【正文】 位工程、線路按分 部工程編寫質(zhì)量報告，并報項目法人。第十六條 監(jiān)理單位職責(zé)：（一）監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負(fù)控制責(zé)任，并對監(jiān) 理自身的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位依 法將建設(shè)工程分包給其他單位的，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對分包工程的 管理，并就分包工程的質(zhì)量向項目法人負(fù)責(zé)。（六）建立健全設(shè)計文件和圖紙檔案，負(fù)責(zé)編制竣工圖。（七）組織好資金供應(yīng)，保證工程款按合同規(guī)定及時足額 到位，不得因資金原因影響工程質(zhì)量。項目法人委托獨(dú)立的建設(shè)管理單位或其他單位進(jìn)行工程建 設(shè)管理的，必須簽訂委托管理協(xié)議并在協(xié)議中明確雙方的質(zhì)量管 理分工，不能通過協(xié)議約定免除項目法人的質(zhì)量管理責(zé)任。（六）組織重大及以上工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。第八條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)全資及控股的輸變電工程和 電源工程（含新建、擴(kuò)建和改建項目）建設(shè)質(zhì)量管理，公司系統(tǒng) 參股的工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。附件：國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）二○○六年八月十七日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 電網(wǎng) 工程 管理 規(guī)定 通知國家電網(wǎng)公司辦公廳 2006年8月18日印發(fā)附件：國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定(試行)第一章 總 則第一條 為全面落實國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）建設(shè)堅 強(qiáng)電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，規(guī)范項目法人（含 建設(shè)管理單位）和勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、試驗調(diào)試 等建設(shè)各方的質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范工程項目 建設(shè)質(zhì)量管理工作程序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建 設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司工程建設(shè)實際，制 定本規(guī)定。第六十條 公司對參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施— 23 — 工、制造、調(diào)試等單位進(jìn)行信譽(yù)評價，對于做出突出成績的單位給與招標(biāo)加分等獎勵，對于質(zhì)量管理工作不力、造成不良后果的單位給按合同罰款、招標(biāo)扣分、停止或限制參與公司系統(tǒng)工程的投標(biāo)等處罰。（三）對職工教育培訓(xùn)不力。第五十六條 質(zhì)量事故處理原則：（一）事故的調(diào)查分析以事實為依據(jù)，實事求是。監(jiān)理單位及時報告項目法人，同時對事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作進(jìn)行布置?！?19 — 第五十三條 工程質(zhì)量事故的分類公司工程質(zhì)量事故依據(jù)事故性質(zhì)和損失大小劃分為一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)— 18 — 包括結(jié)論意見和遺留問題清單等內(nèi)容；遺留問題應(yīng)明確負(fù)責(zé)單位和完成期限。中間驗收應(yīng)提出中間驗收報告。監(jiān)理巡視、旁站、平行檢驗過程中積累的不可變記錄（如基— 16 — 礎(chǔ)坑深、基礎(chǔ)斷面尺寸等）可作為監(jiān)理初檢依據(jù)。線路工程隨機(jī)抽查比例為：基礎(chǔ)工程：不少于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；鐵塔組立：不少于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有鐵塔型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；架線工程的檢查與竣工驗收前的自檢同步進(jìn)行，檢查量不少于報驗總數(shù)的30%（按線檔或長度計）。施工單位對自行采購物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)，使用前必須經(jīng)監(jiān)理檢查并同意。第五章 質(zhì)量檢驗和驗收辦法第四十一條 公司輸變電工程質(zhì)量檢驗和驗收主要分：材料和設(shè)備檢驗、隱蔽工程檢查簽證、施工單位三級自檢、監(jiān)理初檢、工程中間驗收、工程竣工驗收。第三十四條 監(jiān)理單位派駐工程的項目總監(jiān)理工程師等以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格，所有監(jiān)理人員應(yīng)具有相應(yīng)崗位的質(zhì)量控制能力。因設(shè)計變更造成工程量變化和費(fèi)用增減的，設(shè)計變更通知單應(yīng)附技經(jīng)人員審核的相應(yīng)費(fèi)用增減清單。總結(jié)內(nèi)容包括：工程項目的質(zhì)量情況，主要質(zhì)量問題及處理情況，質(zhì)量管理方面的主要經(jīng)驗，提高工程質(zhì)量的措施及建議等。項目法人基建部門負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人和參與工程建設(shè)管理的有關(guān)人員負(fù)相應(yīng)的直接責(zé)任。（十）建立健全工程監(jiān)理檔案。（二）按合同約定參與工程施工招標(biāo)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績及質(zhì)量管理水平進(jìn)行審核評價。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、材料進(jìn)場檢驗試驗和計量、測量器具標(biāo)定檢測等制度。（二）建立健全施工質(zhì)量管理體系、施工責(zé)任制，制定并落實完善的質(zhì)量保證措施。（九）建立健全工程質(zhì)量管理與工程質(zhì)量事故檔案。根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，建立健全工程質(zhì)量管理體系，工程招標(biāo)前完成《工程建設(shè)管理綱要》的編制，制定適合本工程的質(zhì)量管理實施辦法。（二）負(fù)責(zé)實施公司工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，必要時結(jié)合本單位實際組織制定實施細(xì)則。網(wǎng)省公司和有關(guān)直屬單位基建管理部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的工程質(zhì)量歸口管理。