【正文】 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角地區(qū)等重點中部城市區(qū)域的快速發(fā)展，給 **的發(fā)展帶來較大的競爭壓力，特別是 **與武漢相鄰，存在較大的競爭關(guān)系，相比武漢，**不具備競爭優(yōu)勢，從目前經(jīng)濟發(fā)展狀況上看，武漢 GDP 總量比 **高，且武漢為主要老工業(yè)基地，工業(yè)較 **有發(fā)達；從外部環(huán)境上看，武漢為全國交通樞紐中心之一，比 **有較大的競爭優(yōu)勢，等等。四是拓寬資金投入渠道。四是租賃補貼上實現(xiàn)財政與企業(yè)相結(jié)合。 20xx年 11 月 3日，中共 ***省委常委、市委書記 ***率有關(guān)市領(lǐng)導和市直有關(guān)部門負責同志專題調(diào)研公共 租賃住房建設(shè)，并主持召開市委常委辦公會議。中央以適當方式給予資金補助。 政策 支持 根據(jù)《國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔 20xx〕 10 號）和《國務院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔 20xx〕 4 號）精神，為 加快發(fā)展公共租賃住房，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》 （以下簡稱《指導意見》） 于 20xx 年 6月 12 日正式對外發(fā)布 ， 旨在解決城市中等偏低收入家庭住房困難 ?？傮w上看，我國經(jīng)濟內(nèi)生驅(qū)動增長的模式正逐步形成，短期內(nèi)仍將維持投資主導、消費支撐的動力格局。園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈，各項工作闊步 推進。因此，公租房的出現(xiàn)，并不僅是解決中等偏低收入群體住房問題的 重要舉措，也事關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策的成敗。 公租房建設(shè) 不僅解決廣大中低收入者的居住問題，還能進一步改善投資環(huán) 境。這樣有助于 提高人們的經(jīng)濟生產(chǎn)能力，促進社會和諧發(fā)展。試想，如果 存在 社會、一個社區(qū)中相當一部分人群無家可歸、顛沛流離的 現(xiàn)象 ，那么社會治安狀況肯定十分堪憂， 將影響 整個社會 的 穩(wěn)定和諧。 由于 有從 中央到省 政府 的 重視 以 及 一系列 相關(guān) 政策措施的 支持 ， 公租房 建設(shè)工作 發(fā)展機遇 的 重大， 此舉 必將 有利于 **市盡快實現(xiàn) “ 住有所居 ” 這樣具有重大意義的理想 目標 ， 因此，項目的提出 ， 理由充分，意義重大。 《指導意見》認為：大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入 家庭基本住房需求的重要舉措，是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應結(jié)構(gòu)的必然要求。由政府提供政策支持，限定套型面積和提供優(yōu)惠租賃價格，由政府或政府委托的機構(gòu)持有產(chǎn)權(quán)，面向就業(yè)的無住房人員或中等偏下收入家庭的房屋建設(shè)即公租房建設(shè)將有效緩解這一問題。大力發(fā)展面向中等偏下收入群體的公共租賃住房便成為了必然要求。由此， **住房保障政策效應全面釋放。 面對即使在發(fā)達國家也不是所有人都能靠自己的力 量實現(xiàn)“居者有其屋”的理想和我國房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，為維護社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，社會和諧安定，建設(shè)部于 20xx 年發(fā)文，明確要求全國所有市縣于20xx 年底前必須建立起以“ 公共租賃住房 ”為代表的保障性住房制度，隨后相繼出臺了《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《經(jīng)濟適用房管理辦法》，明確以 公共租賃 住房為代表的保障性住房將以“城市住房困難家庭”為保障對象，實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的政策。 主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《 **市城市總體規(guī)劃（ 20xx— 2020）送審稿》， **將由 300 萬人口的特大城市向 800 萬人口的巨型城市發(fā)展 ，這意味著已將 **發(fā)展目標定位為我國中部地區(qū)重要的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。財政一般預算支出 億元，增長%。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別拉動 GDP 增長 、 、 個百分點，三次產(chǎn)業(yè)對 GDP 增長的貢獻率分別為 %、 %、 %。加緊城市規(guī)劃與控制性詳規(guī)等技術(shù)性法律文件的形成。 建設(shè)周期 本項目 計劃 20xx 年上半年開工建設(shè) ， 總 建設(shè)期 約 16個月（ 20xx年 6 第 4 頁 月至 20xx年 10月） 。 項目建設(shè)地點 本基地 位于 ***大道以西， ***路以南， ***路以東 ， 交通方便，配套設(shè)施完善。 **開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于 1992 年 8月， 20xx 年 2月被國務院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 20xx 年以來， **經(jīng)開區(qū)以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以軟實力建設(shè)為抓手，以黨的建設(shè)為保障，全力打造“中國力量之都”，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 1245 億元，同比增長 %； 第 2 頁 實現(xiàn)工商稅收 70 億元，同比增長 40%；平均月度產(chǎn)值超過 100 億元，經(jīng)濟規(guī)模兩年內(nèi)接近翻一番。 用地面積為 ， 合 。 . 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 總用地面積 平方米 合 畝 2 總建筑面積 平方米 3 地上總建筑面積 平方米 其 中 1棟公租房 建筑面積 平方米 1棟商業(yè)面積 平方米 2棟公租房 建筑面積 平方米 3棟公租房 建筑面積 平方米 4棟公租房 建筑面積 平方米 4棟服務用房面積 平方米 5棟公租房 建筑面積 平方米 5棟服務用房面積 平方米 4 地下總建筑面積 平方米 5 建筑占地面積 平方米 6 床位數(shù) 個 13530 7 總房間數(shù) 套 1846 8 建筑密度 % 9 綠地率 % 10 容積率 / 11 總車位 數(shù) 個 177 其 中 地上車位數(shù) 個 77 地下車位數(shù) 個 100 . 結(jié)論 與建議 結(jié)論 第 5 頁 項目符合省市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，具有很好的社會效益。必須要強化地方行政部門職責，對于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責機制； 第 6 頁 同時可通過面向市場進行招標建設(shè)，能夠有效提高公共租賃住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。全部工業(yè)增加值占 GDP 比重為 %。全社 會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般預算收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重分別為 %、 %、 %和 %。 **中心城區(qū)將采取廊道式空間增長模式，以構(gòu)建 “一軸兩帶、一主八片 ”的城市空間結(jié)構(gòu)為方向。 據(jù) 20xx年初舉行的“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議”透露， 20xx 年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造 住房開工 590 萬套，基本建成 370 萬套；農(nóng)村危房改造開工 136 萬戶，基本竣工 108 萬戶，均超額完成去年初國務院部署的任務。 公租房 的發(fā)展背景 社會保障性住房是我國城鎮(zhèn) 住宅建設(shè)中較為特殊性的一類住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標準和銷售價格或租金標準給予限定，起社會保障作用的住房。 加快 “ 公租房 ” 建設(shè)的意義 （ 1） “公租房 ”建設(shè)將滿足完善住房供應體系。 （ 3） “公租房 ”建設(shè)將同時改善投資環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。 20xx年 11 月 3日，中共 ***省委常委、市委書記 ***率有關(guān)市領(lǐng)導和市直有關(guān)部門負責同志專題調(diào)研公共租賃住房建設(shè)， 并主持召開市委常委辦公會議，與會人員 實地了解了相 關(guān)公租房建設(shè)和回租情況，并就有關(guān)問題進行了認真研究。國際上有很多公共衛(wèi)生學文獻證明，良好的住房條件是保證充沛體力進 行社會生產(chǎn)和生活的必要前提，居住環(huán)境的好壞對于兒童的成長發(fā)育乃至將來的職業(yè)與社會表現(xiàn)都非常關(guān)鍵。到了很多人都為基本住房發(fā)愁的時候，社會和諧穩(wěn)定就只是一句空話，整個社會就要為 消除 由此引起的不安定因素而付出高昂代價。與此同時，我國每年城市化新增城市人口約 1000 萬左右，而城市新增建設(shè)用地又受到 嚴格 控制?！蛾P(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴大，更為重要的是，如果該項措施能夠盡快落實到位，將有效遏制商品房價 格的再度上漲。如果說經(jīng)濟適用房體現(xiàn)了公共政策的救濟屬性，那么公租房則更能體現(xiàn)避免經(jīng)濟大起大落的公共政策的宏觀調(diào)控功能。 綜上所述，本項目的建設(shè)是很 有 必要的。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)需要進一步鞏固，向好勢頭需要進一步發(fā)展，明年宏觀調(diào)控宜“穩(wěn)”字當頭，以穩(wěn)定政策為主基調(diào)，既不要過度緊縮，也不要盲目出臺“二次刺激”政策，要把保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性作為當前宏 第 23 頁 觀調(diào)控的關(guān)鍵。一是，各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障。四是，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，具體辦法由人民銀行、銀監(jiān)會制訂。 