【正文】 專項(xiàng)檢查考核，切實(shí)解決了農(nóng)村黨支部書記對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識(shí)不到位的難題。三是存在近親繁殖、排他現(xiàn)象。同時(shí)，要鼓勵(lì)低 保戶參與扶貧開發(fā)，開展生產(chǎn)自救，在信息指導(dǎo)、貼息貸款、技能培訓(xùn)等方面給予扶持，使他們?cè)谏a(chǎn)自救的過(guò)程中，增強(qiáng)信心、增長(zhǎng)才干、增加收入，通過(guò)自身努力達(dá)到脫貧致富的目的。二是營(yíng)造良好輿論氛圍。經(jīng)過(guò)復(fù)核審定，全縣農(nóng)村低保對(duì)象由原來(lái)的14807戶20713人；新增2033戶3607人；取消1818戶3599人，現(xiàn)有農(nóng)村低保15022戶20776人，％，進(jìn)一步完善了“戶保、分類施保、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的農(nóng)村低保工作管理制度，收到了“低保對(duì)象滿意、廣大群眾同意、黨委政府樂意”三重效果。通過(guò)規(guī)范運(yùn)作、三榜公示的程序有效地杜絕了以前的低保、錯(cuò)保、漏保、虛假保的現(xiàn)象。縣民政局依據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制作了運(yùn)用“四議兩公開方法”《評(píng)議農(nóng)村低保工作紀(jì)實(shí)》的專題紀(jì)錄片和“農(nóng)村低保政策答記者問(wèn)”專題講座，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)反復(fù)播放；同時(shí)，采取發(fā)放《農(nóng)村低保明白紙》，印發(fā)《農(nóng)村低保工作流程表》等形式，在廣大群眾中廣泛宣傳農(nóng)村低保申報(bào)條件、審批程序、公示原則。一是抓好試點(diǎn)。確山縣在未實(shí)行“四議兩公開”之前，農(nóng)村低保只是按照村委提供的名單發(fā)放救助資金，存在方法簡(jiǎn)單、把關(guān)不嚴(yán)、錯(cuò)保漏保、只進(jìn)不出、關(guān)系保、人情保、權(quán)利保等違規(guī)現(xiàn)象，群眾反映比較強(qiáng)烈。積極探索新時(shí)期農(nóng)村低保工作的新思路、尋求解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的新途徑已成為政府部門義不容辭的責(zé)任。我們堅(jiān)信，行之茍有恒，久久自芬芳。消費(fèi)方式正在“城市化”。：：1。新鄉(xiāng)市堅(jiān)持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個(gè)新社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，6萬(wàn)戶農(nóng)民喜遷新居。尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過(guò)程。尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會(huì)更科學(xué)。作風(fēng)不過(guò)硬，甘于平庸。問(wèn)題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。問(wèn)題一：二元體制束縛縣域經(jīng)濟(jì)，全面小康難實(shí)現(xiàn)。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個(gè)地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。石堰村獨(dú)特的區(qū)域位臵和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)新型中心集鎮(zhèn)的良好基礎(chǔ)。為滿足全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，現(xiàn)新修、整修萬(wàn)方水庫(kù)2口；，配套涵閘30處，做到全村耕地旱澇保收；三是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。主動(dòng)與縣農(nóng)行溝通合作，在石堰村成立服務(wù)三農(nóng)示范點(diǎn)，發(fā)放金穗惠農(nóng)卡，向農(nóng)戶提供3—5萬(wàn)元的低息貸款。一個(gè)是對(duì)有一定影響力的養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)成立專業(yè)合作組織，目前已注冊(cè)2家，會(huì)員180余戶；第二個(gè)是對(duì)入行不久，實(shí)力較弱的農(nóng)戶鼓勵(lì)走“公司+農(nóng)戶”的路子。1是明確一個(gè)目標(biāo)。采取鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，集中群眾資源成立農(nóng)機(jī)合作社、邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局專家開辦講座引導(dǎo)鄉(xiāng)農(nóng)技人員與種糧大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立農(nóng)技合作社，以合作社組織群眾，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第二篇：探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題爭(zhēng)當(dāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)排頭兵趙崗鄉(xiāng)石堰村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)石堰村位于趙崗鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地3公里，屬淺山壟崗區(qū)，全村耕地997畝，山地面積1600畝，391戶，1237人。六、“統(tǒng)籌兼顧”，破解結(jié)構(gòu)難題。四、“量體裁衣”，破解土地難題。三、“借水行船”，破解資金難題。一是強(qiáng)化開放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)謀劃大發(fā)展、大招商，在馬甸發(fā)展中再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。一、“強(qiáng)化意識(shí)”，破解思想難題。到目前，已幫助企業(yè)解決兩證遺留、資產(chǎn)盤活等實(shí)際問(wèn)題40多個(gè)。引進(jìn)注冊(cè)資本為9998萬(wàn)元的華江擔(dān)保投資有限公司，著力解決中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的短期資金短缺難題。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步走出低谷，多數(shù)企業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢(shì)頭。