，面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在前所未有的困難和挑戰(zhàn)面前，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，積極沉著應(yīng)對(duì)，全力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各級(jí)民政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通交流，積極爭(zhēng)取支持配合。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要不斷改善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)水平，讓人民群眾滿(mǎn)意。二是提高婚姻和收養(yǎng)服務(wù)水平。一是增強(qiáng)區(qū)劃地名服務(wù)效能。要按期完成國(guó)家下達(dá)的軍休干部和無(wú)軍籍職工安置任務(wù)，落實(shí)軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇，確保無(wú)軍籍職工各種地方性補(bǔ)助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進(jìn)優(yōu)待政策落實(shí)。優(yōu)撫安置雙擁工作事關(guān)軍政軍民團(tuán)結(jié)大局，事關(guān)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備質(zhì)量，事關(guān)軍地安全穩(wěn)定，必須健全工作機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極培育和大力扶持經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展，落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在協(xié)同社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)上發(fā)揮更大作用，到2015年全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到1200家以上。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。建立健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)捐贈(zèng)接收、管理、使用、監(jiān)管等各項(xiàng)工作制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人地位，提高五保供養(yǎng)服務(wù)水平。民生是國(guó)之大計(jì)，民之生計(jì)。與新時(shí)期新任務(wù)相比，我市民政工作還存在一些不相適應(yīng)的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進(jìn)一步提高；二是民政工作服務(wù)方式、工作體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；三是基層民政保障服務(wù)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；四是民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來(lái)，民政系統(tǒng)廣大干部職工積極投身民政事業(yè)，默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造和積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主要有：一是只有始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，才能充分發(fā)揮民政工作的職能作用；二是只有始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務(wù)；三是只有始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，才能為民政事業(yè)的發(fā)展積蓄后勁；四是只有始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；五是只有始終堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能把惠民利民的事情辦實(shí)辦好。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院64個(gè)，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和供養(yǎng)條件得到明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，全市實(shí)現(xiàn)了惠民殯葬政策全覆蓋。大力支持部隊(duì)建設(shè)，并在規(guī)劃審批、設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策?！獌?yōu)撫雙擁安置創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。二是基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展。公益慈善事業(yè)加快推進(jìn)，各類(lèi)慈善活動(dòng)日趨活躍，受益范圍不斷擴(kuò)大。下面，我就保持良好態(tài)勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作落實(shí)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、過(guò)去五年，成績(jī)顯著2007年全市第三次民政會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我市各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，精心謀劃運(yùn)作，注重務(wù)實(shí)求效，在保障民生、改善民生、服務(wù)民生中不斷提質(zhì)提效積極作為，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績(jī)，為改善群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是積極開(kāi)展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。到**年3月末，“金融支持保山行活動(dòng)”，%。**年，在保資金**元，累計(jì)擔(dān)保8226戶(hù)，在保3*戶(hù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一是開(kāi)展中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)。二是村鎮(zhèn)銀行從無(wú)到有，填補(bǔ)了全市無(wú)村鎮(zhèn)銀行的空白。到**年底，同比增加*億元，%；涉及戶(hù)數(shù)147戶(hù)，同比增加30戶(hù)，貸款余額在全省排名第四。建立和完善了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助和孤兒保障等社會(huì)救助制度和運(yùn)行機(jī)制。——基層社會(huì)服務(wù)取得新成效。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，零散烈士紀(jì)念建筑物得到有效保護(hù)。我市榮獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。強(qiáng)化婚姻登記管理，婚姻登記規(guī)范化信息化水平提升明顯。先后制定了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為今后一個(gè)時(shí)期的民政事業(yè)發(fā)展指引了方向。