【正文】 位工程、線路按分 部工程編寫質量報告，并報項目法人。第十六條 監(jiān)理單位職責：（一）監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程質量負控制責任，并對監(jiān) 理自身的工作質量負責。施工單位依 法將建設工程分包給其他單位的，施工單位應加強對分包工程的 管理，并就分包工程的質量向項目法人負責。（六）建立健全設計文件和圖紙檔案，負責編制竣工圖。（七）組織好資金供應，保證工程款按合同規(guī)定及時足額 到位，不得因資金原因影響工程質量。項目法人委托獨立的建設管理單位或其他單位進行工程建 設管理的，必須簽訂委托管理協議并在協議中明確雙方的質量管 理分工，不能通過協議約定免除項目法人的質量管理責任。（六）組織重大及以上工程質量事故的調查處理工作。第八條 本規(guī)定適用于公司系統全資及控股的輸變電工程和 電源工程（含新建、擴建和改建項目）建設質量管理，公司系統 參股的工程建設項目可參照執(zhí)行。附件：國家電網公司輸變電工程建設質量管理規(guī)定（試行）二○○六年八月十七日主題詞：城鄉(xiāng)建設 電網 工程 管理 規(guī)定 通知國家電網公司辦公廳 2006年8月18日印發(fā)附件：國家電網公司工程建設質量管理規(guī)定(試行)第一章 總 則第一條 為全面落實國家電網公司（以下簡稱公司）建設堅 強電網的戰(zhàn)略目標，加強工程建設質量管理，規(guī)范項目法人（含 建設管理單位）和勘察設計、監(jiān)理、施工、設備制造、試驗調試 等建設各方的質量管理行為，明確質量管理責任，規(guī)范工程項目 建設質量管理工作程序，依據《中華人民共和國建筑法》、《建 設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，結合公司工程建設實際，制 定本規(guī)定。第六十條 公司對參與公司系統工程建設的設計、監(jiān)理、施— 23 — 工、制造、調試等單位進行信譽評價，對于做出突出成績的單位給與招標加分等獎勵，對于質量管理工作不力、造成不良后果的單位給按合同罰款、招標扣分、停止或限制參與公司系統工程的投標等處罰。（三）對職工教育培訓不力。第五十六條 質量事故處理原則：（一）事故的調查分析以事實為依據，實事求是。監(jiān)理單位及時報告項目法人，同時對事故現場的應急處置工作進行布置?！?19 — 第五十三條 工程質量事故的分類公司工程質量事故依據事故性質和損失大小劃分為一般質量事故、重大質量事故、特大質量事故?？⒐を炇請蟾鎽?18 — 包括結論意見和遺留問題清單等內容；遺留問題應明確負責單位和完成期限。中間驗收應提出中間驗收報告。監(jiān)理巡視、旁站、平行檢驗過程中積累的不可變記錄（如基— 16 — 礎坑深、基礎斷面尺寸等）可作為監(jiān)理初檢依據。線路工程隨機抽查比例為：基礎工程：不少于報驗總數的30%（應覆蓋所有基礎型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；鐵塔組立：不少于報驗總數的30%（應覆蓋所有鐵塔型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；架線工程的檢查與竣工驗收前的自檢同步進行，檢查量不少于報驗總數的30%（按線檔或長度計）。施工單位對自行采購物資的質量負責，使用前必須經監(jiān)理檢查并同意。第五章 質量檢驗和驗收辦法第四十一條 公司輸變電工程質量檢驗和驗收主要分：材料和設備檢驗、隱蔽工程檢查簽證、施工單位三級自檢、監(jiān)理初檢、工程中間驗收、工程竣工驗收。第三十四條 監(jiān)理單位派駐工程的項目總監(jiān)理工程師等以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員應具備相應的資格，所有監(jiān)理人員應具有相應崗位的質量控制能力。因設計變更造成工程量變化和費用增減的，設計變更通知單應附技經人員審核的相應費用增減清單?？偨Y內容包括：工程項目的質量情況，主要質量問題及處理情況，質量管理方面的主要經驗，提高工程質量的措施及建議等。項目法人基建部門負責人對工程質量負直接領導責任，項目負責人和參與工程建設管理的有關人員負相應的直接責任。（十）建立健全工程監(jiān)理檔案。（二）按合同約定參與工程施工招標，對投標人的資質、業(yè)績及質量管理水平進行審核評價。嚴格執(zhí)行設備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標定檢測等制度。（二）建立健全施工質量管理體系、施工責任制，制定并落實完善的質量保證措施。（九）建立健全工程質量管理與工程質量事故檔案。根據工程建設的實際情況，建立健全工程質量管理體系，工程招標前完成《工程建設管理綱要》的編制，制定適合本工程的質量管理實施辦法。（二）負責實施公司工程建設質量管理相關規(guī)定和標準，必要時結合本單位實際組織制定實施細則。網省公司和有關直屬單位基建管理部門負責管理范圍內建設項目的工程質量歸口管理。第三條 公司工程建設應不斷提高工程質量和移交水平，努力實現“零缺陷”移交，投產后不發(fā)生因工程質量原因造成的電力生產事故；嚴格過程質量管理，全面實現工程達標投產，優(yōu)質工程比率逐步提高。