【正文】 名企業(yè)紛紛搶占上海灘及周邊省市，以加工工業(yè)和高新技術 產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般在長江三角洲地區(qū)涌現(xiàn)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律和自然地理條件及特點，浙江省將逐步建立以中心城市和沿 海港口為依托，以交通運輸大通道為主軸線的集約化開發(fā)格局，并相應形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙贛和金溫鐵路沿線“三區(qū)三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局。腹地的外貿(mào)集裝箱根據(jù)各自的綜合運輸條件，選擇合理的運輸方式和運輸路徑，大部分經(jīng)由水路（長江、內(nèi)河）、公路、鐵路三種方式運抵長江三角洲地區(qū)的上海、寧波干線港進出口。今后，腹地內(nèi)各省市都將發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟的第一增長點和第一推動力，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生大量外貿(mào)適箱貨，預測腹地適箱貨比例 為 81%左右。 2020 年腹地外貿(mào)集裝箱生成量為 5300 萬 TEU。 內(nèi)支線吞吐量預測 目前，寧波港內(nèi)支線集裝箱主要來自溫、臺和福建省部分地區(qū)，與上海港之間也有部分交流量。華南地區(qū)的經(jīng)濟結構決定了其北上以生活消費品為主，瓷磚等建材約占了北上箱量的 60%。 2020 年寧波港集裝箱吞吐量已經(jīng)突破 400 萬 TEU，能力缺口達130 萬 TEU，根據(jù)寧波港總體布局規(guī)劃及目前在建項目情況， 2020年前寧波港將建成北侖四期 5 個集裝箱泊位，大榭 4 個集裝箱泊位，計劃建設的北侖五期 4 個集裝箱泊位，屆時，寧波港集裝箱泊位將達到 20 個，吞吐能力 890 萬 TEU。因此， 2020 年前，寧波－舟山港必須建設新的碼頭，以滿足集裝箱運量快 速增長的需要。目前，沿江地區(qū)的內(nèi)貿(mào)集裝箱整箱運輸大部分依靠 xx，主要是與華南地區(qū)的貿(mào)易往來。 由于寧波港與杭、紹、甬、溫、臺等主要的集裝箱生成地之間距離較近，交通便利，內(nèi)支線與公路運輸相比優(yōu)勢并不明顯，因此公路運輸仍將在集疏運中占絕大多數(shù)。 腹地外貿(mào)集裝箱生成量網(wǎng)絡優(yōu)化結果表 表 223 單位：萬 TEU 指 標 2020 年 2020 年 長三角地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量合計 3200 4800 （ 1）腹地外港口分流 50 80 （ 2）長江三角洲地區(qū)港口 3150 4720 其中：上海港 1760 2500 寧波 舟山港 840 1300 蘇州港 300 500 江蘇、浙江其他港口 250 420 注：本表不含長江中上游地區(qū)集裝箱生成量。重箱平均載重量的水平與本地區(qū)裝箱貨物的產(chǎn)品結構密切相關，目前腹地內(nèi)裝箱貨物中輕工醫(yī)藥、機電產(chǎn)品的比例占適箱貨的 80%，今后隨著腹地內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，資金密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)將得到進一步發(fā)展，適箱貨仍以機電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品為主，重箱平均載重量變化不大，預測規(guī)劃期內(nèi)腹地的重箱平均載重量約為 ～ 噸 /TEU。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及“以浦東開發(fā)開放為龍頭，帶動長江三角洲和沿線的開發(fā)開放”戰(zhàn)略的進一步深入，以上海為龍頭的長江三角洲和長江沿線地區(qū)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的軸線，對外貿(mào)易規(guī) 模將進一步擴大，進出口結構也將得到不斷優(yōu)化，適箱貨物比例也將有所提高。