【正文】 ，應(yīng)依照人事管理權(quán)限按相關(guān)審批程序予以立案。對違紀(jì)問題線索，經(jīng)公司紀(jì)委同意，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行初步核實(shí)。對重大或典型的案件，上級紀(jì)檢監(jiān)察部門可直接辦理。對受到黨政紀(jì)處分的，必須做好回訪工作，幫助他們進(jìn)一步認(rèn)識錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為黨做好工作。要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)力，保證信訪渠道暢通；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)肅處理誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為；要正確區(qū)分誣告、錯(cuò)告，積極挽回因此而造成的影響和損失；對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。承辦部室或承辦人在查辦重要信訪舉報(bào)件的過程中，應(yīng)定期或不定期地向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)查辦進(jìn)展情況。認(rèn)真閱信后，弄清來信類型，編好信訪號，填寫《群眾來信登記表》。談話對象要針對自身存在的問題，在五日內(nèi)寫出書面整改報(bào)告，報(bào)送公司紀(jì)委。任職廉政談話，談話前報(bào)公司黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行。談話方式視情況采取集體談話或個(gè)別談話方式進(jìn)行，由公司紀(jì)委組織實(shí)施。由各單位的人力資源部或辦公室組織實(shí)施。國投公司廉政談話制度為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，認(rèn)真做好公司黨委系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔從業(yè)的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的暫行辦法》，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本制度。凡需市國資委審批的項(xiàng)目，必須報(bào)市國資委審批后執(zhí)行。接待禮品原則上以南充地方產(chǎn)品為主。不準(zhǔn)超豪華裝修辦公室場地。嚴(yán)格控制，規(guī)范管理，公開透明，接受監(jiān)督。第五章 責(zé)任追究第十九條 違反“三重一大”決策制度的，依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任并給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)責(zé)令清退；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第十七條 必須對集體決策高度負(fù)責(zé)。對違反集體決策制度的，任何人有權(quán)提出意見或向上級反映。決策執(zhí)行。決議的形成必須建立在充分醞釀、民主討論的基礎(chǔ)之上。重大投資、參股、資產(chǎn)回購和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織調(diào)研組，對市場前景、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、效益分析等進(jìn)行調(diào)研論證，有必要應(yīng)聽取有關(guān)專家的意見；研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。會(huì)議結(jié)束后，參會(huì)人員應(yīng)在會(huì)議記錄上簽字確認(rèn)。第三章 決策形式第六條 “三重一大”事項(xiàng)必須按照公司的職責(zé)和權(quán)限召開會(huì)議集體研究決定，不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。2．公司經(jīng)營班子的組成人選提名。年度經(jīng)營計(jì)劃、年度工作報(bào)告；財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營；以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能調(diào)整等重大經(jīng)營管理事項(xiàng)。第三條 “三重一大”事項(xiàng)必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的決策方式，堅(jiān)持以下原則：科學(xué)決策的原則。（二）懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作辦公室及其職責(zé)辦公室主任：黨委辦公室主任辦公室成員：由黨辦工作人員人員組成。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)，班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的構(gòu)建懲防體系責(zé)任。（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重視懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作，列入重要工作議程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員親自研究部署、組織實(shí)施和督促檢查的情況；（二）各級領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、廉潔從業(yè)規(guī)定的情況；（三）反腐倡廉宣傳教育工作的落實(shí)情況；（四）制度程序的建立與規(guī)范運(yùn)行的情況；（五）對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和主要監(jiān)督措施的落實(shí)情況；（六）查處違法違紀(jì)案件，遏制腐敗問題的情況；（七）依法經(jīng)營、嚴(yán)格管理、保障國有資產(chǎn)保值增值的情況。第六章 評價(jià)激勵(lì)機(jī)制第三十八條 客觀評價(jià)懲防體系的建設(shè)與運(yùn)行情況，是發(fā)揮懲防體系作用，不斷完善懲防體系建設(shè)的重要保證。，由公司紀(jì)委按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級批準(zhǔn)立案；，由公司紀(jì)檢部門報(bào)請總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)立案；，按照管理權(quán)限，由公司紀(jì)檢部門決定立案。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合、懲處與保護(hù)相結(jié)合。全面落實(shí)職工代表大會(huì)制度，重視職工代表意見、建議的反饋和整改工作，自覺接受職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。圍繞公司工作重點(diǎn)、管理難點(diǎn)、重點(diǎn)資金安排與使用以及職工關(guān) 注的熱點(diǎn)，開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。對新任領(lǐng)導(dǎo)人員，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對其黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提出廉潔自律要求。第二十六條 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好以下監(jiān)督工作：。加強(qiáng)對公司各項(xiàng)工作制度、工作程序的審查，對可能發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，提出審查意見，有關(guān)部門和單位要根據(jù)審查意見，認(rèn)真整改，嚴(yán)密制度程序。