【正文】 資源，而且對城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，是城市主要的空氣污染源之一。散裝水泥示范市、縣活動取得新進(jìn)展。散裝水泥綜合配套能力明顯增強(qiáng)。第五篇：關(guān)于印發(fā)《散裝水泥發(fā)展“十五”規(guī)劃》的通知關(guān)于印發(fā)《散裝水泥發(fā)展“十五”規(guī)劃》的通知國經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕1022號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)協(xié)會，有關(guān)地方散裝水泥辦公室：為貫徹落實黨的十五屆五中全會和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》精神，進(jìn)一步推進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，我委組織制定了《散裝水泥發(fā)展“十五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況貫徹落實。第十三條項目市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)和財政部門要加強(qiáng)配合，建立健全管理制度，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實施及資金使用的監(jiān)督檢查。第六條農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金不得用于改善辦公條件、購置辦公設(shè)備、會議費、人員補(bǔ)貼等支出，不得用于與本辦法第五條規(guī)定內(nèi)容無關(guān)的支出。第二章資金支持范圍第五條農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持以下方面：（一）農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成示范推廣。第二十條 各區(qū)縣（自治縣、市）可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報市財政局、市商委備案。各級散裝水泥辦公室應(yīng)于每年11月20日前，按實際征收入庫金額預(yù)計編制下一的散裝水泥專項資金收支預(yù)算；當(dāng)年7月8日、次年元月15日前編制半年、全年散裝水泥專項資金收支決算，各表報市散裝水泥辦公室審核，按同級財政部門規(guī)定，報送同級財政部門審批。第十條 征收散裝水泥專項資金，必須使用重慶市財政局統(tǒng)一印制的收據(jù)。第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和市級散裝水泥辦公室的監(jiān)督檢查。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。專項資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門的監(jiān)督。其中，長海縣的建設(shè)工程項目，由縣財政部門代收。第七條 水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項資金的收繳工作。第二十三條 第二十三條 省過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。省散辦收支預(yù)、決算報省財政廳審批。第十五條 第十五條 專用資金用于前款（一）、（二）、（三）項的，按下列程序辦理：（一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；（二）由主管散辦對項目可行性進(jìn)行審查；（三）主管散辦審查批準(zhǔn)后，報同級財政部門審批；（四）財政部門根據(jù)項目預(yù)算撥付資金給主管散辦。第十一條 第十一條 票據(jù)的使用和管理：（一）征收專項資金必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金專用票據(jù)”（見附件一）；（二）向使用水泥的單位或個人預(yù)收的專項資金，統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金預(yù)收票據(jù)”（見附件二）；（三）專用票據(jù)和預(yù)收票據(jù)統(tǒng)一由省財政廳按省散辦報送的計劃逐級發(fā)放到各級財政部門，各級散辦到當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)取票據(jù)自用或發(fā)放給有關(guān)代征部門。預(yù)收的專項資金，全部繳入散辦各自開設(shè)的僅限于預(yù)收專項資金所用的專戶，結(jié)算后的余額應(yīng)轉(zhuǎn)作專項資金，并及時全額繳入同級金庫。第四條 第四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售（含自用）1噸袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥繳納2元專項資金；單位或個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項資金。第三條 第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，都必須按照本辦法規(guī)定繳納專項資金。使用袋裝水泥超過原預(yù)算水泥使用量的，應(yīng)補(bǔ)繳專項資金。其中，市（地）應(yīng)將收取的專項資金的10％上解省級金庫；縣（市）應(yīng)將收取的專項資金的10％上解市（地）級金庫，5％上解省級金庫。其中（一）、（二）兩項開支，原則上不低于當(dāng)年支出總額的90％。每年2月底前，應(yīng)編制上年度專項資金收支決算，報同級財政審批，并報上一級散辦備案。對水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥使用單位或個人聯(lián)手制假發(fā)票逃避專項資金的，一經(jīng)查實，除責(zé)令雙方補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項資金，并從應(yīng)繳之日起按日加收2‰的滯納金外，主管散辦可建議有關(guān)部門依法對有關(guān)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。市散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）負(fù)責(zé)全市散裝水泥的發(fā)展、推廣工作，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）的收繳工作。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本企業(yè)上月水泥生產(chǎn)、銷售情況報送散辦；水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個月5日前，將本企業(yè)上季度水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)、銷售情況以及使用水泥情況報送散辦。第十一條 專項資金按照下列規(guī)定繳納：（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前按本企業(yè)上月實際銷售袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納；（二）建設(shè)工程項目（含獨資、合資、合作項目）由建設(shè)單位在辦理《施工許可證》前，按工程設(shè)計使用水泥量預(yù)交。第十四條 專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。第十八條 違反本辦法涉及財政、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門權(quán)限的，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線管理”。第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金，在生產(chǎn)企業(yè)管理費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設(shè)單位計入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費用中列支。第十四條 散裝水泥專項資金實行預(yù)決算審批制度。第十九條 對違反本辦法第十三條、第十六條至十八條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。農(nóng)機(jī)部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項目組織實施，制定專項資金使用規(guī)劃、編制項目立項指南、組織項目申報、指導(dǎo)項目實施和檢查驗收等。支持農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系、農(nóng)機(jī)化信息平臺建設(shè)和農(nóng)機(jī)化績效管理等。第十二條項目資金中屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。相當(dāng)于節(jié)約木材1，412萬立方米，節(jié)電31億千瓦時，節(jié)煤334萬噸，節(jié)水5億多立方米，減少固體廢棄物排放258萬噸，減少水泥損失2，140萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益193億元。散裝水泥管理工作開始步入科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。如果采用紙袋包裝，浪費的包裝紙折合優(yōu)質(zhì)木材1，551萬立方米，加上水泥損失，每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)212億元。這些都是“十五”期間散裝水泥發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。四、主要對策與措施(一)認(rèn)真貫徹落實國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的方針和政策。同時要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究改進(jìn)基金的使用方式，引導(dǎo)社會資金加大對散裝水泥的投入，提高基金的使用效率，充分發(fā)揮專項基金政策的宏觀調(diào)控作用。政策性銀行貸款對發(fā)展散裝水泥的基建與技改項目、專用設(shè)備應(yīng)有所傾斜，在利率上應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠，還貸年限上適當(dāng)延長。各級散裝水泥管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，提高自身素質(zhì)和管理水平，為企業(yè)做好政策咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出