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足馬甸實(shí)際，繼續(xù)解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更加強(qiáng)烈的發(fā)展責(zé)任感和事業(yè)心，始終保持昂揚(yáng)的工作熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)優(yōu)，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)馬甸各項(xiàng)工作新局面，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”做出積極的貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，在充分調(diào)研、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《石堰村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，規(guī)范了全村土地流轉(zhuǎn)的原則、范圍、程序和工作機(jī)制，村級(jí)建立服務(wù)站，選配了土地流轉(zhuǎn)信息員，規(guī)章制度上墻，操作規(guī)程統(tǒng)一。三、以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點(diǎn)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制 石堰村是全縣固始雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)村，在村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，他們以發(fā)展固始雞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點(diǎn)，立足傳統(tǒng)，放大優(yōu)勢(shì)，闖出一條新路。群眾自身?xiàng)l件和實(shí)力不同，注就了發(fā)展不能搞一刀切，對(duì)此我們大力推廣三種形式。二是積極協(xié)調(diào)金融部門貸款。該村屬淺山重崗地帶，地形狹長(zhǎng)，境內(nèi)取水渠系少，原有取水渠——亮山西支渠因修火車道和高速公路，被挖斷，使得全村本就短缺的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水更加緊張。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。難題，制約了發(fā)展，難題，帶來(lái)了問(wèn)題。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。一些干部不注重研究問(wèn)題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點(diǎn)?！耙粋€(gè)主體，兩個(gè)載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實(shí)踐大舞臺(tái)。創(chuàng)新的動(dòng)力源自一心為民的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來(lái)，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢(mèng)想正在逐步實(shí)現(xiàn)。我們更深知，面對(duì)“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔(dān)當(dāng)，先行先試，為民擔(dān)責(zé)；敢吃苦，不爭(zhēng)權(quán)力大小、不爭(zhēng)角色輕重、不爭(zhēng)功過(guò)是非、唯求造福于民，百折不撓，求實(shí)求效。二、調(diào) 研 分 析農(nóng)村低保工作是社會(huì)救助工作的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村貧困人口的生存與生活、關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；具體工作牽涉面廣，工作量大，歷來(lái)又是難點(diǎn)問(wèn)題。審批程序不公開，低保管理不規(guī)范。精心組織，廣泛宣傳。三是廣泛宣傳。即：村級(jí)調(diào)查初選名單時(shí)由村委主任簽字；鄉(xiāng)民政所審核后報(bào)縣審批的名單由鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)簽字?？h民政局在審批過(guò)程中堅(jiān)持四不審批原則，即：“不符合低保條件的不審批，不符合申報(bào)程序的不審批，材料和手續(xù)不全的不審批，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不審批”；同時(shí)堅(jiān)持“敞開出口、嚴(yán)把入口”的原則，確保農(nóng)村低保對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤。廣大農(nóng)村基層干部一定要強(qiáng)化工作責(zé)任心，深入困難群眾家庭調(diào)查摸底，了解掌握實(shí)情，把低保評(píng)審權(quán)交給群眾，把最困難、最需要幫助的人納入低保對(duì)象，確保評(píng)審工作公平、公開、公正。要完善配套扶持政策，對(duì)低保對(duì)象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等社會(huì)性間接投入給予減免關(guān)照。有的村黨支部書記認(rèn)為發(fā)展黨員工作很務(wù)虛，程序繁瑣，不愿意發(fā)展。二是明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。因項(xiàng)目征地過(guò)程不透明、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分村干部徇私舞弊,在群眾中產(chǎn)生了很壞的影響，村民多次進(jìn)京上訪，支部班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員大會(huì)無(wú)法正常召開，2名多年培養(yǎng)的積極分子始終得不到發(fā)展。三是抓難點(diǎn)，解決村內(nèi)黨員參會(huì)不足的問(wèn)題。在發(fā)展黨員工作中，我們積極爭(zhēng)取黨委書記對(duì)發(fā)展黨員工作的重視和支持，對(duì)發(fā)展黨員不重視特別是兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，由黨委書記進(jìn)行誡勉談話，并同兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記簽訂責(zé)任狀，當(dāng)年內(nèi)不能完成發(fā)展黨員的黨支部書記自動(dòng)辭職，對(duì)發(fā)展黨員工作起到了很強(qiáng)的推動(dòng)作