第三條 公司工程建設(shè)應(yīng)不斷提高工程質(zhì)量和移交水平，努力實現(xiàn)“零缺陷”移交，投產(chǎn)后不發(fā)生因工程質(zhì)量原因造成的電力生產(chǎn)事故；嚴(yán)格過程質(zhì)量管理，全面實現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)工程比率逐步提高。第二條 公司工程建設(shè)必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，當(dāng)質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與效益發(fā)生矛盾時，把質(zhì)量放在首位。第二章 工程建設(shè)質(zhì)量管理體系第九條 公司基建部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)工程建設(shè)質(zhì)量的歸口管理。第十一條 網(wǎng)省公司及有關(guān)直屬單位基建管理部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對本單位管理范圍內(nèi)工程建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等工作。第三章 工程建設(shè)各方質(zhì)量管理職責(zé)第十三條 項目法人職責(zé)：（一）按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。（八）每個合同項目和整體工程完成后，應(yīng)按規(guī)定及時進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收合格的工程不得投入使用。第十五條 施工單位職責(zé)：（一）施工單位對合同項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。（五）建立健全施工質(zhì)量管理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按專業(yè)要求，配備合格齊全的監(jiān)理工程師。（九）按規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作。第十九條 公司系統(tǒng)各項目法人的行政正職是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對本單位的工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)落實質(zhì)量責(zé)任制、建立健全工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、保證質(zhì)量管理和獎勵所需資金投入、及時如實上報工程質(zhì)量事故等；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的工程質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。第二十二條 項目法人及工程參建各方應(yīng)定期進(jìn)行工程質(zhì)量總結(jié)，提高工程建設(shè)管理水平。第二十六條 項目法人應(yīng)建立完善的設(shè)計變更管理制度，嚴(yán)格履行設(shè)計變更審批手續(xù)，明確造成設(shè)計變更的原因和責(zé)任。第三節(jié) 監(jiān)理質(zhì)量管理第三十三條 項目法人與監(jiān)理單位簽定的合同中，應(yīng)明確規(guī)定工程監(jiān)理的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求。— 13 — 第四十條 設(shè)備（材料）供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供貨合同進(jìn)行加工制造和試驗，按合同規(guī)定做好交貨、售后服務(wù)、安裝指導(dǎo)、質(zhì)量保修等工作。到場驗收與開箱檢驗，視實際情況可合并進(jìn)行。變電工程公司專檢率為30%，且應(yīng)覆蓋所有檢驗批。線路工程監(jiān)理初檢的隨機(jī)抽查比例：基礎(chǔ)工程：不小于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；鐵塔組立：不小于報驗總數(shù)的30%（應(yīng)覆蓋所有鐵塔型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；架線工程的檢查與竣工驗收前的監(jiān)理初檢同步進(jìn)行，初檢量不少于報驗總數(shù)的30%（按線檔或長度計）。線路工程中間驗收隨機(jī)抽查比例原則要求：基礎(chǔ)工程：不少于報驗總數(shù)的20%（應(yīng)覆蓋所有基礎(chǔ)型式）；— 17 — 鐵塔組立：不少于報驗總數(shù)的20%（應(yīng)覆蓋所有塔型）； 架線工程的中間驗收與竣工驗收同步進(jìn)行，應(yīng)全線進(jìn)行走線檢查。各專業(yè)小組完成驗收后應(yīng)提交檢查意見，由竣工驗收組匯總后形成竣工驗收報告，向啟動驗收委員會報告。未構(gòu)成質(zhì)量事故的質(zhì)量問題，稱為質(zhì)量缺陷。一般質(zhì)量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時報告監(jiān)理單位。（四）對于未構(gòu)成質(zhì)量事故的質(zhì)量缺陷，由事故發(fā)生單位自行調(diào)查處理，并在3日內(nèi)將調(diào)查處理情況報監(jiān)理單位及業(yè)主單位備案。（二）工程質(zhì)量管理規(guī)章制度不健全。第五十九條 公司在同業(yè)對標(biāo)考核中對網(wǎng)省公司的質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核，每年對于實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的網(wǎng)省公司和對工程質(zhì)量管理做出突出貢獻(xiàn)的個人予以表彰。在試行過程中遇有問題或建議，請及時向公司基建部反饋。第七條 公司提倡利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的工程項目管 理方法，提高工程建設(shè)質(zhì)量。（五）負(fù)責(zé)組織公司系統(tǒng)工程項目的優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀設(shè)計評選,負(fù)責(zé)行業(yè)和國家級優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀設(shè)計的推薦工作。公司總部投資的工程項目，由具體負(fù)責(zé)項目建 設(shè)管理的有關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理。（六）組織專業(yè)人員或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重要設(shè)備（材 料）的監(jiān)造、出廠驗收和設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)督管理。（五）按合同和有關(guān)規(guī)定，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收等工作。（四）施工單位對工程進(jìn)行分包的，應(yīng)符合國家法律、公 司有關(guān)規(guī)定及合同的要求，并征得項目法人的同意。（八）完善施工質(zhì)量檔案管理，施工檔案隨工程進(jìn)度同步 形成，并保證資料的真實性、完整性。（七）組織檢查驗收進(jìn)場的設(shè)備和材料。（二）提交準(zhǔn)確、齊全的工程調(diào)試、試驗報告。