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社會保險(xiǎn)基金應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督(更新版)

2024-10-13 19:43上一頁面

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【正文】 信息。第四十二條 社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險(xiǎn)費(fèi)征收檢查制度,對參保單位下列事項(xiàng)開展重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足,涉及繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)等調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提交社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定:(一)繳費(fèi)單位實(shí)際的職工工資總額與單位繳費(fèi)基數(shù)之間的差異情況;(二)各險(xiǎn)種繳費(fèi)人數(shù)之間的差異情況;(三)長期拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)情況。發(fā)現(xiàn)侵占、挪用社會保險(xiǎn)基金和騙取社會保險(xiǎn)基金支出、社會保險(xiǎn)待遇等違法違規(guī)問題時(shí),問題發(fā)生地社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府和上一級社會保險(xiǎn)行政部門書面報(bào)告;發(fā)生重大違法違規(guī)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向省社會保險(xiǎn)行政部門書面報(bào)告。第三十四條 實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí),被檢查對象應(yīng)當(dāng)提供必要的工作場所,如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況,不得拒絕、拖延、謊報(bào)。省社會保險(xiǎn)行政部門會同財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)的原則,建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督信息共享平臺。第二十五條 社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門定期對下列事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查:(一)社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)完整情況;(二)收入戶和支出戶資金劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶情況;(三)存入收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的社會保險(xiǎn)基金??顚S谩①~實(shí)相符和計(jì)息情況;(四)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶按時(shí)足額向支出戶撥付社會保險(xiǎn)待遇用款情況;(五)社會保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位情況;(六)參保人員依法享受社會保險(xiǎn)待遇情況;(七)社會保險(xiǎn)基金管理的其他事項(xiàng)。第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告,一并交由本級人民政府研究處理。社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督與社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)互為不相容崗位。第六條 縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級人民政府社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算、收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況實(shí)施監(jiān)督。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定。對工傷保險(xiǎn)基金的檢查應(yīng)注意以下問題:工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按以支定收、收支基本平衡的原則統(tǒng)一籌集基金,基金的征收是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右,職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%,用人單位是否存在少繳、漏繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)問題。管理機(jī)構(gòu)是否將基金與單位經(jīng)費(fèi)分戶儲存,分帳管理,專款專用,有無混淆資金的情況。(2)失業(yè)保險(xiǎn)管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無擅自擴(kuò)大或縮小失業(yè)救濟(jì)金支付范圍,隨意提高或降低支付標(biāo)準(zhǔn)的問題。對失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查的主要內(nèi)容是:基金征收檢查失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源主要有四個(gè)渠道:一是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),二是失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息,三是財(cái)政補(bǔ)貼,四是依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金?;鸾Y(jié)余額,除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購買國家債券和存入財(cái)政專戶,嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。(7)企業(yè)有無故意拖欠或拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況,有無將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)截留,用于企業(yè)其他開支的情況。檢查的內(nèi)容和重點(diǎn):(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。作為人民的公仆,我們審計(jì)人員應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,不僅要發(fā)現(xiàn)問題,更應(yīng)把解決問題作為我們工作的重要內(nèi)容。要建立社會保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督制度,貫徹以預(yù)防監(jiān)督為主的方針,規(guī)范審計(jì)工作的主要內(nèi)容,突出重點(diǎn)。二、監(jiān)督結(jié)合在社會保險(xiǎn)的工作過程中,審計(jì)監(jiān)督工作的成敗取決于其介入到財(cái)經(jīng)計(jì)劃、預(yù)算、費(fèi)用支出,分析、研究資金動(dòng)態(tài),法規(guī)制度執(zhí)行情況以及制止各種違反國家財(cái)經(jīng)規(guī)定的不正當(dāng)行為中的程度。對有繳費(fèi)能力卻拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的則需要與地稅部門聯(lián)合起來上門催繳,狠抓征收。社會保險(xiǎn)基金是社會保障不可分割的組成部分,社會保險(xiǎn)基金又分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金;其中:失業(yè)保險(xiǎn)基金是社會保險(xiǎn)基金的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有的單位領(lǐng)導(dǎo)的參保意識淡薄,繳費(fèi)不積極,或不按時(shí)足額繳納費(fèi)用,或雖然有繳費(fèi)能力但仍然以種種借口拒絕繳費(fèi)。只有加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度才能保證基金運(yùn)行的可靠性和安全性。審計(jì)部門要定期、不定期地審查資金使用情況查看資金利用效率,并通過審計(jì)各期財(cái)務(wù)報(bào)表。所以,社保部門應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制,科學(xué)地對其各部門單位的社保資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二篇:社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查概要社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查概要我國目前已建立的社會保險(xiǎn)基金主要有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工工傷保險(xiǎn)基金、職工生育保險(xiǎn)基金等。(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無不按規(guī)定收取滯納金,或未將滯納金列入基金收入的情況。檢查的內(nèi)容和重點(diǎn):(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額支付基本養(yǎng)老金,有無拖欠、截留的問題。(2)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的決算和有關(guān)會計(jì)帳簿、憑證是否真實(shí)合法。(3)失業(yè)保險(xiǎn)管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無隱瞞、轉(zhuǎn)移基金收入,私設(shè)“小金庫”的問題。(5)檢查企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心,對其包括失業(yè)保險(xiǎn)金在內(nèi)的各項(xiàng)資金支出的真實(shí)、合法性進(jìn)行審核。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值是否合規(guī)、合法。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等違紀(jì)問題。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定留足風(fēng)險(xiǎn)儲備金。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng),適用本條例??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持社會各方面參與社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。