根據(jù) **實際，全市公共租賃住房建設(shè)相對集中在四片區(qū)，即高新區(qū)、 ***— ***區(qū)、 ***區(qū)和 ***— 大學城，進行分點布局， 第 25 頁 保障配套服務。由住房保障局具體負責，進行存量房源的調(diào)查，摸清底子，登記造冊。 并要求 各級各 有關(guān) 部門也要積極探索，深入實際，創(chuàng)新機制，確保兩年時間內(nèi)，全市 基本解決20 萬人的住房保障問題。與 **相比，兩市在房地產(chǎn)方面具有土地價格便宜、儲備土地量大的競爭優(yōu)勢；另外隨著 ***城際鐵路的開通， **地理位置的優(yōu)勢將逐漸淡化，屆時**若房價、地價過高，開發(fā)商、消費者選擇 ***、 ***的概率增加，這將對**市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來一定的壓力。 第三類，中等收入家庭（銅領(lǐng)階層）。 從以上分類可以看出，我市住房保障體系，第一步是解決收入住房困難戶，繼而擴大到部分中等收入家庭。按此標準劃分，保障體系覆蓋的居民面不到 20%，遠低于 “三七 開 ”臨界線。廈門市 20xx 年建設(shè) 5萬套經(jīng)濟適用房，當年土地出讓收入?yún)s達到了創(chuàng)紀錄的 140 億元人民幣。 20xx年新增中央投資補助保障性住房項目共 10 個，建筑面積 萬平方米， 5,763 套，中央投資補助 7,935 萬元。通過回購、租賃、貨幣補貼等方式解決 6000 戶，對人均住房面積 12 平方米以下的城市低收入家庭實現(xiàn)應保盡保。 由前面敘述可知，近幾年 **市保障性住房發(fā)展速度較快，低收入群體的住房問題得以一定程度的解決 。 . 公租房 發(fā)展 分析 公租房及其 特征分析 公租房是指投資者（政府或企業(yè)等）持有房源，并將這些房屋已低于市場價格的方式租給特定人群。 第 35 頁 公租房具有以 下特征：一是體現(xiàn)出政府的干預性，公共租賃住房是在政府的公共政策下，由政府直接負責提供或政府主導下的公共機構(gòu)、企業(yè)提供的保障性住房；二是需求對象的限制性，因其是保障性住房，其保障對象具有嚴格的準入標準；三是非營利性，不論是政府直接負責建設(shè)還是企業(yè)承擔開發(fā)建設(shè)，都不以營利為目的；四是租賃價格的優(yōu)惠性，公共租賃住房的出租價格低于一般的市場價；五是退出的靈活性，當中低收入家庭住房和收入水平發(fā)生變化時，政府可隨時停止發(fā)放補貼，退出程序簡便易操作。目前國內(nèi)僅深圳、廈門等幾個城市推出了公共租賃住房管理辦法，從國家層面上來看，還缺乏統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度或指導意見。按照覆蓋 40%戶籍人口的目標，可以全覆蓋中低收入家庭。 公租房發(fā)展前景分析 面對我國目前房價高漲，普通居民支付能力下降，現(xiàn)有保障性住房無法滿足各類低收入家庭住房需求的局面，公租房以其適合各種收入階層、靈活易調(diào)整的特點具有良好的發(fā)展前景。公租房租金應根據(jù)家庭收入水平，住房的地段、面積和質(zhì)量，分別確定不同的租金標準，在 第 38 頁 房源之間形成合理的級差，確保不同收入家庭享受相應的比較公平合理的政府補 貼。未來的政策性住房金融機構(gòu)的主要責任將是向中低收入家庭提供優(yōu)惠的低息住房貸款，同時，向公租房開發(fā)建設(shè)單位提供長期信貸資金支持，解決資金來源瓶頸問題。按照節(jié)約用地的要求，確定適當?shù)淖》拷ㄔO(shè)套型面積、建設(shè)形態(tài)和建筑容積率。該項目用地面積為 ，已建用地面積 平方米，新規(guī)劃用地面積 。土地的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng) **市規(guī)劃局審議通過。28176。由于地層巖質(zhì)堅硬，自然剝蝕作用緩慢，形成了谷山、尖山、烏山等數(shù)座孤峰，點綴于低緩的丘陵之中。其地層主要是第四紀更新世的沖積性網(wǎng)紋紅土和砂礫。大自然造化了 **瀏盆地， **瀏盆地又孕育了古城 **。 水文 **附近的水系屬 **江水系， **江流經(jīng)昭山后進入 **縣暮云，沿 **縣西南邊緣至東窯港入市郊，經(jīng)三汊磯轉(zhuǎn)向西北至喬口，出 ***縣境。 杭長客運專線 （ 杭州 — 南昌 — **）和長昆客運專線也 將 于 20xx 年開始動工修建。 港口 **港口可通江入海。 大托鋪機場位于 **南郊三環(huán)線以外，以前為軍民兩用機場，今為專用軍事機場。 第 49 頁 第 6章 工程建設(shè) 方案 . 規(guī)劃與建筑方案 設(shè)計依據(jù) 《住宅設(shè)計規(guī)范》 GB 500961999（ 20xx 年版） 《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》 GB5003894 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB5000720xx 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 GB5001120xx 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 GB5000720xx 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB5000920xx 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB5001020xx 《建筑樁基技術(shù)規(guī) 范》 JGJ9494 《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》 GB5010820xx