******市先后榮獲全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)地名公共服務(wù)示范市、全省雙擁模范城等稱(chēng)號(hào)，******市民政局先后獲得全國(guó)民政系統(tǒng)信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體、全國(guó)社會(huì)組織宣傳工作先進(jìn)單位、全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)單位、全省民政工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省實(shí)施惠民殯葬政策先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今后五年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的關(guān)鍵時(shí)期，也是民政工作大有作為的重要機(jī)遇期。一是健全完善社會(huì)救助體系。二是建立健全減災(zāi)救災(zāi)體系。按照“試點(diǎn)先行、分期分批”的建設(shè)原則，“十二五”期間，每個(gè)縣（市）要建成1所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無(wú)著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心；實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站（點(diǎn)）等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。（二）著眼加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用。加快建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系。建立評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)組織評(píng)估工作力度，用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有社會(huì)組織評(píng)估一遍。全面實(shí)施新的退役士兵安置制度，綜合運(yùn)用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調(diào)、制度激勵(lì)等柔性措施，全面提高安置質(zhì)量和社會(huì)滿(mǎn)意度。加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)。要深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新雙擁工作的內(nèi)容、形式和途徑。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，理順行政管理體制，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)快速健康發(fā)展。“十二五”末，每個(gè)縣（市）都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專(zhuān)用車(chē)輛等設(shè)備。要緊緊抓住國(guó)家和省實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民政事業(yè)的投入，充分發(fā)揮民政部門(mén)在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。各級(jí)民政部門(mén)要不斷深化現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)民政工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高民政工作管理水平和服務(wù)效能。2009年，%，同比增加9億元，各項(xiàng)存款新增額在全市各縣中排位第一。成立了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資有限公司，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，融資能力得到進(jìn)一步提升。從國(guó)家、全省和全市信貸規(guī)?？?，比去年下調(diào)20%，全省計(jì)劃新增人民幣貸款2600億元，比去年下調(diào)29%，全市計(jì)劃新增貸款200億元，比去年下調(diào)15%。重點(diǎn)要把握好以下五個(gè)方面：（一）切實(shí)做大信貸規(guī)模。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)城建項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展銀團(tuán)貸款，大力推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。四是大力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)貸款和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)?三農(nóng)?和中小企業(yè)又好又快發(fā)展。?這是省政府對(duì)我們的要求，也是縣政府對(duì)大家的要求。劉局長(zhǎng)讓我來(lái)參加國(guó)稅系統(tǒng)的表彰會(huì)，我一進(jìn)門(mén)就在熱烈的掌聲當(dāng)中、在同志們激動(dòng)的心情當(dāng)中坐在了這里，我也很有感觸。二是去年我們?cè)谡麄€(gè)的考核評(píng)議當(dāng)中，你們?cè)趫?zhí)法部門(mén)當(dāng)中是第一名。稅務(wù)之難第二難，難在政策上，中國(guó)的稅收政策爭(zhēng)議非常大，前幾天我看溫家寶同志作的政府工作報(bào)告，其中有句話(huà)“要搞好稅收體制改革”，這句話(huà)每年都提，不新鮮，但是后面跟著一句話(huà)，說(shuō)是“進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中央和地方政府兩個(gè)積極性”，這些年我在德州搞文字材料，我比較愛(ài)摳文字，我一看見(jiàn)這句話(huà)我就跟一個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的朋友說(shuō)，中央開(kāi)會(huì)，調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。我為什么從國(guó)家一下子轉(zhuǎn)到禹城來(lái)，因?yàn)槭?、德州就是貫徹中央的精神，禹城有禹城的?shí)際，有一看就會(huì)很高興，禹城率先跨越，領(lǐng)導(dǎo)人心里就高興?，F(xiàn)在的工作和產(chǎn)幾年的工作不一樣了，不光要埋頭苦干，還要大步向前跨越。前一段時(shí)間我讓銀行把它貸款的主要對(duì)象給我提供了一個(gè)名單，有的銀行很好，一看，服務(wù)對(duì)象好幾十家，有的就不行，反反復(fù)復(fù)就是那么6家企業(yè)。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界寬是說(shuō)一個(gè)人看得面大，一個(gè)人境界高是說(shuō)他眼睛看不到的地方，他能想到。**年各項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”，即：杜絕了重大事故，事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，反映安全生產(chǎn)水平的各項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降。（四）“打非”工作取得實(shí)效全市各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為**起，取締關(guān)閉企業(yè)457家，停業(yè)停產(chǎn)整頓643家，限期整改300家、排查隱患**條，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰**萬(wàn)元，行政拘留86人；查處違法駕駛**人，查處三超等車(chē)輛6125輛，經(jīng)濟(jì)處罰**萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（六）企業(yè)