第二章人大監(jiān)督第十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照收支平衡、略有結(jié)余的原則,編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算,報(bào)本級人民代表大會審查、批準(zhǔn)。第三章行政監(jiān)督第十五條 社會保險(xiǎn)行政部門履行下列監(jiān)督職責(zé):(一)監(jiān)督相關(guān)組織和個(gè)人貫徹執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度情況,對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況進(jìn)行檢查,依法糾正存在問題;(二)依法受理社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)行為舉報(bào),組織核查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索,查處社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題;(三)組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展社會保險(xiǎn)基金安全評估,督促相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及時(shí)消除社會保險(xiǎn)基金安全隱患。第二十二條 社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督通過現(xiàn)場監(jiān)督、非現(xiàn)場監(jiān)督等形式實(shí)施。第二十八條 財(cái)政部門、社會保險(xiǎn)行政部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對社會保險(xiǎn)基金銀行賬戶的開立、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)生預(yù)警信息時(shí),預(yù)警發(fā)生地社會保險(xiǎn)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查;發(fā)生影響社會保險(xiǎn)基金安全和有效運(yùn)行的重大預(yù)警信息時(shí),預(yù)警發(fā)生地社會保險(xiǎn)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告,提出處理建議。第三十五條 社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)提出整改建議,依法作出行政處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。第四章內(nèi)部控制第三十九條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度,防范、管控社會保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營過程中存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn),保證職責(zé)范圍內(nèi)社會保險(xiǎn)基金專款專用、安全完整。定期對賬應(yīng)當(dāng)形成對賬報(bào)告,對賬報(bào)告由相關(guān)機(jī)構(gòu)共同確認(rèn),并報(bào)同級社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門備查。職工發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定為其辦理社會保險(xiǎn)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)或者實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額不足的,有權(quán)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)舉報(bào)。對社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)的社會保險(xiǎn)基金違法違規(guī)問題,社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、地稅機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理,并將查處情況反饋社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會。第五十四條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由財(cái)政部門、社會保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:(一)未按規(guī)定將社會保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的;(二)社會保險(xiǎn)基金未實(shí)行收支兩條線管理的;(三)未按照社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算的;(四)從社會保險(xiǎn)基金中列支或者代墊代付非社會保險(xiǎn)待遇的;(五)違反相關(guān)程序和規(guī)定存儲社會保險(xiǎn)基金的;(六)虛增社會保險(xiǎn)基金收入,虛列社會保險(xiǎn)基金支出,或者出具虛假社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的;(七)違反相關(guān)程序和規(guī)定開設(shè)社會保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶等銀行賬戶的;(八)違反社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的其他行為。第六十一條 違反社會保險(xiǎn)基金法律、法規(guī),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。【關(guān)鍵詞】 社會保險(xiǎn)基金。因此,對社會保險(xiǎn)基金實(shí)施有效財(cái)政與審計(jì)監(jiān)管是保證社會保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的必不可少的重要環(huán)節(jié)。(一)財(cái)政監(jiān)督的意義社會保險(xiǎn)基金是政府立法強(qiáng)制征收的專項(xiàng)基金,涉及面廣,規(guī)模大,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和微觀基礎(chǔ)構(gòu)建,是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)安全保障的基石,政府財(cái)政部門必須管理。另外,為建立部門之間相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制,為防止擠占挪用等違法現(xiàn)象的需要,也必須加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政專戶、收入戶、支出戶三個(gè)賬戶應(yīng)在統(tǒng)一的銀行系統(tǒng)開設(shè)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶以后,為更好地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管的作用,要進(jìn)一步研究如何構(gòu)建財(cái)政專戶下由社保機(jī)構(gòu)、審計(jì)、參保單位等多部門參與的多元化監(jiān)督體系,增加財(cái)政專戶的透明度,共同監(jiān)督好社會保險(xiǎn)基金的籌集與使用。通過對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納、征收的有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督,有利于社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作盡快走上規(guī)范有序的軌道。二是財(cái)政專戶內(nèi)基金是否按計(jì)劃及時(shí)、足額撥付。對社會保險(xiǎn)基金的預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)力求發(fā)揮預(yù)警性或預(yù)防性的監(jiān)督作用。因此,應(yīng)對社會保險(xiǎn)基金與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)分別建賬,分別核算。社會保險(xiǎn)基金是社會保險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。首先,要進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,變消極的被動(dòng)監(jiān)督為追求內(nèi)在利益的主動(dòng)監(jiān)督?!緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1][M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1999.[2][M].華文出版社,1999.[3]《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測算與管理》[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001.[4][M].廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2002.第五篇:2012年社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)2012年社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)按照《2012年人力資源和社會保障工作要點(diǎn)》(人社部發(fā)[2012]1號)的要求和安排,2012年社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的基本思路是:貫徹落實(shí)全國人力資源社會保障工作會議部署,整體布局,突出重點(diǎn),以制度建設(shè)為主線,強(qiáng)化依法監(jiān)督,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)能力建設(shè),進(jìn)一步維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全。進(jìn)一步完善軟件功能,加強(qiáng)軟件應(yīng)用,增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的能力,及時(shí)研究解決應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)的問題。(五)開展社會保險(xiǎn)反欺詐工作。發(fā)布實(shí)施《企業(yè)年金基金合同指引》,規(guī)范委托人與受托人、受托人與管理人簽訂合同的行為,維護(hù)各方利益,促進(jìn)企業(yè)年金市場公平運(yùn)行。研究補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的需求、資金來源及實(shí)現(xiàn)途徑,探索通過商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。
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