鐵路形成“兩縱五橫”格局；公路將全面建成以 “兩縱兩橫十八連三繞三通道”高速公路為主骨架、國省道公路為干線、農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路為基礎、四通八達的公路網(wǎng)； xx 重點建設以寧波、舟山港為中心，溫州、乍浦、海門港為骨干的港口體系和“五港、十線、三連、三通道”內(nèi)河 xx 網(wǎng)；完 善航空運輸網(wǎng)；初步形成客運快速化，貨運物流化的綜合交通運輸系統(tǒng)。 今后 5～ 10 年，我國經(jīng)濟仍將保持較高發(fā)展速度，長江三角洲和長江沿線地區(qū)仍將處于全國領先地位，經(jīng)濟發(fā)展速度將達到 8%～ 10%，高于全國平均水平。與此同時，我國進入實現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的關鍵階段。 改革開放以來，長江中上游沿江地區(qū)已形成鋼鐵、石化、能源、建材、機電等產(chǎn)業(yè)帶。長江三角洲地區(qū)在土地面積只占全國的%、人口只占全國的 %的條件下， GDP 和外貿(mào)進出口額卻占到全國的 25%和 36%，占全部腹地的 %、 %，三次產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)由 1995 年的 ： ： 調(diào)整為 2020 年的 ： ： 。 二、吞吐量發(fā)展預測及建設規(guī)模 （一）吞吐量發(fā)展預測 經(jīng)濟腹地 寧波－舟山港目前主要為浙江省內(nèi)物資進出口及長江三角洲及長江沿線地區(qū)鋼鐵、石化企業(yè)的鐵礦 石、原油中轉(zhuǎn)運輸服務，并承擔鐵路沿線江西、安徽、湖南等省的部分物資中轉(zhuǎn)任務。 老港區(qū)與城市發(fā)展矛盾突出，亟需功能調(diào)整 寧波港老港區(qū)地處寧波市三江口市區(qū)繁華地段，疏港與城市交通相互干擾嚴重，現(xiàn)有港區(qū)是城市規(guī)劃的綠化區(qū)和商貿(mào)區(qū)，需要調(diào)整貨運功能、改善城市環(huán)境。全部建成投產(chǎn)后，全港集裝箱設計通過能力可達到 890 萬 TEU。目前世界前 20 位的班輪公司均已登陸寧波港，9200TEU 的集裝箱船舶也已掛靠寧波港。 寧波港作為集裝箱樞紐港的地位和作用日益明顯，航線結構不斷優(yōu)化。 集裝箱運輸組織現(xiàn)狀 到港集裝箱船舶總量快速增加。 1990～ 2020 年寧波港集裝箱吞吐量發(fā)展變化趨勢見下圖。 （二）港口現(xiàn)狀 港口吞吐量現(xiàn)狀 1973 年以前，寧波港是一個設施簡陋的內(nèi)河小港，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，寧波港走過了一條由內(nèi)河港向深水海港發(fā)展的道路，港口吞吐量實現(xiàn)了高速增長。公司的宗旨是：“立足海外、服務寧波、辦好窗口、共同發(fā)展”。寧波港是一個集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港。 ④ 碼頭前沿設計底標高： 17～ 20m。 根據(jù)舟山市規(guī)劃， 2020 年將建成 xx 島至寧波鎮(zhèn)?？绾４髽?，將 xx 島和鎮(zhèn)海以陸路相通。 隨著長江三角洲城市群一體化進程加快，地區(qū)間呈現(xiàn)分工合作、聯(lián)合發(fā)展的態(tài)勢，交往將更加密切。 從目前情況來看，近期雖然沒有吃水超過 的集裝箱船舶營運或在建，但班輪公司為降低單位成本在個別航線上投入更大吃水的船舶的可能性是存在的。參照國際上集裝箱樞紐港的發(fā)展規(guī)律，樞紐港的重要標志是吞吐量在 300 萬 TEU 以上， 2020 年寧波港集裝箱吞吐量已經(jīng)達到 萬 TEU， 2020 年預計可達 520 萬 TEU。 1996 年， 中央關于建設上海國際航運中心的決策宣布后，長江三角洲地區(qū)集裝箱運輸格局發(fā)生重大變化，原先大量集裝箱通過香港、日本、韓國等港口中轉(zhuǎn)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，遠洋集裝箱直達率逐步提高，促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。 