【正文】 ，以期未來城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問題能得到進(jìn)一步的改善，保障房政策進(jìn)一步惠及城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工以及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的未來務(wù)工人員。這引起了政府的高度重視。就拿我省來說。今年來一些地方保障房工程質(zhì)量難以讓群眾滿意，社會(huì)公眾活多或少存在保障房“缺乏保障”的困惑。十七屆五中全會(huì)審議了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。我國(guó)從1995年開始實(shí)施《國(guó)家安居工程實(shí)施方案》，推行保障性住房建設(shè)。近幾年，國(guó)家不斷加大住房保障力度，采取多種方式對(duì)不同困難類型家庭實(shí)施住房保障，解決了部分收入家庭的住房問題促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。人民銀行會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門抓緊研究提出對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的金融支持意見。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作；要接受人民群眾的監(jiān)督，每年在向人民代表大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難計(jì)劃的完成情況。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。對(duì)集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計(jì)劃，因地制宜進(jìn)行改造。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。（十）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。要采取政府新建、收購(gòu)、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管綜合信息平臺(tái)”，是一套行之有效的保障房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能實(shí)現(xiàn)對(duì)各方責(zé)任主體及從業(yè)人員質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)管，目前已經(jīng)在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會(huì)效益。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國(guó)家都是通過立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計(jì)入已開工的項(xiàng)目和套數(shù)。到2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。地方各級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。編輯本段推動(dòng)情況中央啟動(dòng)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。編輯本段社會(huì)意義安居保障改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義?！苯?jīng)濟(jì)適用房2007年修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。我國(guó)2011年的1000萬(wàn)套保障性住房開工計(jì)劃已宣告完成。二、我國(guó)保障房政策優(yōu)化建議從我國(guó)保障房政策的發(fā)展歷程上來看，從最初的只有經(jīng)濟(jì)適用房這一種保障房形式，到廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房共同發(fā)展，再到以廉租房為主，直到現(xiàn)在的廉租房與公租房并軌成公共租賃住房，其政策的發(fā)展是我國(guó)政府在不斷總結(jié)摸索各類保障房形式的特點(diǎn)、并結(jié)合本國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和人民群眾對(duì)保障房需求狀況的過程中對(duì)保障房政策的逐步完善。此后，公租房則以較快的速度在發(fā)展。于2005年和2006年相繼頒布了《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》，這一系列文件規(guī)范和細(xì)化了廉租房相關(guān)政策。廉租房最早出現(xiàn)于1998年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，該文件中提出建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系，并提出廉租住房可以從騰退的舊公有房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。2008年，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》的通知頒布，該文件為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益而制定，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文該文件對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款應(yīng)符合的條件、開發(fā)貸款必須專項(xiàng)專用、貸款期限、貸款利率、貸款人要依法開展經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)、對(duì)此項(xiàng)資金要實(shí)行封閉管理、貸款人應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查等作了較詳細(xì)的規(guī)定。出租型保障房包括廉租住房和公租住房，現(xiàn)在正在進(jìn)行廉租房和公租房?jī)煞坎④壊僮鳌？梢哉f該文件是針對(duì)1994年文件在實(shí)施過程中出現(xiàn)的面上問題的方向性解決策略；1999年建設(shè)部頒發(fā)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的相關(guān)方面進(jìn)行了規(guī)定。經(jīng)濟(jì)適用住房幾乎自誕生之日起就存在較大爭(zhēng)議，因其提供的不僅是住房保障，還有產(chǎn)權(quán)問題。（2）廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房共同發(fā)展階段。公租房政策的發(fā)展歷程。于2012年5月，住建部頒布《公共租賃住房管理辦法》。而《住房保障法》的建立對(duì)于規(guī)范保障房的分配、保障房管理機(jī)構(gòu)和管理人員的行為以及地方政府的責(zé)任將提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。日本有一種保障性住房叫公營(yíng)住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。安置的對(duì)象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農(nóng)戶。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。一是通過加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。（三）開展住房公積金用于住房建設(shè)的試點(diǎn)。未來五年，全國(guó)計(jì)劃新建保障性住房3600萬(wàn)套，大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍；同時(shí)，每年還將改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶以上。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。政策不周我國(guó)保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項(xiàng)目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重，加上一些制約工程質(zhì)量工作的深層次問題還未有效解決，使得目前在保障性安居工程建設(shè)中仍存在不少問題。20多年來，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度（四）逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。（六）健全廉租住房保障方式。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會(huì)出租。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對(duì)象銜接。房?jī)r(jià)較高、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實(shí)施。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為和有關(guān)責(zé)任人員，確保各項(xiàng)政策得以公開、公平、公正實(shí)施。建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等有關(guān)部門抓緊完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法。建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。鄧小平同志在1980年就提出：“關(guān)于住宅問題，要考慮城市建筑住宅、分配房屋和一系列政策。1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知要求：1998年下半年，停止住房實(shí)物的分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。但在具體的實(shí)施過程中卻由于政策的先天不足或者執(zhí)行偏差。這些活生生的案例，每一次的曝光都讓人感到痛心和遺憾。；；完成城市及工礦棚戶區(qū)拆遷570萬(wàn)平方米、竣工170萬(wàn)平方米；新建公共租賃住房20萬(wàn)平方米、4000多套。“十二五”住房保障規(guī)劃重點(diǎn)和基本目標(biāo)是：著力解決低收入家庭住房困難問題。我省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面預(yù)計(jì)達(dá)到20%左右，逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。而是提供較低租金公房。美國(guó)住房自由化水平的提高得益于美國(guó)居民住房消費(fèi)觀念的變化。美國(guó)私人金融機(jī)構(gòu)和政府金融機(jī)構(gòu)都經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)貸款。引導(dǎo)和規(guī)范各個(gè)主體的行為?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)要逐步建立穩(wěn)定的住房保障投入機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，加大各級(jí)財(cái)政資金、住房公積金貸款的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前只有廉租房不超過50平方米、經(jīng)濟(jì)適用房不超過60平方米、公租房以40平方米為主的粗略規(guī)定，還要根據(jù)家庭規(guī)模設(shè)計(jì)基本住房標(biāo)準(zhǔn)，作為我國(guó)的最低居住標(biāo)準(zhǔn)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。“十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。其中，對(duì)符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。過去享受過福利分房或購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購(gòu)買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。有關(guān)工作情況，納入對(duì)城市人民政府的政績(jī)考核之中。發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部抓緊制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真解決城市低收入家庭住房困難的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。目前理論界對(duì)于公共租賃住房還缺乏系統(tǒng)的研究，研究重點(diǎn)集中在宏觀層面分析。在這一階段的前20年，住房供應(yīng)仍然過于追求住房分配的絕對(duì)公平、忽視市場(chǎng)效率，導(dǎo)致住房供應(yīng)不足。廉租房制度是中國(guó)住房保障制度的基礎(chǔ)和重要組成部分，以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭提供的住宅消費(fèi)保障政策，具體包括住房租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減等實(shí)施方式。二是住房保障體系的運(yùn)作