【正文】 保障。 （八）創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場。 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠信制度。以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全水產(chǎn)原良種體系，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。規(guī)范和完 善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。 積極發(fā)展 “菜籃子 ”產(chǎn)品生產(chǎn)。 穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。 （三）發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。 四區(qū)為農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，總用地 面積約為 850 平方米； 五區(qū)為花卉種植區(qū)，總用地面積約為 550 平方米； 六區(qū)為輕工業(yè)區(qū)，總用地面積約為 500 平方米； 七區(qū)為農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，總用地面積約為 200 平方米； 八區(qū)為發(fā)展備用地，總用地面積約為 1500 平方米； 項(xiàng)目建設(shè)期 1）項(xiàng)目建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)擬定為 個(gè)月，自 2021 年 月 ——201 年 月。 項(xiàng)目所在地交通發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，配套完善，地理位置優(yōu)越，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國 “十二五 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。對外開放邁出新步伐，農(nóng)業(yè) “走出去 ”取得新進(jìn)展。隨著我國綜合國力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任 務(wù)極為艱巨；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯；全球糧食能源化、金融化趨勢明顯，國際農(nóng)產(chǎn)品市場投機(jī)炒作及傳導(dǎo)影響加深，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多的外部不確定性。 ——堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。積極推進(jìn)南方稻區(qū) “單改雙 ”，擴(kuò)大東北優(yōu)勢區(qū)粳稻種植面積，穩(wěn)步推進(jìn)江淮等粳稻生產(chǎn)適宜區(qū) “秈改粳 ”。 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問題。實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程實(shí)施力度。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，延長各類設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力長期持續(xù)穩(wěn)定提升。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。開展應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化氣象災(zāi)害、草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加快國家人工影響天氣綜合基地和重點(diǎn)地區(qū)人工增雨抗旱防雹工程建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的綜合性政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動(dòng)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，與批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等直接對接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。 （六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。 （七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料，回收再利用農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。以糧棉油糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大示范項(xiàng)目建設(shè)投入力度，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化 、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加 “三農(nóng) ”投入。加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。各部門要主動(dòng)服務(wù) “三農(nóng) ”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高中央財(cái)政對糧食、油料生產(chǎn)大縣轉(zhuǎn)移支付水平，繼續(xù)加大對產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范糧食主產(chǎn)縣涉農(nóng)投資項(xiàng)目地方資金配套，全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方資金配套。加大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入，完善病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼制度。繼續(xù)加強(qiáng)生豬、蔬菜等主要 “菜籃子 ”產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善生豬、棉花、食糖、邊銷茶等調(diào)控預(yù)案，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。積極推動(dòng)種業(yè)、農(nóng)墾等方面改革。完善以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，研究起草農(nóng)業(yè)投入等方面的法