【正文】 面審核，對不符合規(guī)定的堅決不予入賬，并指導整改。會計核算中心對各村實行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)領用、核銷管理制度。另外，對村級固定資產(chǎn)、債權債務等進行登記造冊，由村負責人及財務人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一管理。搞好宣傳動員，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的認識。三、具體做法成立機構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務有序運轉(zhuǎn)。一部分村制度健全，手續(xù)完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項不及時清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。堅持“自查自報出來的問題處理從寬，舉報抽查出來的問題處理從嚴”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問題。每一階段工作結(jié)束后，要寫出階段性工作小結(jié)報縣清理規(guī)范活動辦公室?！叭Y”委托代理服務中心應對農(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查?！叭Y”委托代理服務中心要加強監(jiān)管，深入村組核查有關經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。針對核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，各有關部門要認真分析原因，研究解決辦法，建立健全農(nóng)村三資管理工作的長效機制，完善相關的工作制度，使農(nóng)村三資管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。鎮(zhèn)政府將采取多種形式，深入基層廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的重要意義、方法步驟等，取得基層干部群眾對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的支持和配合。公開公示。三、實施步驟（一）清產(chǎn)核資階段（2009年9月至10月15日）。在全面澄清底數(shù)的基礎上，按照村務公開程序在村務（居務）公開欄公示。第四篇：農(nóng)村三資管理工作方案農(nóng)村三資管理工作方案清理規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱（三資）管理工作，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。四是實行項目竣工審計。年初，縣農(nóng)經(jīng)局財務審計人員對塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個村進行了財務審計，審計金額達65萬元。二、實行委托代理制度。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農(nóng)村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結(jié)了，廉政意識明顯增強，集體的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。村委會與中標人簽訂“三資”經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，合同須經(jīng)縣公證處公證或鎮(zhèn)“三資”代理服務中心鑒證。對條件不夠成 熟或違反有關規(guī)定的提出改進意見。集體研究。對債務往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務，對固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，對資產(chǎn)、資源租賃、發(fā)包的合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點核查，弄清每筆業(yè)務的來龍去脈。在清產(chǎn)核資工作中，我們嚴格遵循三個“結(jié)合”。第三，大力宣傳45項管理制度。農(nóng)村“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。一、“三資”管理存在的問題農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生社會矛盾和腐敗現(xiàn)象的重點領域。造成財務混亂，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。（一）不按規(guī)定張榜公開財務的；（二）擅自更改公開內(nèi)容的；（三）財務不清形成矛盾長期得不到化解的；（四）公開不完備的；（五）有其他錯誤行為的。第五十四條 違反財務管理規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)和造成的后果，給予責任人相應的通報批評、限期整改、紀律處分（一）賬據(jù)混亂的；（二）私設“小金庫”，收支體外循環(huán)的；（三）村收入不按時繳入財務中心監(jiān)管帳戶的；（四）坐收坐支現(xiàn)金的；（五）“白條”記賬的；（六）村主要負責人兼任報帳員的；（七）有其它違規(guī)行為的。第四十九條 對已產(chǎn)生的債務，必須經(jīng)過審計認定，未經(jīng)認定的，村集體經(jīng)濟組織不承擔償債義務，在清查確認的基礎上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進行化解。第四十五條建立債務備案制度。