【正文】 轉(zhuǎn)的形式，任何組織和個(gè)人既不能強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，也不能阻礙農(nóng)戶(hù)依法流轉(zhuǎn)土地。從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況來(lái)看分兩個(gè)階段進(jìn)行補(bǔ)償較為妥當(dāng)，第一階段從1981年農(nóng)業(yè)大包干開(kāi)始到1984年第一次土地承包為止；第二階段從1984年到1999年土地調(diào)整為止，對(duì)這兩階段的補(bǔ)償辦法可各有側(cè)重，原則確立后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)實(shí)際情況逐步解決。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要做好土地流轉(zhuǎn)的登記管理，政策法律咨詢(xún)等工作，并逐步健立健全流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，健全土地流轉(zhuǎn)檔案。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條第二款規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途”。2003年3月l日《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》正式實(shí)施，該法僅對(duì)土地流轉(zhuǎn)最基本內(nèi)容作出了框架式規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化，也不包括各地的具體情況，基層在實(shí)際工作中很難操作，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還處在探索階段，政策相互銜接的缺失增加了土地流轉(zhuǎn)的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。3)土地股份合作還不被農(nóng)民接受?！苯陙?lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度明顯加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾也不斷增多。目前，雖然政策法律都允許土地有償流轉(zhuǎn)，但是從總體看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格對(duì)農(nóng)民缺少吸引力，相對(duì)偏遠(yuǎn)一些的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)基本無(wú)價(jià)可談，有的甚至無(wú)償送給別人使用。有償是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)多是等價(jià)有償，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平原則。而且，流轉(zhuǎn)價(jià)格的制定比較隨意，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，其價(jià)格談判能力較弱，所以在流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民的利益沒(méi)有得到很好的保護(hù)。三、相關(guān)建議和對(duì)策自20世紀(jì)80年代末期以來(lái)，全國(guó)各地自發(fā)地開(kāi)展了一系列土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，其目的都是為了克服家庭分散經(jīng)營(yíng)引發(fā)的生產(chǎn)低效率問(wèn)題。二、流轉(zhuǎn)不規(guī)范，糾紛多。圣農(nóng)花生合作社按照“龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，建成有機(jī)花生果品基地5000畝，種植基地?cái)U(kuò)大到榮成市8個(gè)鎮(zhèn)街，涉及土地5萬(wàn)多畝。棗莊的滕州市和泰安的寧陽(yáng)縣的部分土地是以入股的形式流轉(zhuǎn)的，其中滕州市的西崗鎮(zhèn)開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)市場(chǎng)化土地集約利用的先河。一、我省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀目前，在經(jīng)濟(jì)力量推動(dòng)和政策的引導(dǎo)下，我省農(nóng)民競(jìng)價(jià)承包集體土地和自發(fā)進(jìn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為日漸增多，并且出現(xiàn)了寧陽(yáng)的“股份+合作”、萊蕪的龍頭企業(yè)帶動(dòng)和滕州的“西崗流轉(zhuǎn)”三種典型模式。當(dāng)前時(shí)期，城市的發(fā)展已經(jīng)能穩(wěn)定地發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的重視并加以扶持，給出相關(guān)傾斜優(yōu)惠的政策，才能讓老百姓積極配合機(jī)關(guān)政府的改革政策。其中筆者建議三點(diǎn)。 土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求開(kāi)始降低市場(chǎng)需求不足也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流程發(fā)展遇到的問(wèn)題之一。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題 相關(guān)法律條例不清晰首先從法律上進(jìn)行分析就存在不清晰的問(wèn)題。第一篇：對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究作者：付春曉 白官玉摘要：中國(guó)地大物博，自古一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)。雖然我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面也做了巨大努力，但經(jīng)綜合調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在一定的問(wèn)題，而要真正提升我國(guó)土地利用開(kāi)發(fā)率，就需不斷更新完善現(xiàn)有體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。其次，流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不健全，也制約著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)措施轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表 明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)首先明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，能為日后其他工作打下根基，提供依據(jù)。 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)社會(huì)保障體系的建立要促使農(nóng)戶(hù)們能交出土地，還應(yīng)該提供給他們更多更好的保障制度。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的要求越來(lái)越迫切。以土地入股形式參與流轉(zhuǎn)的土地所占的比例很少。今年以來(lái)，轄區(qū)華峰果品發(fā)揮8000噸氣調(diào)庫(kù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建設(shè)三優(yōu)富士蘋(píng)果基地300畝，帶動(dòng)周邊形成2100畝綠色果品生產(chǎn)基地。