【正文】 轉(zhuǎn)的形式，任何組織和個人既不能強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不能阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地。從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際情況來看分兩個階段進行補償較為妥當(dāng)，第一階段從1981年農(nóng)業(yè)大包干開始到1984年第一次土地承包為止；第二階段從1984年到1999年土地調(diào)整為止，對這兩階段的補償辦法可各有側(cè)重，原則確立后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)實際情況逐步解決。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要做好土地流轉(zhuǎn)的登記管理，政策法律咨詢等工作，并逐步健立健全流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，健全土地流轉(zhuǎn)檔案?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條第二款規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途”。2003年3月l日《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》正式實施，該法僅對土地流轉(zhuǎn)最基本內(nèi)容作出了框架式規(guī)定，沒有進一步細化，也不包括各地的具體情況，基層在實際工作中很難操作，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還處在探索階段，政策相互銜接的缺失增加了土地流轉(zhuǎn)的糾紛和風(fēng)險。3)土地股份合作還不被農(nóng)民接受?！苯陙?，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度明顯加快，規(guī)模不斷擴大，由此引發(fā)的社會矛盾也不斷增多。目前，雖然政策法律都允許土地有償流轉(zhuǎn)，但是從總體看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價格對農(nóng)民缺少吸引力，相對偏遠一些的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本無價可談，有的甚至無償送給別人使用。有償是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)多是等價有償，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平原則。而且，流轉(zhuǎn)價格的制定比較隨意，農(nóng)民作為弱勢群體，其價格談判能力較弱，所以在流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的利益沒有得到很好的保護。三、相關(guān)建議和對策自20世紀(jì)80年代末期以來，全國各地自發(fā)地開展了一系列土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新實踐，其目的都是為了克服家庭分散經(jīng)營引發(fā)的生產(chǎn)低效率問題。二、流轉(zhuǎn)不規(guī)范，糾紛多。圣農(nóng)花生合作社按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)模式，建成有機花生果品基地5000畝，種植基地擴大到榮成市8個鎮(zhèn)街，涉及土地5萬多畝。棗莊的滕州市和泰安的寧陽縣的部分土地是以入股的形式流轉(zhuǎn)的，其中滕州市的西崗鎮(zhèn)開創(chuàng)了我國市場化土地集約利用的先河。一、我省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀目前，在經(jīng)濟力量推動和政策的引導(dǎo)下，我省農(nóng)民競價承包集體土地和自發(fā)進行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為日漸增多，并且出現(xiàn)了寧陽的“股份+合作”、萊蕪的龍頭企業(yè)帶動和滕州的“西崗流轉(zhuǎn)”三種典型模式。當(dāng)前時期，城市的發(fā)展已經(jīng)能穩(wěn)定地發(fā)展，政府應(yīng)加強對農(nóng)村社會保障的重視并加以扶持，給出相關(guān)傾斜優(yōu)惠的政策，才能讓老百姓積極配合機關(guān)政府的改革政策。其中筆者建議三點。 土地流轉(zhuǎn)的市場需求開始降低市場需求不足也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流程發(fā)展遇到的問題之一。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題 相關(guān)法律條例不清晰首先從法律上進行分析就存在不清晰的問題。第一篇：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的研究作者：付春曉 白官玉摘要：中國地大物博，自古一直是農(nóng)業(yè)大國。雖然我國領(lǐng)導(dǎo)人在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面也做了巨大努力，但經(jīng)綜合調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在一定的問題，而要真正提升我國土地利用開發(fā)率，就需不斷更新完善現(xiàn)有體制，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。其次，流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不健全，也制約著土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制的發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的應(yīng)對措施轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表 明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)首先明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，能為日后其他工作打下根基，提供依據(jù)。 加強農(nóng)村農(nóng)戶社會保障體系的建立要促使農(nóng)戶們能交出土地，還應(yīng)該提供給他們更多更好的保障制度。近年來，隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不斷擴大，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的要求越來越迫切。以土地入股形式參與流轉(zhuǎn)的土地所占的比例很少。今年以來，轄區(qū)華峰果品發(fā)揮8000噸氣調(diào)庫優(yōu)勢,通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)三優(yōu)富士蘋果基地300畝，帶動周邊形成2100畝綠色果品生產(chǎn)基地。