【正文】 ，應(yīng)依照人事管理權(quán)限按相關(guān)審批程序予以立案。對違紀問題線索，經(jīng)公司紀委同意，應(yīng)及時派人進行初步核實。對重大或典型的案件，上級紀檢監(jiān)察部門可直接辦理。對受到黨政紀處分的，必須做好回訪工作，幫助他們進一步認識錯誤，吸取教訓(xùn)，鼓勵他們繼續(xù)為黨做好工作。要保護當事人的合法權(quán)力，保證信訪渠道暢通；嚴格執(zhí)行保密制度，嚴肅處理誣告陷害和打擊報復(fù)行為；要正確區(qū)分誣告、錯告，積極挽回因此而造成的影響和損失；對舉報有功人員給予獎勵。承辦部室或承辦人在查辦重要信訪舉報件的過程中，應(yīng)定期或不定期地向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報查辦進展情況。認真閱信后，弄清來信類型，編好信訪號，填寫《群眾來信登記表》。談話對象要針對自身存在的問題，在五日內(nèi)寫出書面整改報告，報送公司紀委。任職廉政談話，談話前報公司黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進行。談話方式視情況采取集體談話或個別談話方式進行，由公司紀委組織實施。由各單位的人力資源部或辦公室組織實施。國投公司廉政談話制度為切實加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，認真做好公司黨委系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔從業(yè)的教育、管理和監(jiān)督，根據(jù)《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的暫行辦法》，結(jié)合公司的實際，制定本制度。凡需市國資委審批的項目，必須報市國資委審批后執(zhí)行。接待禮品原則上以南充地方產(chǎn)品為主。不準超豪華裝修辦公室場地。嚴格控制，規(guī)范管理，公開透明，接受監(jiān)督。第五章 責任追究第十九條 違反“三重一大”決策制度的，依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)追究責任并給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應(yīng)責令清退；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔經(jīng)濟賠償責任。第十七條 必須對集體決策高度負責。對違反集體決策制度的，任何人有權(quán)提出意見或向上級反映。決策執(zhí)行。決議的形成必須建立在充分醞釀、民主討論的基礎(chǔ)之上。重大投資、參股、資產(chǎn)回購和工程建設(shè)項目，應(yīng)組織調(diào)研組，對市場前景、運營風(fēng)險、效益分析等進行調(diào)研論證，有必要應(yīng)聽取有關(guān)專家的意見；研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。會議結(jié)束后，參會人員應(yīng)在會議記錄上簽字確認。第三章 決策形式第六條 “三重一大”事項必須按照公司的職責和權(quán)限召開會議集體研究決定，不得以個別征求意見等方式作出決策。2．公司經(jīng)營班子的組成人選提名。年度經(jīng)營計劃、年度工作報告；財務(wù)預(yù)算、決算；從事高風(fēng)險經(jīng)營；以及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵、職能調(diào)整等重大經(jīng)營管理事項。第三條 “三重一大”事項必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的決策方式，堅持以下原則：科學(xué)決策的原則。（二）懲防體系建設(shè)與運行工作辦公室及其職責辦公室主任：黨委辦公室主任辦公室成員：由黨辦工作人員人員組成。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員負總責，紀委書記具體負責，班子其他成員負責分管范圍內(nèi)的構(gòu)建懲防體系責任。（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重視懲防體系建設(shè)與運行工作，列入重要工作議程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員親自研究部署、組織實施和督促檢查的情況；（二）各級領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律、廉潔從業(yè)規(guī)定的情況；（三）反腐倡廉宣傳教育工作的落實情況；（四）制度程序的建立與規(guī)范運行的情況；（五）對重點對象、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和主要監(jiān)督措施的落實情況；（六）查處違法違紀案件，遏制腐敗問題的情況；（七）依法經(jīng)營、嚴格管理、保障國有資產(chǎn)保值增值的情況。第六章 評價激勵機制第三十八條 客觀評價懲防體系的建設(shè)與運行情況，是發(fā)揮懲防體系作用，不斷完善懲防體系建設(shè)的重要保證。，由公司紀委按干部管理權(quán)限報經(jīng)上級批準立案；，由公司紀檢部門報請總經(jīng)理辦公會議批準立案；，按照管理權(quán)限，由公司紀檢部門決定立案。堅持紀律面前人人平等，堅持懲處與教育相結(jié)合、懲處與保護相結(jié)合。全面落實職工代表大會制度，重視職工代表意見、建議的反饋和整改工作，自覺接受職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。圍繞公司工作重點、管理難點、重點資金安排與使用以及職工關(guān) 注的熱點，開展專項審計和審計調(diào)查。對新任領(lǐng)導(dǎo)人員，紀檢部門要加強對其黨風(fēng)黨紀教育，提出廉潔自律要求。第二十六條 充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，重點做好以下監(jiān)督工作：。加強對公司各項工作制度、工作程序的審查，對可能發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，提出審查意見，有關(guān)部門和單位要根據(jù)審查意見，認真整改，嚴密制度程序。各職能部門對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接責任。嚴格實行重大項目集體決策制度、項目備案制度和項目公開制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”集體討論決定，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”議事規(guī)則；嚴明議事規(guī)則和決策程序，建立完善重大投資、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行程序和監(jiān)督制約機制；加強責任考核，落實經(jīng)營者對國有資產(chǎn)的經(jīng)營責任制，健全國有資產(chǎn)的運營、管理、決策、監(jiān)督的體系和機制；建立責任追究制度，健全糾錯改正機制；對決策失誤造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任；對利用決策權(quán)謀取私利的，要嚴肅查處。