第二條 公司工程建設必須貫徹“百年大計，質量第一”的方針，當質量與工期、質量與成本、質量與效益發(fā)生矛盾時，把質量放在首位。第二章 工程建設質量管理體系第九條 公司基建部負責公司系統工程建設質量的歸口管理。第十一條 網省公司及有關直屬單位基建管理部門職責：（一）負責對本單位管理范圍內工程建設質量管理的指導、監(jiān)督和服務等工作。第三章 工程建設各方質量管理職責第十三條 項目法人職責：（一）按照基本建設程序組織工程建設。（八）每個合同項目和整體工程完成后，應按規(guī)定及時進行驗收，未經驗收合格的工程不得投入使用。第十五條 施工單位職責：（一）施工單位對合同項目的施工質量負責。（五）建立健全施工質量管理制度。監(jiān)理單位應按專業(yè)要求，配備合格齊全的監(jiān)理工程師。（九）按規(guī)定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作。第十九條 公司系統各項目法人的行政正職是工程質量的第一責任人，對本單位的工程質量負全面責任，負責落實質量責任制、建立健全工程質量管理機構、保證質量管理和獎勵所需資金投入、及時如實上報工程質量事故等；分管領導對分管范圍內的工程質量工作負領導責任，向行政正職負責。第二十二條 項目法人及工程參建各方應定期進行工程質量總結，提高工程建設管理水平。第二十六條 項目法人應建立完善的設計變更管理制度，嚴格履行設計變更審批手續(xù)，明確造成設計變更的原因和責任。第三節(jié) 監(jiān)理質量管理第三十三條 項目法人與監(jiān)理單位簽定的合同中，應明確規(guī)定工程監(jiān)理的質量目標和質量要求。— 13 — 第四十條 設備（材料）供應商應依據國家、行業(yè)等相關技術標準和供貨合同進行加工制造和試驗，按合同規(guī)定做好交貨、售后服務、安裝指導、質量保修等工作。到場驗收與開箱檢驗，視實際情況可合并進行。變電工程公司專檢率為30%，且應覆蓋所有檢驗批。線路工程監(jiān)理初檢的隨機抽查比例：基礎工程：不小于報驗總數的30%（應覆蓋所有基礎型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；鐵塔組立：不小于報驗總數的30%（應覆蓋所有鐵塔型式），其中耐張塔、重要跨越塔全檢；架線工程的檢查與竣工驗收前的監(jiān)理初檢同步進行，初檢量不少于報驗總數的30%（按線檔或長度計）。線路工程中間驗收隨機抽查比例原則要求：基礎工程：不少于報驗總數的20%（應覆蓋所有基礎型式）；— 17 — 鐵塔組立：不少于報驗總數的20%（應覆蓋所有塔型）； 架線工程的中間驗收與竣工驗收同步進行，應全線進行走線檢查。各專業(yè)小組完成驗收后應提交檢查意見，由竣工驗收組匯總后形成竣工驗收報告，向啟動驗收委員會報告。未構成質量事故的質量問題，稱為質量缺陷。一般質量事故發(fā)生（或發(fā)現）后，事故發(fā)生單位應及時報告監(jiān)理單位。（四）對于未構成質量事故的質量缺陷，由事故發(fā)生單位自行調查處理，并在3日內將調查處理情況報監(jiān)理單位及業(yè)主單位備案。（二）工程質量管理規(guī)章制度不健全。第五十九條 公司在同業(yè)對標考核中對網省公司的質量管理工作進行考核，每年對于實現質量目標的網省公司和對工程質量管理做出突出貢獻的個人予以表彰。在試行過程中遇有問題或建議，請及時向公司基建部反饋。第七條 公司提倡利用先進的科學技術和先進的工程項目管 理方法，提高工程建設質量。（五）負責組織公司系統工程項目的優(yōu)質工程及優(yōu)秀設計評選,負責行業(yè)和國家級優(yōu)質工程及優(yōu)秀設計的推薦工作。公司總部投資的工程項目，由具體負責項目建 設管理的有關單位（部門）負責工程質量管理。（六）組織專業(yè)人員或委托專門機構負責重要設備（材 料）的監(jiān)造、出廠驗收和設備運輸監(jiān)督管理。（五）按合同和有關規(guī)定，參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收等工作。（四）施工單位對工程進行分包的，應符合國家法律、公 司有關規(guī)定及合同的要求，并征得項目法人的同意。（八）完善施工質量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步 形成，并保證資料的真實性、完整性。（七）組織檢查驗收進場的設備和材料。（二）提交準確、齊全的工程調試、試驗報告。第二十條 參建各方應建立完善的質量管理制度，并編制質 量工作記錄，記錄應具有可追溯性，并確保質量責任落實到人。第二十五條 各類勘察設計文件，包括勘察設計大綱、勘察 試驗任務書、設計計算書、各階段設計報告、技術說明書、科研 試驗報告、圖紙和設計變更等，必須經過嚴格的校審和核簽，各 級核簽人員應認真履行職責，并負核簽責任。第三十一條 施工單位必須嚴格按經審批的施工圖和施工組 織設計施工，充分發(fā)揮施工三級自檢機制的作用，嚴格控制每道 工序的質量。第三十八條 設備采購合同中必需明確對設備（材料）的質 量要求和供應商的質量責任，明確對設備（材料）質量的監(jiān)造、試驗、檢查、驗收程序和標準。物資到場，監(jiān)理單位應及時組織物資供應、施工等單位（新設備、新材料、重要設備 或特殊情況要求設計單位參加）驗收（數量、規(guī)格及外包裝 等），驗收合格的材料設備由施工單位負責接收和保管；驗收不 合格的材料設備，施工單位有權拒絕接收。