第二十條 參建各方應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，并編制質(zhì) 量工作記錄，記錄應(yīng)具有可追溯性，并確保質(zhì)量責(zé)任落實到人。第二十五條 各類勘察設(shè)計文件，包括勘察設(shè)計大綱、勘察 試驗任務(wù)書、設(shè)計計算書、各階段設(shè)計報告、技術(shù)說明書、科研 試驗報告、圖紙和設(shè)計變更等，必須經(jīng)過嚴(yán)格的校審和核簽，各 級核簽人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，并負(fù)核簽責(zé)任。第三十一條 施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工圖和施工組 織設(shè)計施工，充分發(fā)揮施工三級自檢機(jī)制的作用，嚴(yán)格控制每道 工序的質(zhì)量。第三十八條 設(shè)備采購合同中必需明確對設(shè)備（材料）的質(zhì) 量要求和供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任，明確對設(shè)備（材料）質(zhì)量的監(jiān)造、試驗、檢查、驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。物資到場，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織物資供應(yīng)、施工等單位（新設(shè)備、新材料、重要設(shè)備 或特殊情況要求設(shè)計單位參加）驗收（數(shù)量、規(guī)格及外包裝 等），驗收合格的材料設(shè)備由施工單位負(fù)責(zé)接收和保管；驗收不 合格的材料設(shè)備，施工單位有權(quán)拒絕接收。第四十四條 施工單位嚴(yán)格執(zhí)行三級（班組自檢、項目部復(fù) 檢、公司專檢）自檢制度?，F(xiàn)場檢查：施工質(zhì)量、工藝滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)程規(guī)范、合同、設(shè)計等方面的要求。工程中間驗收劃分原則為：變電站工程分主要建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)基本完成、土建交付安裝前、投運(yùn)前（包括電氣安裝調(diào)試 工程）三個階段；線路部分工程分桿塔組立前、導(dǎo)地線架設(shè)前、投運(yùn)前三個階段，且基礎(chǔ)完成≥70％，方可申請桿塔組立前的中 間驗收，鐵塔組立完成≥70％，方可申請導(dǎo)地線架設(shè)前的中間驗 收。輸變電工程竣工驗收的隨機(jī)抽查比例如下： 變電工程：抽檢覆蓋全部單位工程。第七章 質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理第五十二條 凡在工程設(shè)計、施工（包括調(diào)試、試運(yùn)行）期 間及投入使用后的下述時限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量不符合規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、以及施工不滿足設(shè)計要求或設(shè)計出現(xiàn)錯誤，需要返工/返 修的，且造成一定經(jīng)濟(jì)損失的，均屬工程質(zhì)量事故。第五十四條 由于工程質(zhì)量原因造成人身事故或其他電力生 產(chǎn)事故，同時按《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行調(diào) 查處理。公司基建部在項目法人初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，由工程項目法人配合，負(fù)責(zé)進(jìn)行事故調(diào)查、分析，評估事故經(jīng)濟(jì)損失，并確定 處理意見，在接到初步調(diào)查報告后14日內(nèi)提出正式調(diào)查報告。第五十七條 事故責(zé)任認(rèn)定：進(jìn)行事故調(diào)查時，要根據(jù)事故發(fā)生事實，依照國家相關(guān)法律法規(guī)、本規(guī)定相關(guān)條款以及工程現(xiàn)場及相關(guān)單位的質(zhì)量管理制 度，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任人 和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生 的主要責(zé)任人、次要責(zé)任人。對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，應(yīng)予以獎勵； 對工程質(zhì)量工作嚴(yán)重失職、違章施工、違章指揮的單位和個人，應(yīng)予以處罰。第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，《國家電網(wǎng)公司水 電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)工［2003］152 號文）同時廢止。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對主體工程進(jìn)行施工分包。第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時工工資的支付在合同中明確。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。第三章 勞務(wù)分包第十三條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。分包商資質(zhì)必須是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求，并滿足以下規(guī)定：(一)分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”，或具有相應(yīng)等級的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包，禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務(wù)分包。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。多種經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)主業(yè)工程所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)，不得迫使中標(biāo)人分包工程，不得任意壓縮合理工期。第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項目施工組織設(shè)計，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評價，及時處理存在的質(zhì)量問題，及時組織單位工程質(zhì)量驗收。第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實、準(zhǔn)確，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計，不得簡化程序和工序。第二十四條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。第二十九條 依法分包的專項工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計和繼續(xù)施工。第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件