各職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目集體決策制度、項(xiàng)目備案制度和項(xiàng)目公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體討論決定，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”議事規(guī)則；嚴(yán)明議事規(guī)則和決策程序，建立完善重大投資、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行程序和監(jiān)督制約機(jī)制；加強(qiáng)責(zé)任考核，落實(shí)經(jīng)營者對國有資產(chǎn)的經(jīng)營責(zé)任制，健全國有資產(chǎn)的運(yùn)營、管理、決策、監(jiān)督的體系和機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制；對決策失誤造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對利用決策權(quán)謀取私利的，要嚴(yán)肅查處。（三）黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)教育；（四）積極拓展黨風(fēng)廉政教育范圍，加強(qiáng)對公司領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女和身邊工作人員的教育，以及“人、財(cái)、物”等重要崗位管理人員的廉政教育，通過廣泛宣傳教育，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)參與反腐倡廉工作，自覺增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。第二章 教育防范機(jī)制第八條 黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)廣大干部職工的法治觀念和紀(jì)律觀念，筑牢思想道德防線具有十分重要作用。第三階段： 2013年，在總結(jié)、完善、提高、拓展上下功夫，全面細(xì)化懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化和法制化。力爭用三年時(shí)間，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體 系的基本框架。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化廉政教育、強(qiáng)化制度建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度,為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政治保證。第二條 指導(dǎo)思想。第四條 構(gòu)建目標(biāo)。第二階段：2011年至2012年，堅(jiān)持邊研究、邊實(shí)施、邊完善的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有步驟、有計(jì)劃地開展工作，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。（五）堅(jiān)持邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，在建設(shè)中提高、在提高中建設(shè)，切實(shí)提高懲治和預(yù)防腐敗的能力。黨風(fēng)廉政 宣傳教育的主要方式方法：（一）堅(jiān)持開展主題教育；（二）堅(jiān)持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策管理制度，實(shí)行決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。建立健全資金管理報(bào)批、審批、內(nèi)部管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度，加大監(jiān)管和責(zé)任追究力度，確保國有資產(chǎn)增值增效。各級黨政主要負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)司務(wù)公開制度，健全司務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，不斷拓展司務(wù)公開的內(nèi)容和公開渠道，積極支持工會(huì)組織參與涉及職工利益的重大決策，企業(yè)的重大決策、改革方案應(yīng)提交職代會(huì)審議，保證職工民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)。第二十五條 監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：、方針、政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況；、廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況；、各企業(yè)行政重大決策、決定的執(zhí)行情況；；；、任免制度的執(zhí)行情況；；、協(xié)議的簽訂與履行制度的執(zhí)行情況；、程序的執(zhí)行情況；、設(shè)備物資采購等招標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行制度、程序的情況；、借款的考察與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；、贊助事項(xiàng)的研究與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；、轉(zhuǎn)讓、并購的論證與批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；；。對不遵守信訪工作紀(jì)律、不按照規(guī)定及時(shí)處理信訪事宜、故意泄漏和隱瞞信訪信息、應(yīng)初核而不初核、應(yīng)立案而不立案、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，公司紀(jì)委要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責(zé)和行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查；企業(yè)重大決策部署落實(shí)情況和工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備物資采購、資金運(yùn)作、招投標(biāo)、等方面執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)工作。所屬單位主要負(fù)責(zé)人離任必審，年度財(cái)務(wù)決算必審。完善公開辦法，明確公開范圍和程序，使職工群眾知情、議事，積極參與管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格遵守辦案工作制度和紀(jì)律。（一）對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，并需追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)；（二）對違紀(jì)問題實(shí)行分級立案。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。第四十條 評價(jià)的主要內(nèi)容。各級黨政組織要把懲防體系建設(shè)與運(yùn)行工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，定期研究分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，對所管轄部門、企業(yè)的懲防體系建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。第二條 “三重一大”決策事項(xiàng)是指重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。公司的發(fā)展方向、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略。第四條 重要人事任免，具體包括以下內(nèi)容：公司董事、監(jiān)事的人選提名。第五條 大額度資金的使用，具體包括以下內(nèi)容：年度預(yù)算內(nèi)單項(xiàng)支出在10萬元以上(含10萬元)的資金調(diào)度和使用；未列入公司年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，單項(xiàng)支出在2萬元以上(含2萬元)的資金調(diào)度和使用；單項(xiàng)支出在2萬元以上(含2萬元)的非經(jīng)營性資金支出，以及重大捐贈(zèng)、贊助等；其他大額度資金的調(diào)度和使用。