【正文】 報(bào)告、反饋、發(fā)布以及應(yīng)急處置系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。，指標(biāo)要具體，可操作性強(qiáng)。，制訂與國際接軌的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的保障。有的監(jiān)管部門側(cè)重于搞創(chuàng)收，重審批輕監(jiān)管、亂收費(fèi)不監(jiān)管、以罰代管、重復(fù)抽檢，嚴(yán)重?fù)p害了職能部門的形象。，無法引導(dǎo)企業(yè)自律行業(yè)協(xié)會(huì)是食品安全監(jiān)管體系中重要一環(huán)，但目前處境尷尬。隨著科技的發(fā)展，許多新技術(shù)和新方法被食品行業(yè)過度使用（如殺蟲劑、抗生素、激素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等），威脅食品安全的新問題不斷涌現(xiàn)，食品安全已成為國家安全的重要組成部分。種養(yǎng)殖業(yè)多以農(nóng)戶為單位、分散面廣，生產(chǎn)企業(yè)小作坊數(shù)量多、分布散、流動(dòng)快和季節(jié)性強(qiáng)，消費(fèi)者的消費(fèi)心理行為復(fù)雜等因素給食品安全帶來了許多隱患。本文論及我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和監(jiān)管中存在的問題，并提出了加大監(jiān)管力度的措施：建立健全食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，借鑒國外先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，確保人們吃到放心食品。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度。衛(wèi)生局切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和組織查處食品安全重大事故職責(zé)。同時(shí)制定轉(zhuǎn)基因食品安全框架，細(xì)化和明晰各部門在其中的職權(quán)范圍，形成有法可依、有章可循的監(jiān)管體系。我國仍需要一部結(jié)合《卡塔赫納生物安全議定書》且以“預(yù)防原則”為首要指導(dǎo)原則的《轉(zhuǎn)基因生物安全法》，以構(gòu)建轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管體系。正是基于以上兩點(diǎn)因素,導(dǎo)致日本在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度上長期游蕩于可靠科學(xué)原則與預(yù)防原則之間,轉(zhuǎn)基因食品政策也試圖在這兩種原則的指導(dǎo)下尋找一個(gè)新的平衡點(diǎn)。根據(jù)該原則,在有關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)數(shù)據(jù)不充分、非結(jié)論性或不確定時(shí),有關(guān)管理當(dāng)局對(duì)新的生物技術(shù)產(chǎn)品可不予批準(zhǔn)。世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管制度隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不斷發(fā)展,轉(zhuǎn)基因食品以其低廉的價(jià)格迅速商業(yè)化,尤其是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為主要國際貿(mào)易產(chǎn)品。發(fā)展中國家由于食品短缺，受教育程度低、基因知識(shí)貧乏，消費(fèi)者對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的安全問題并不重視。但是我們的新聞媒體往往在報(bào)道政府的時(shí)候，總是不忍心下狠手，由此有必要加強(qiáng)一下政府內(nèi)部的監(jiān)督。為此，我們應(yīng)該成立一個(gè)全新的部門，去從事這份監(jiān)督的任務(wù)。為什么中國的食品安全事件屢禁不止呢？為什么在中國，食品安全問題如此受人重視，但還是會(huì)出現(xiàn)如此多的問題呢？原因有很多，如企業(yè)的誠信缺失、市場監(jiān)管的缺失、制度的漏洞、社會(huì)監(jiān)督的無力等等。中國的食品界在經(jīng)歷了一波“三聚氰胺”的海嘯沖擊之后，如今正遭受著新的海嘯一波又一波的沖擊！在如此之短的時(shí)間段內(nèi)，接連曝光多起食品安全事件，這到底是中國食品界最近集體生病呢，還是中國媒體界的進(jìn)步呢？中國有句古語，叫做“吃一塹長一智”。每當(dāng)食品安全事件發(fā)生之后，要么是企業(yè)賠點(diǎn)錢，草草了事；要么是企業(yè)被查處，被吊銷營業(yè)執(zhí)照。但是如果這些食品監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，又如何保證我們餐桌上的食品是安全的呢?所以即得加強(qiáng)對(duì)這些部門的問責(zé)，避免執(zhí)法不嚴(yán)，又得加強(qiáng)對(duì)這些部門的監(jiān)督，避免其隱瞞食品安全問題。加強(qiáng)政府對(duì)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管不是解決食品安全問題的唯一途徑，但卻是最重要，最關(guān)鍵的一環(huán)。針對(duì)某一或某些特性,以突變、植入異源基因或改變基因表現(xiàn)等生物技術(shù)方式,進(jìn)行遺傳因子的修飾,使動(dòng)植物或微生物具備或增強(qiáng)此特性,降低成本,增加食品或食品原料的價(jià)值。