【正文】 消無合法依據(jù)的審批項目，減少行政審批、行政許可項目。因此，必須圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)市場經(jīng)濟主體，履行政府服務(wù)職能，打造欠發(fā)達地區(qū)的制度優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，逐步形成閩北發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，促進閩北經(jīng)濟社會躍升發(fā)展。但在運用這種手段的過程中，自由裁量權(quán)的行使既要合乎法律條款要求，又要合乎“法理”精神。對說不出理由、理由闡述不充分或者不符合立法本意的，應(yīng)認定為濫用職權(quán)。比例原則還要求行使自由裁量權(quán)時要做到裁量的具體手段和裁量的目的相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，比如說，可以不采取查封、扣押等強制措施的，就不應(yīng)采取，否則就是手段過量。三是先例原則，即行使行政自由裁量權(quán)要保持標準的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，對同一類事件的認定和處理要有一個相對統(tǒng)一的標準。例如，美國、法國通常認定的不適當(dāng)?shù)淖杂刹昧啃袨橛校盒姓袨榈哪康牟皇枪怖?；符合公共利益但不符合法律所?guī)定的特別目的；程序濫用等。其中核心的要求有兩條，一是依法行政，二是工商行政管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)具有較高素質(zhì)。做出具體行政行為時限方面，如《行政處罰法》第42條第2項“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點”，只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，工商行政管理機關(guān)可自行決定。第一篇：自由裁量權(quán)調(diào)研報告新余市分宜山塘下超限超載車輛檢查站 交通行政處罰自由裁量權(quán)調(diào)研報告市局路政科：根據(jù)省局文件要求和市局工作部署，我站結(jié)合實際，對車輛超限超載行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準進行了調(diào)研，現(xiàn)將車輛超限超載行政處罰自由裁量權(quán)調(diào)研情況報告如下:一、執(zhí)行現(xiàn)況；，處罰幅度過大，現(xiàn)場執(zhí)法人員處罰權(quán)力過大；二、存在的問題，本地司機現(xiàn)實困難較多，經(jīng)常是討價還價；、高線又過底，現(xiàn)實操作不夠合理；，處罰標準尺度難控制；三、建議和意見（10%以下），不予處罰，要加強教育，當(dāng)事人寫書面檢討書，并在行駛證上注明超限數(shù)量，加蓋公章，3次有過超限1噸以下的，應(yīng)處罰500元罰款；%15%，責(zé)令停止違法行為，并可以處300元至500元罰款；%20%，責(zé)令停止違法行為，并可以處500元至1000元罰款；%25%，責(zé)令停止違法行為，并可以處1000元至2000元罰款；以此類推，對處罰標準進行細化和量化；，責(zé)令停止違法行為，并可以處1萬元至3萬元罰款，這1倍以上也要進行細化。行為方式方面：即工商行政管理機關(guān)選擇具體行政行為的方式時，自由裁量作為與不作為。但是，自由度如此大的行政自由裁量權(quán)是有它的隱含要求的。在西方國家，常常根據(jù)所謂“法律精神”等理論，通過具體的判例等形式提出一些執(zhí)法、適法的原則來認定行政自由裁量權(quán)的使用是否合理。其次還要求行政主體在適用法律上貫徹人人平等的原則，不得因與行政相對人的特別關(guān)系而故意規(guī)避、曲解、誤用法律和法律原則?！缎姓幜P法》第4條規(guī)定“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”，杜絕畸輕畸重的行政處罰。要強調(diào)工商行政管理機關(guān)說明作出具體行政行為的理由，以便確定其行政目的是否符合法律、法規(guī)授予這種權(quán)力的目的。行政自由裁量權(quán)是一把雙刃劍，是行政管理中不可或缺的手段之一。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，離不開良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展的競爭就是制度的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，在建設(shè)“海西”服務(wù)“海西”進程中，我們現(xiàn)實中存在的行政資源、公共資源卻掌握在少數(shù)部門的少數(shù)人手中，權(quán)力授權(quán)過于集中、支配隨意性比較大，特別是行使權(quán)力的依據(jù)、標準、幅度不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題還比較突出，造成了閩北發(fā)展的區(qū)位劣勢，影響了經(jīng)濟發(fā)展的競爭環(huán)境，導(dǎo)致了閩北與其它地區(qū)差距擴大。從源頭上規(guī)范自由裁量權(quán)，首先是要清理審批（許可）項目。規(guī)范自由裁量權(quán)既要從程序上實行內(nèi)部制約，更要從結(jié)果上實行外部監(jiān)督，建立監(jiān)督制約的長效機制。(作者單位：南平市監(jiān)察學(xué)會)第四篇：自由裁量權(quán)自由裁量權(quán)自由裁量權(quán)的大致涵義是：合法合理地進行自由選擇的權(quán)力。用法“自由裁量權(quán)”（discretion）一詞系舶來品，在西方，有著多種意義。由于對標準是否符合，存在著仁者見仁、智者見智的情形（特殊情況例外），所以法官實際上在進行選擇。（六）指具有立法意義的裁判權(quán)。法律沒有提供精密儀器或先進的實驗器具，以判定什么是允許的、什么是禁止的、什么是合法的、什么是不合法的，但必然存在著每一個睿智的法律工作者（組成法律界）都視其為合法或不合法的可選擇項?！苯缦弈：傆衅湎鄬Υ_定的內(nèi)核，一個國家、一個社會在一定時期總有其相對肯定的公平正義觀，有此限制，勝過毫無阻礙，任自由裁量者為所欲為。而廣州市的規(guī)定則以政府令形式，規(guī)范了所有的行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。稅務(wù)稅務(wù)機關(guān)的自由裁量權(quán)，是指稅務(wù)機關(guān)在稅收執(zhí)法過程中，對一些征納事項享有的具有選擇余地的處置權(quán)力。其次，公開稅務(wù)信息，讓自由裁量權(quán)在陽光下運行。裁量標準的細化，較好地規(guī)范了行政執(zhí)法行為，使行政相對人能夠?qū)μ柸胱杂X接受處罰，從根本上消除因條件模糊、人為因素，造成行政自由裁量的隨意性和不公開、不公正性。在運動中拿出細化標準，過一段時間可能就與執(zhí)法實踐產(chǎn)生距離，因此要考慮建立長效制度，行政機關(guān)需要擁有不斷調(diào)整細化標準的自覺性。這項權(quán)力是由特定的國家機關(guān)及其人員擁有的。我國檢察官自由裁量權(quán)現(xiàn)狀檢察院行使自由裁量權(quán)，主要通過以下方式體現(xiàn)出來：（一）相對不起訴相對不起訴又稱職權(quán)不起訴、定不起訴 ,是指檢察官對于存在足夠犯罪嫌疑且符合起訴條件的案件 ,依其職權(quán)斟酌具體情形而作出的一種不起訴處分。我國檢察官自由裁量存在的問題其一，檢察機關(guān)自由裁量權(quán)的范圍