（三）黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)教育；（四）積極拓展黨風(fēng)廉政教育范圍，加強對公司領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女和身邊工作人員的教育，以及“人、財、物”等重要崗位管理人員的廉政教育，通過廣泛宣傳教育，調(diào)動廣大干部群眾主動參與反腐倡廉工作，自覺增強遵紀守法意識。第二章 教育防范機制第八條 黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)，對于增強廣大干部職工的法治觀念和紀律觀念，筑牢思想道德防線具有十分重要作用。第三階段： 2013年，在總結(jié)、完善、提高、拓展上下功夫，全面細化懲治和預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化和法制化。力爭用三年時間，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體 系的基本框架。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化廉政教育、強化制度建設(shè)、完善監(jiān)督機制，進一步加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度,為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政治保證。第二條 指導(dǎo)思想。第四條 構(gòu)建目標。第二階段：2011年至2012年，堅持邊研究、邊實施、邊完善的原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗，有步驟、有計劃地開展工作，初步形成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。（五）堅持邊建設(shè)、邊運行、邊完善，分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，在建設(shè)中提高、在提高中建設(shè)，切實提高懲治和預(yù)防腐敗的能力。黨風(fēng)廉政 宣傳教育的主要方式方法：（一）堅持開展主題教育；（二）堅持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。第十六條 嚴格執(zhí)行“三重一大”決策管理制度，實行決策跟蹤反饋和責任追究。建立健全資金管理報批、審批、內(nèi)部管理、審計監(jiān)督等各項制度，加大監(jiān)管和責任追究力度，確保國有資產(chǎn)增值增效。各級黨政主要負責人對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。認真落實司務(wù)公開制度，健全司務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制，不斷拓展司務(wù)公開的內(nèi)容和公開渠道，積極支持工會組織參與涉及職工利益的重大決策，企業(yè)的重大決策、改革方案應(yīng)提交職代會審議，保證職工民主監(jiān)督權(quán)利的落實。第二十五條 監(jiān)督的重點內(nèi)容：、方針、政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況；、廉潔從業(yè)各項規(guī)定的執(zhí)行情況；、各企業(yè)行政重大決策、決定的執(zhí)行情況；；；、任免制度的執(zhí)行情況；；、協(xié)議的簽訂與履行制度的執(zhí)行情況；、程序的執(zhí)行情況；、設(shè)備物資采購等招標活動執(zhí)行制度、程序的情況；、借款的考察與批準制度的執(zhí)行情況；、贊助事項的研究與批準制度的執(zhí)行情況；、轉(zhuǎn)讓、并購的論證與批準制度的執(zhí)行情況；；。對不遵守信訪工作紀律、不按照規(guī)定及時處理信訪事宜、故意泄漏和隱瞞信訪信息、應(yīng)初核而不初核、應(yīng)立案而不立案、打擊報復(fù)舉報人的，要嚴肅追究責任人的責任。黨的紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，公司紀委要切實履行黨章賦予的職責、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行職責和行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查；企業(yè)重大決策部署落實情況和工程項目建設(shè)、設(shè)備物資采購、資金運作、招投標、等方面執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，認真做好執(zhí)紀工作。所屬單位主要負責人離任必審，年度財務(wù)決算必審。完善公開辦法，明確公開范圍和程序，使職工群眾知情、議事，積極參與管理和監(jiān)督。要嚴格遵守辦案工作制度和紀律。（一）對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的違紀問題，經(jīng)初步核實，確有違紀事實，并需追究紀律責任的，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)；（二）對違紀問題實行分級立案。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。第四十條 評價的主要內(nèi)容。各級黨政組織要把懲防體系建設(shè)與運行工作作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，定期研究分析，提出加強和改進的意見，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，突出重點，整體推進。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責分工，對所管轄部門、企業(yè)的懲防體系建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督責任。第二條 “三重一大”決策事項是指重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用。公司的發(fā)展方向、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略。第四條 重要人事任免，具體包括以下內(nèi)容：公司董事、監(jiān)事的人選提名。