美國是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)源地,也是轉(zhuǎn)基因技術(shù)商品化生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的國家,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品已成為美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口有重要影響。日本對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管也是傾向于基于生產(chǎn)過程的管理。我國轉(zhuǎn)基因食品安全體系存在的問題及建議 我國地大物博，但耕地面積的不斷減少和人口持續(xù)增長使得我國同樣面臨著糧食總量無法滿足國民生活消費(fèi)的問題。目前我國對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的技術(shù)檢測主要是農(nóng)業(yè)部委托，沒有專門設(shè)立機(jī)構(gòu)，面臨著核心檢測技術(shù)與設(shè)備落后、監(jiān)測人員素質(zhì)參差不齊等問題，這對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品批準(zhǔn)銷售后的長期監(jiān)測也構(gòu)成了困難。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度盡管轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)走上了中國消費(fèi)者的餐桌, 但絕大多數(shù)中國消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品知之甚少,他們也并不清楚當(dāng)前國際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭論。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室與衛(wèi)生局合署辦公，人員和經(jīng)費(fèi)沒有單列。進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順部門關(guān)系，抓好食品安全綜合監(jiān)管體制建設(shè)；二是全力抓好食品源頭污染治理工作。①種植業(yè)和養(yǎng)殖濫用或非法使用激素及違禁藥品等，因農(nóng)藥、獸藥（如瘦肉精）等引起的食物中毒時(shí)有發(fā)生，也為以后的加工埋下了安全隱患。政府擔(dān)負(fù)了從制訂標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定市場準(zhǔn)入、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)、發(fā)布信息、執(zhí)法懲罰等全項(xiàng)職能，耗費(fèi)了大量的行政資源。如目前我國農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)僅制定了137種，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種。而且，老百姓也不認(rèn)可行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴他們，只有國家行政機(jī)關(guān)的認(rèn)可才行。有些條款比較原則，可操作性差。這些標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)摻雜、摻假食品的一般禁令，對(duì)食品中不同化學(xué)殘留允許量的具體限制，對(duì)產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及對(duì)加工操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。，它是從生產(chǎn)必備條件抓起，狠抓源頭，從根本上保證食品的質(zhì)量。，大力引導(dǎo)企業(yè)自律、企業(yè)和市場的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭的社會(huì)組織在行業(yè)監(jiān)管方面，政府依靠行政手段也可以達(dá)到目的，但若依靠行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律管理，更有利于促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和降低行政成本，收到更好的社會(huì)效果。同時(shí)，相關(guān)部門實(shí)施病蟲害安全管理規(guī)范、發(fā)展良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，以便減少殺蟲劑的殘留和微生物對(duì)食品的危險(xiǎn)性。從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，到食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲整個(gè)過程的檢驗(yàn)，均由該中心承擔(dān)。針對(duì)食品違法的現(xiàn)象和特點(diǎn)，明晰其違法案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事追究力度，使公安部門及早介入重大案件的立案偵查。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門。二是地方保護(hù)。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開展“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，缺乏長效機(jī)制。應(yīng)盡快建立健全切實(shí)可行的監(jiān)管制度。