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權要求村兩委給予答復，確有問題的，告知村兩委及時改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務中心按工程進度分批撥付資金，也可根據(jù)實際需要，采取工程竣工決算后一次性撥付資金的辦法。（六）嚴格控制村級招待費，村級日常業(yè)務招待費標準實行年度限額制度，1000人以下的村1000元/年,10001500人的村3000元/年,15002000人的村5000元/年,2000人以上的村6000元/年。（一）嚴格控制村干部享受固定工資的人數(shù)及工資標準，除享受國家財政固定工資人員外，其他人員采取誤工補貼方式。第五章 開支審批管理第二十六條 村級開支必須嚴格實行“二審三簽”制度，實行村書記、村主任、村監(jiān)主任“三簽字”審批制度。所有收入必須使用財務管理中心統(tǒng)一印制的專用收款票據(jù),嚴禁使用其他收據(jù)入賬。（六）中心記帳會計根據(jù)入帳票據(jù)金額出具資金劃撥單，交財務中心出納開具現(xiàn)金支票進行付款。（九）接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督管理。（三）負責審核各行政村集體資產(chǎn)、資源的處置方案是否符合規(guī)定程序并進行登記備案。第十二條 確定或者改變集體資產(chǎn)經(jīng)營方式，購置或者處分重要固定資產(chǎn)以及其他有關集體資產(chǎn)管理的重大事項，必須召開集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論，經(jīng)村監(jiān)會同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心批準。第四條 紀委、檢察、公安、農(nóng)業(yè)部門依法對村集體的三資工作進行監(jiān)督，對于違反此細則的行為，將依法依紀進行查處。第三條 本細則為村集體經(jīng)濟組織財務行為的原則性規(guī)范，凡村集體發(fā)生的一切收支、結(jié)算、分配等財務事項均遵循本細則。第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、中外合作的方式經(jīng)營。按照規(guī)定辦理村級財務收支、資產(chǎn)營運、資源開發(fā)等經(jīng)濟業(yè)務。（八）負責監(jiān)督核實各行政村財務公開情況并收集整理后備案。對不符合支出規(guī)定的憑證，由村報帳員退還經(jīng)辦人。村集體收入是指村集體的發(fā)包收入、租賃收入、土地征占用補償收入、獎勵補助收入、資產(chǎn)變賣處置收入、“一事一議”資金、捐贈收入以及其他集體性質(zhì)的資金。對同一項目的資金要一次性申請，嚴禁拆項分次申請，村級對支取資金報賬時，財務中心對支出票據(jù)與書面申請要逐項核實，發(fā)現(xiàn)與申請項目不符合的不準入賬。對村干部補貼、差旅費、電話費、租車費等實行總量控制、限額管理，超過標準部分由責任人承擔。執(zhí)行重大緊急任務的，如抗洪搶險、抗旱救災等可特殊處理。第三十四條 農(nóng)村基礎設施建設項目資金實行報賬制。第三十九條 堅持民主理財制度，每月報賬日前5日，由村監(jiān)會召集成員對本月財務收支進行逐項審核，審核內(nèi)容包括：收入是否全部入賬，支出是否符合財務制度，非生產(chǎn)性開支是否超過規(guī)定比例，對不真實、不合法單據(jù)是否予以退回。村集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設舉債的，必須經(jīng)過村民大會或代表會表決通過，經(jīng)村監(jiān)會同意，由村委會向鎮(zhèn)經(jīng)管部門提出舉債書面申請，詳細說明舉債事由、金額、期限，舉債期限不得超過一屆干部任期，并提交村民表決情況和村監(jiān)會書面同意材料，經(jīng)審查批復后方可實施。但由有關責任人造成的損失，應酌情由其賠償。第五十三條 嚴格落實責任追究制，將村級財務管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部績效考核的內(nèi)容，凡是因理財問題，造成報賬不及時的，責任由村書記、村主任、村監(jiān)會主任負責；凡是村已經(jīng)理財，但沒有報帳的，責任由村報帳員負責。第五十八條 在財務公開中，有下列情形之一的將追究村書記、主任、報帳員的責任。（四）村報帳員每月必須按時報賬，每拖報一個月，給予通報批評并扣發(fā)當月工資；連續(xù)拖報二個月或，除扣發(fā)當月工資，給予村報帳員停職檢查；連續(xù)拖報三個月，對村報帳員予以解聘。下面，我匯報一下xx鎮(zhèn)這項主題實踐活動的具體工作。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調(diào)財務公開，不注重“三資”管理的公開。（二）廣泛宣傳發(fā)動，形成統(tǒng)一認識 首先，明確宣傳“三資”管理范圍。堅持便民高效的原則，制定的措施、運行的程序、提供的服務必須規(guī)范高效、便民利民；堅持依法代理的原則，嚴格按照村級代表大會表決通過、村兩委與鎮(zhèn)“三資”代理服務中心簽署委托協(xié)議的程序進行代理服務；堅持民主理財?shù)脑瓌t，重大決策、重大事項、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)村兩委和村民代表大會審議通過并提供原始記錄、原始憑 3 證等資料，方可進入代理中心。等數(shù)據(jù)核實、群眾無異議后，建立各村“三資”臺帳，并存檔保管。三是重點核查與嚴格公示相結(jié)合。下面我重點介紹三資中資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)“三資”管理領導小組組織相關部門對村的請示進行嚴格審查把關，對符合相關規(guī)定，確實能夠增強村集體積累，增加農(nóng)民收入的，在5日內(nèi)給予書面批復。簽訂合同、公證并備案。