偏低的市場(chǎng)交易價(jià)格降低了出讓農(nóng)地的收益，挫傷了農(nóng)戶(hù)的土地供給積極性。雖然山東各地區(qū)都在學(xué)習(xí)滕州市建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但從目前土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還不健全。在過(guò)去的一段時(shí)間里，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中政府的干預(yù)程度較高，市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。自愿是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人完全自愿，絕不可以用強(qiáng)制的辦法迫使農(nóng)民離開(kāi)土地。三是成立農(nóng)村土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵詞：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)法制宣傳預(yù)防矛盾《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著種植技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，一家一戶(hù)的承包已不適應(yīng)大機(jī)器耕作，土地向種田大戶(hù)集中，向連片化種植已勢(shì)在必行，但是少數(shù)農(nóng)民仍沒(méi)有解放思想，不肯將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，鎮(zhèn)、村按照政策和法律規(guī)定又不能強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，造成了高效蔬菜種植的不連片，形成了插花田。6)土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。各級(jí)政府依法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)耕地，依法進(jìn)行農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供法律服務(wù)，我國(guó)己明確“十分珍借和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，我們?cè)诒Ｗo(hù)耕地總量不減少的情況下，依法進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)定不移地貫徹合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)禁濫占耕地，浪費(fèi)土地資源，不得在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)，植樹(shù)造林。對(duì)歷史遺留問(wèn)題的清理應(yīng)本著尊重歷史、尊重事實(shí)和分類(lèi)處理的原則來(lái)操作。其次，在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面不能一陣風(fēng)，不能下指標(biāo)，更不能用收走農(nóng)民承包地等辦法強(qiáng)制推行。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。 受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民首先通過(guò)土地股份合作社保證其承包地收益不受損害，并從中得到更多的啟發(fā)，真正體會(huì)到土地適度集中經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的看得見(jiàn)，抓得著的好處。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、房屋征收與補(bǔ)償、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法表達(dá)利益訴求，自覺(jué)履行法律義務(wù)，努力提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)際效果，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是個(gè)別村委會(huì)，以個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干涉農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。三是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)中，往往為了經(jīng)營(yíng)的方便，互換承包地的現(xiàn)象尤為突出，互換后，經(jīng)常發(fā)生糾紛。所以，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。(南北方差異)黑龍江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2808萬(wàn)畝、%；廣東省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積524萬(wàn)畝。農(nóng)村土地網(wǎng)針對(duì)各地區(qū)流轉(zhuǎn)方式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：“轉(zhuǎn)包”是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式。三、土地流轉(zhuǎn)的負(fù)面影響（一）寬泛的概念使流轉(zhuǎn)變得很“容易”鑒于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為多數(shù)地方的政績(jī)工程，因而地方政府很看重流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)速度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的這種寬泛定義、寬廣范圍正好為一些地方弄虛作假、批量化生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)提供了方便，例如一些地方政府授意、支持農(nóng)村土地的使用權(quán)在農(nóng)戶(hù)之間不斷倒手，倒一次記一次流轉(zhuǎn)額，倒幾次可能又倒回來(lái)了，最后流轉(zhuǎn)規(guī)模上去了，但經(jīng)營(yíng)格局和規(guī)模依舊。（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在需求尷尬受營(yíng)農(nóng)環(huán)境影響，多數(shù)地方業(yè)主對(duì)農(nóng)業(yè)用地的需求并不強(qiáng)烈，相反，城市和工業(yè)用地對(duì)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的需求卻非常強(qiáng)勁，但轉(zhuǎn)出去搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策又不允許。重點(diǎn)是搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，有條件的地方在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下組織開(kāi)展土地整理，改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和提高土地流轉(zhuǎn)收益創(chuàng)造條件。第三十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。第三十八條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。