第十條 會(huì)議應(yīng)指定專人進(jìn)行記錄，會(huì)議記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)和會(huì)議主持人、記錄人姓名；出（列）席會(huì)議人員的姓名及職務(wù)；缺席人員姓名及缺席原因；會(huì)議議程；參會(huì)人員發(fā)言要點(diǎn)；每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果(表決結(jié)果應(yīng)載明同意、不同意或棄權(quán)的票數(shù)及投票人姓名)。在會(huì)議動(dòng)議之前，議案提議人應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)研論證，充分吸收各方面意見。如果一次會(huì)議研究2個(gè)以上問題，要逐個(gè)進(jìn)行。所有事項(xiàng)的表決，同意票超過表決人數(shù)的三分之二方為通過。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況，應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉、司務(wù)公開的內(nèi)容，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。凡經(jīng)集體討論形成的決議，任何人不得隨意改變。決議一旦形成，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，如對集體決策事項(xiàng)有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。第三條 公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)須堅(jiān)持合法合規(guī)，從嚴(yán)從儉的原則；激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則；自律與他律相結(jié)合的原則。公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室面積不超過50平方米，其他領(lǐng)導(dǎo)人員不超過30平方米。公司領(lǐng)導(dǎo)人員可以配備工作用電腦，價(jià)款不得超過1萬元，列入公司固定資產(chǎn)管理。業(yè)務(wù)招待費(fèi)必須堅(jiān)持節(jié)儉原則，一經(jīng)核定必須從嚴(yán)控制，不得突破，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。第五章 預(yù)算管理及監(jiān)督第九條 為限制職務(wù)消費(fèi)的無序增長，公司領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)應(yīng)按上級的有關(guān)規(guī)定，每年初由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部編制年度預(yù)算，經(jīng)公司研究后，通過公司職工代表大會(huì)聽取職工意見，報(bào)公司董事會(huì)審批。第十四條 本實(shí)施辦法由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。是指對新錄用或調(diào)入的工作人員實(shí)行的廉政談話，提出廉潔從業(yè)、規(guī)范工作行為、正確行使政權(quán)力等方面的要求。談話時(shí)要在認(rèn)真客觀評價(jià)分析的基礎(chǔ)上，指出存在的問題及嚴(yán)重性和危害性，并對今后的工作重點(diǎn)或方向提出具體建議、希望和要求。⑵談話前要認(rèn)真作出計(jì)劃安排，嚴(yán)格履行必要的審批程序。談話一般應(yīng)有詳細(xì)的記錄，經(jīng)談話人員簽字。受理要求：⑴信訪來信應(yīng)及時(shí)拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完整無缺，不得臟污損缺。公司 分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓緊批閱，寫清辦理方式和要求。對需要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的要報(bào)經(jīng)公司黨委集體討論決定；⑷必須維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)力。對黨員的申訴信訪，經(jīng)過復(fù)查不論改變或維持原處理結(jié)論，均應(yīng)作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的回復(fù)。按人事管理權(quán)限分級立案、分級調(diào)查、分級處理，各負(fù)其責(zé)。第三章 查辦案件的程序和方法第七條 初步核實(shí)。第八條 立案。被調(diào)查人所在單位應(yīng)積極支持辦案工作。談話筆錄等證言材料要一人一證，每份筆錄均應(yīng)交本人過目、簽署意見、簽名，并在修改處、每頁頁碼和本人簽名處按手印。⑸有證據(jù)證明被調(diào)查人犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，可建議單位對其停職接受調(diào)查。調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)寫出調(diào)查報(bào)告?；蛘呦虬讣?dāng)事人和其他涉案人員及其親友通風(fēng)報(bào)信、透露有關(guān)情況；不得在公共場所談?wù)撆c案件有關(guān)的事項(xiàng)，或?qū)⑴c案件有關(guān)的材料帶到公共場所等。第六章 責(zé)任追究第十七條 查案工作人員在查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件過程中，不正確履行職責(zé)，不按程序和規(guī)定辦案，導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或出現(xiàn)重大責(zé)任事故，應(yīng)受到責(zé)任追究。二、聯(lián)席會(huì)議的工作任務(wù)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，預(yù)防職務(wù)犯罪工作由公司黨委組織協(xié)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)督指導(dǎo)，企業(yè)和部室各負(fù)其責(zé)，全體職工共同參與的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立和完善社會(huì)化的預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持依靠群眾的原則。聯(lián)席會(huì)議由公司紀(jì)委書記主持召開。依法查處公司黨委系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，切實(shí)加大打擊力度，并及時(shí)將發(fā)案的重點(diǎn)部位、人員及手段相互通報(bào)。七、本制度由公司紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等是否合理。（三）開標(biāo)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門原則上應(yīng)參加開標(biāo)監(jiān)督；，并向投標(biāo)人公布投訴舉報(bào)電話；、地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)人公開開標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督；，以及當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件等開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，對投標(biāo)保證金到位情況進(jìn)行監(jiān)督；。（二）制度機(jī)制建設(shè)滯后，防控針對性不強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要組成部分，其重在加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是構(gòu)建科學(xué)懲防體系的重要機(jī)制。（一）堅(jiān)持教育防腐，細(xì)化防控措施一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)制運(yùn)行一是將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體和客體時(shí)常錯(cuò)位，以致對權(quán)力的監(jiān)督