偏低的市場交易價格降低了出讓農(nóng)地的收益，挫傷了農(nóng)戶的土地供給積極性。雖然山東各地區(qū)都在學(xué)習(xí)滕州市建立土地流轉(zhuǎn)有形市場的先進經(jīng)驗，但從目前土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來看，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場還不健全。在過去的一段時間里，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中政府的干預(yù)程度較高，市場沒有充分發(fā)揮其作用。自愿是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人完全自愿，絕不可以用強制的辦法迫使農(nóng)民離開土地。三是成立農(nóng)村土地價格評估機構(gòu)。關(guān)鍵詞：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)法制宣傳預(yù)防矛盾《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。隨著種植技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，一家一戶的承包已不適應(yīng)大機器耕作，土地向種田大戶集中，向連片化種植已勢在必行，但是少數(shù)農(nóng)民仍沒有解放思想，不肯將土地流轉(zhuǎn)出來，鎮(zhèn)、村按照政策和法律規(guī)定又不能強制流轉(zhuǎn)，造成了高效蔬菜種植的不連片，形成了插花田。6)土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。各級政府依法監(jiān)督，切實保護耕地，依法進行農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供法律服務(wù)，我國己明確“十分珍借和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，我們在保護耕地總量不減少的情況下，依法進行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，要堅定不移地貫徹合理利用每一寸土地，切實保護耕地的基本國策，嚴(yán)禁濫占耕地，浪費土地資源，不得在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚，植樹造林。對歷史遺留問題的清理應(yīng)本著尊重歷史、尊重事實和分類處理的原則來操作。其次，在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面不能一陣風(fēng)，不能下指標(biāo)，更不能用收走農(nóng)民承包地等辦法強制推行。任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民首先通過土地股份合作社保證其承包地收益不受損害，并從中得到更多的啟發(fā)，真正體會到土地適度集中經(jīng)營所產(chǎn)生的看得見，抓得著的好處。三要切實加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。要重點加強勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、房屋征收與補償、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民依法表達利益訴求，自覺履行法律義務(wù)，努力提高普法教育的針對性和實際效果，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。二是個別村委會，以個人好惡為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干涉農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。三是土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)中，往往為了經(jīng)營的方便，互換承包地的現(xiàn)象尤為突出，互換后，經(jīng)常發(fā)生糾紛。所以，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，成為迫切的現(xiàn)實需求。(南北方差異)黑龍江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到2808萬畝、%；廣東省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積524萬畝。農(nóng)村土地網(wǎng)針對各地區(qū)流轉(zhuǎn)方式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：“轉(zhuǎn)包”是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式。三、土地流轉(zhuǎn)的負面影響（一）寬泛的概念使流轉(zhuǎn)變得很“容易”鑒于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為多數(shù)地方的政績工程，因而地方政府很看重流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)速度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的這種寬泛定義、寬廣范圍正好為一些地方弄虛作假、批量化生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)提供了方便，例如一些地方政府授意、支持農(nóng)村土地的使用權(quán)在農(nóng)戶之間不斷倒手，倒一次記一次流轉(zhuǎn)額，倒幾次可能又倒回來了，最后流轉(zhuǎn)規(guī)模上去了，但經(jīng)營格局和規(guī)模依舊。（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在需求尷尬受營農(nóng)環(huán)境影響，多數(shù)地方業(yè)主對農(nóng)業(yè)用地的需求并不強烈，相反，城市和工業(yè)用地對農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的需求卻非常強勁，但轉(zhuǎn)出去搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策又不允許。重點是搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，有條件的地方在不增加農(nóng)民負擔(dān)的前提下組織開展土地整理，改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和提高土地流轉(zhuǎn)收益創(chuàng)造條件。第三十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。第三十八條 土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記。