根據(jù)預測，寧波 舟山海域港口集裝箱運輸需求 2020 年將突破1000 萬 TEU， 2020 年達到 2000 萬 TEU 以上，缺口達到 1000 萬 TEU左右。規(guī)劃中明確要求 2020 年以前長江三角洲區(qū)域港口將建成以上海、寧波港口為重點，由蘇州港等長江下游沿江地區(qū)的港口共 同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)，其中上海、寧波屬于第一層次的干線港，以 開辟遠洋干線集裝箱班輪航線為主，建設以 7～10 萬噸級以上（?？康谖?、六代及以上的集裝箱船舶）的大型集裝箱碼頭設施，舟山 xx 港區(qū)被列入長江三角洲地區(qū)港口建設前期規(guī)則項目表中。但腹地經(jīng)濟發(fā)展迅速，港口建設仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，能力總量不足的矛盾仍然存在。兩港區(qū)共 用航道、錨地，舟山連島工程完成后將成為 xx 島對外的陸路通道，將大大改善 xx 島的開發(fā)環(huán)境。今后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完 善和繼續(xù)擴大對外開放，特別是加入 WTO 后，積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭政策的執(zhí)行，我國集裝箱運輸還將繼續(xù)以較高速度發(fā)展。 近年來，隨著國際集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，大型集裝箱班輪公司紛紛通過聯(lián)盟、兼并、收購來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，發(fā)展其全球網(wǎng)絡，同時建立以大型、現(xiàn)代化的船舶為主的核心船隊，并投資碼頭建設和信息技術，發(fā)展物流業(yè)。為適應集裝箱船舶大型化發(fā)展的要求，建設 xx 大浦口集裝箱碼頭工程，為上海國際航運中心提供相應保障，是提高上海國際航運中心聲譽，盡快形成我國合理的集裝箱運輸體系的最佳選擇。而集裝箱運輸是現(xiàn) 代化運輸?shù)捏w現(xiàn)，是國際性港口的重要標志，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生很大的直接帶動作用，集裝箱運輸也是形成寧波市、舟山市綜合物流系統(tǒng)的基礎。因此，建設 xx 大浦口 集裝箱碼頭工程在技術上是可行的。 三 、 項目申報單位情況 為響應浙江省委省政府提出的整合兩地港口資源、加快推進寧波－舟山港口一體化的戰(zhàn)略決策， 寧波港集團有限公司、香港寧興（集團）有限公司和舟山市 xx 港口開發(fā)有限公司按 65％、 25％、 10％的出資比例于 2020 年 3 月 20 日正式成立了甬舟集裝箱碼頭有限公司，開發(fā)建設經(jīng)營 xx 大浦口集裝箱碼頭工程。寧波港主要經(jīng)營業(yè)務有：港口經(jīng)營管理、引水領航、拖駁船、碼頭租賃、裝卸搬運、船舶代理、船舶電訊服務、倉儲、港口鐵路施工、港口機械、集裝箱裝箱、港口工程建設與監(jiān)理、船舶垃圾清理。 20 余年來，公司通過自身資 產(chǎn)結構的不斷優(yōu)化，一直是在香港銀行界享有最好信譽的中資企業(yè)之一。 寧波港 1991 年～ 2020 年貨物吞吐量一覽表 表 211 單位：萬 t、萬 TEU 年 份 1991 1993 1995 1997 1999 2000 2020 2020 總吞吐量 3390 5321 6853 8220 9660 11547 18543 22586 其中外貿(mào) 1234 2139 2812 3308 3851 5193 8190 10233 其中煤炭 859 1094 1373 1527 1543 1827 2271 2554 石油 902 1471 1270 1955 2519 3486 5401 5842 礦石 1123 2109 3296 3627 4063 4330 4810 5497 集裝箱 277 寧波港自 1984 年開展集裝箱運輸業(yè)務， 1988 年超過萬箱 ，達 12025TEU。舟山 港吞吐量已從“八五”期間每年只有幾百萬噸迅速猛增到 2000 年的 3189 萬 t，“九五”期間年均增長 %。 2000 年到港 4000TEU 以上的大型集裝箱船舶 63 艘次， 2020 年達到 860 艘次，遠大于到港集裝箱船舶總量增長速度。 