第五條 大額度資金的使用，具體包括以下內(nèi)容：年度預(yù)算內(nèi)單項支出在10萬元以上(含10萬元)的資金調(diào)度和使用；未列入公司年度預(yù)算經(jīng)費，單項支出在2萬元以上(含2萬元)的資金調(diào)度和使用；單項支出在2萬元以上(含2萬元)的非經(jīng)營性資金支出，以及重大捐贈、贊助等；其他大額度資金的調(diào)度和使用。第十條 會議應(yīng)指定專人進行記錄，會議記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：會議召開的日期、地點和會議主持人、記錄人姓名；出（列）席會議人員的姓名及職務(wù)；缺席人員姓名及缺席原因；會議議程；參會人員發(fā)言要點；每一決議事項的表決方式和結(jié)果(表決結(jié)果應(yīng)載明同意、不同意或棄權(quán)的票數(shù)及投票人姓名)。在會議動議之前，議案提議人應(yīng)組織進行調(diào)研論證，充分吸收各方面意見。如果一次會議研究2個以上問題，要逐個進行。所有事項的表決，同意票超過表決人數(shù)的三分之二方為通過。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況，應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、司務(wù)公開的內(nèi)容，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。凡經(jīng)集體討論形成的決議，任何人不得隨意改變。決議一旦形成，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅決執(zhí)行，如對集體決策事項有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。第三條 公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費須堅持合法合規(guī)，從嚴從儉的原則；激勵與約束相結(jié)合的原則；自律與他律相結(jié)合的原則。公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公室面積不超過50平方米，其他領(lǐng)導(dǎo)人員不超過30平方米。公司領(lǐng)導(dǎo)人員可以配備工作用電腦，價款不得超過1萬元，列入公司固定資產(chǎn)管理。業(yè)務(wù)招待費必須堅持節(jié)儉原則，一經(jīng)核定必須從嚴控制，不得突破，嚴禁超標準接待。第五章 預(yù)算管理及監(jiān)督第九條 為限制職務(wù)消費的無序增長，公司領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費應(yīng)按上級的有關(guān)規(guī)定，每年初由公司計劃財務(wù)部編制年度預(yù)算，經(jīng)公司研究后，通過公司職工代表大會聽取職工意見，報公司董事會審批。第十四條 本實施辦法由公司紀委負責解釋。是指對新錄用或調(diào)入的工作人員實行的廉政談話，提出廉潔從業(yè)、規(guī)范工作行為、正確行使政權(quán)力等方面的要求。談話時要在認真客觀評價分析的基礎(chǔ)上，指出存在的問題及嚴重性和危害性，并對今后的工作重點或方向提出具體建議、希望和要求。⑵談話前要認真作出計劃安排，嚴格履行必要的審批程序。談話一般應(yīng)有詳細的記錄，經(jīng)談話人員簽字。受理要求：⑴信訪來信應(yīng)及時拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完整無缺，不得臟污損缺。公司 分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓緊批閱，寫清辦理方式和要求。對需要進行黨紀政紀處理的要報經(jīng)公司黨委集體討論決定；⑷必須維護信訪當事人的民主權(quán)力。對黨員的申訴信訪，經(jīng)過復(fù)查不論改變或維持原處理結(jié)論，均應(yīng)作出認真負責的回復(fù)。按人事管理權(quán)限分級立案、分級調(diào)查、分級處理，各負其責。第三章 查辦案件的程序和方法第七條 初步核實。第八條 立案。被調(diào)查人所在單位應(yīng)積極支持辦案工作。談話筆錄等證言材料要一人一證，每份筆錄均應(yīng)交本人過目、簽署意見、簽名，并在修改處、每頁頁碼和本人簽名處按手印。⑸有證據(jù)證明被調(diào)查人犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時，可建議單位對其停職接受調(diào)查。調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)寫出調(diào)查報告?；蛘呦虬讣斒氯撕推渌姘溉藛T及其親友通風(fēng)報信、透露有關(guān)情況；不得在公共場所談?wù)撆c案件有關(guān)的事項，或?qū)⑴c案件有關(guān)的材料帶到公共場所等。第六章 責任追究第十七條 查案工作人員在查辦違反黨紀政紀案件過程中，不正確履行職責，不按程序和規(guī)定辦案，導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或出現(xiàn)重大責任事故，應(yīng)受到責任追究。二、聯(lián)席會議的工作任務(wù)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，預(yù)防職務(wù)犯罪工作由公司黨委組織協(xié)調(diào)，紀委監(jiān)督指導(dǎo)，企業(yè)和部室各負其責，全體職工共同參與的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立和完善社會化的預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)。堅持依靠群眾的原則。聯(lián)席會議由公司紀委書記主持召開。依法查處公司黨委系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，切實加大打擊力度，并及時將發(fā)案的重點部位、人員及手段相互通報。七、本制度由公司紀委負責解釋。質(zhì)量標準等是否合理。（三）開標監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門原則上應(yīng)參加開標監(jiān)督；，并向投標人公布投訴舉報電話；、地點，邀請所有投標人公開開標的情況進行監(jiān)督；，以及當眾拆封、宣讀投標文件等開標程序進行監(jiān)督，對投標保證金到位情況進行監(jiān)督；。（二）制度機制建設(shè)滯后，防控針對性不強廉政風(fēng)險防范管理是建立和完善廉政風(fēng)險防控機制的重要組成部分，其重在加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是構(gòu)建科學(xué)懲防體系的重要機制。（一）堅持教育防腐，細化防控措施一是強化廉政風(fēng)險教育。（二）強化監(jiān)督檢查，促進機制運行一是將風(fēng)險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督