村干部用錢受到鎮(zhèn)“三資”代理服務中心的監(jiān)管；資產(chǎn)資源處臵村民代表討論通過，具體工作由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心操作；財務收支往 來、資產(chǎn)資源發(fā)包由暗變明；村集體的經(jīng)濟活動變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督；變事后查處為事前抓防范?？h委、縣人民政府先后出臺《關于加強農(nóng)村集體財務管理的暫行規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范村務公開民主管理實施方案》、《關于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標制度、財務年檢制度、經(jīng)濟責任審計制度，對農(nóng)村“三資”全面實行規(guī)范化管理。三、村級財務集中清理整頓。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進行常規(guī)審計，每三年對全縣村級財務審計一遍。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。各行政村規(guī)范財務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類帳、明細分類帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心要制定實行限時辦結(jié)相關制度，規(guī)范服務，方便群眾。對界定產(chǎn)權后的村集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)資源，依照國家有關規(guī)定進行核實，填報資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。自查自糾以鎮(zhèn)為主。對工作不力、進展緩慢、清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對在清理規(guī)范工作中設置障礙的領導干部，要依照有關規(guī)定追究責任。農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“三資”委托代理服務中心。動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。建立清理規(guī)范工作定期匯報制度，及時上報有關工作信息和經(jīng)驗材料。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室要加大對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)督監(jiān)察，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。仍然缺乏科學有效的監(jiān)督管理手段，各個村財務管理，特別是資金管理水平參差不齊。村集體經(jīng)濟組織財務仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心的業(yè)務指導和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。鎮(zhèn)財政籌資調(diào)度資金購置了會計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專用檔案柜。通過財務清理，在達到賬賬、賬實、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會計科目的發(fā)生額和余額平衡表?！捌叩狸P”：一是把好票據(jù)關。五是把好審核關。同時，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理，根據(jù)實際隨時調(diào)整“三資”臺賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符四、建立健全機制，規(guī)范“三資”監(jiān)管以農(nóng)村財務服務中心為基礎，整合資源建立高陵鎮(zhèn)招投標管理中心、交易所、托管部。五、取得的成效一是推行“委托代管”實現(xiàn)了村級財務由傳統(tǒng)管理向科學管理的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在財務服務中心每月都要向鎮(zhèn)相關領導提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務情況，財務服務中心按照操作規(guī)程嚴格檢查村級開支，有效地提高了農(nóng)村財務管理透明度和村級資金使用效益。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運行，提升了農(nóng)村財務監(jiān)管整體水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)鎮(zhèn)招標管理中心處置48起，涉及金額985萬元。同時，工作組加大檢查督辦力度，表彰先進，鞭策后進，確保工作扎實完成。每個村都召開了村民代表會，公開清理信息和通過公示欄進行公示，直到群眾無異議為止。2010年根據(jù)上報統(tǒng)一部署，又對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”進行統(tǒng)一清理，并完成電算化的錄入工作，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心在鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督下與各村簽訂了“三資”監(jiān)管代理委托協(xié)議。2010年，在“三資”清理過程中，我們發(fā)現(xiàn)長港村原黨支部副書記王昌富存在經(jīng)濟問題，鎮(zhèn)紀委對群眾舉報的問題進行了初核，因當事人外出，正請求公安機關協(xié)查，并予以立案。