第四十四條 施工單位嚴格執(zhí)行三級（班組自檢、項目部復 檢、公司專檢）自檢制度?，F場檢查：施工質量、工藝滿足國家標準、有關規(guī)程規(guī)范、合同、設計等方面的要求。工程中間驗收劃分原則為：變電站工程分主要建（構）筑物基礎基本完成、土建交付安裝前、投運前（包括電氣安裝調試 工程）三個階段；線路部分工程分桿塔組立前、導地線架設前、投運前三個階段，且基礎完成≥70％，方可申請桿塔組立前的中 間驗收，鐵塔組立完成≥70％，方可申請導地線架設前的中間驗 收。輸變電工程竣工驗收的隨機抽查比例如下： 變電工程：抽檢覆蓋全部單位工程。第七章 質量事故的報告、調查和處理第五十二條 凡在工程設計、施工（包括調試、試運行）期 間及投入使用后的下述時限內發(fā)生工程質量不符合規(guī)程、規(guī)范、標準、以及施工不滿足設計要求或設計出現錯誤，需要返工/返 修的，且造成一定經濟損失的，均屬工程質量事故。第五十四條 由于工程質量原因造成人身事故或其他電力生 產事故，同時按《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》進行調 查處理。公司基建部在項目法人初步調查的基礎上，由工程項目法人配合，負責進行事故調查、分析，評估事故經濟損失，并確定 處理意見，在接到初步調查報告后14日內提出正式調查報告。第五十七條 事故責任認定：進行事故調查時，要根據事故發(fā)生事實，依照國家相關法律法規(guī)、本規(guī)定相關條款以及工程現場及相關單位的質量管理制 度，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任人 和領導責任人；根據其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生 的主要責任人、次要責任人。對工程質量工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵； 對工程質量工作嚴重失職、違章施工、違章指揮的單位和個人，應予以處罰。第六十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，《國家電網公司水 電建設工程質量管理辦法（試行）》（國家電網工［2003］152 號文）同時廢止。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。第七條 施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。第三章 勞務分包第十三條 勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要求，并滿足以下規(guī)定：(一)分包主控樓等建筑工程的工程分包商，必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質”，或具有相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網、設備事故等事故)施工作業(yè)，施工承包商應事先進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。第二十五條 禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包，禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與工程分包、勞務分包。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。多種經營企業(yè)承擔主業(yè)工程所發(fā)生的質量、安全事故，納入對施工企業(yè)的考核。第二條 凡在中華人民共和國境內從事鐵路建設工程新建、擴建、改建等有關活動及實施對鐵路建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。第八條 鐵路建設單位應合理劃分鐵路建設工程標段，不得將鐵路建設工程肢解發(fā)包，不得迫使投標人以低于成本的價格競標，不得迫使中標人分包工程，不得任意壓縮合理工期。第十四條 鐵路建設單位應認真組織編制工程項目施工組織設計，加強施工過程質量檢查，并按規(guī)定對有關單位進行質量信譽評價，及時處理存在的質量問題，及時組織單位工程質量驗收。第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實、準確，設計單位應根據勘察成果進行設計，不得簡化程序和工序。第二十四條 勘察設計單位應按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。第二十九條 依法分包的專項工程，分包單位應當對分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工中發(fā)現有差錯或與現場實際情況不符的，應及時書面通知監(jiān)理、勘察設計和建設單位，不得修改設計和繼續(xù)施工。第四十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關規(guī)程、規(guī)范、標準、批準的設計文件