遠洋航線主要集中在歐洲、北美，分別占國際航線箱量的%、 %。受本地經(jīng)濟發(fā)展水平的限制和陸島間陸路 集疏運通道尚未形成的影響，發(fā)展較為緩慢。 （三）存在的主要問題 岸線管理不適應新的發(fā)展形勢，開發(fā)利用不盡合理 由于各種原因，原來的北侖港區(qū)總體規(guī)劃沒有得到執(zhí)行，港區(qū)合理布局受到影響，導致岸線資源的粗放開發(fā)，難以實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，影響了港口的綜合競爭力和資源開發(fā)效率的提高。甬江通航里程短、航道等級低、標準不統(tǒng)一；杭甬運河尚未復航，尚未建立內(nèi)河集疏運體系。近年來，隨著“ 上海浦東開發(fā)開放”戰(zhàn)略的實施，帶動長江三角洲及長江沿線地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，長江經(jīng)濟帶的對外開放全面展開。其中浙江省積極發(fā)揮“個私經(jīng)濟”及“區(qū)域性塊狀經(jīng)濟”優(yōu)勢，以其強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭成為全國經(jīng)濟增長速度最快和最具活力的省份之一。長江三角洲地區(qū)的蘇、浙、滬與中上游其它省市在經(jīng)濟上具有較強的互補性。 按照國家制定的“十五”計劃和 2020 年發(fā)展規(guī)劃綱要，長江中下游地區(qū)各省市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是：在保持較高的增長速度的同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)達、工業(yè)基礎雄厚、技術水平較高的經(jīng)濟優(yōu)勢和通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，以上海浦東開發(fā)開放和長江三峽工程建設為契機，注重轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，積極推進工業(yè)化進程，加快區(qū)域經(jīng) 濟發(fā)展與國際接軌的步伐，依托沿江大中型城市，逐步形成一條橫貫東西、連接南北的綜合型經(jīng)濟帶。隨著中國經(jīng)濟改革進一步向著縱深發(fā)展，我國將在逐步調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結構，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展，即實施西部地區(qū)大開發(fā)的戰(zhàn)略，從而使西部地區(qū)成為中國經(jīng)濟的一個新增長點。該地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量“九五”期間和“十五”前三年年均增長率分別達 %和 %， 2020 年達到 1200 萬 TEU，其中長江三角洲兩省一市生成量為 1100 萬 TEU，占 %。今后一段時期，長江三角洲 及長江沿線地區(qū)外向型經(jīng)濟仍將保持良好的發(fā)展勢頭，預測腹地 2020 年外貿(mào)進出口額為 10000 億美元， 2020～ 2020 年年均遞增 %， 2020 年后外貿(mào)進出口額增速將放緩。今后高技術、高附加值產(chǎn)品占進出口產(chǎn)品的比重逐步增加，進出口商品價值的提高將使適箱貨物生成系數(shù)呈下降趨勢， 預測 2020 年為 。此外，還將有腹地外的部分外貿(mào)集裝箱量和部分國際中轉(zhuǎn)集裝箱量，預測 2020 年、 2020 年該部分吞吐量將達到 20萬 TEU 和 30 萬 TEU。 2000年內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量為 萬 TEU， 2020 年為 萬 TEU，2000~2020 年的年均增長率為 %。預測 2020 年、 2020 年寧波 舟山港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量為 70 萬 TEU、 120 萬 TEU。 本工 程分航線、進出口的吞吐量及集疏運量等預測如下： 分航線集裝箱運量預測 本工程達產(chǎn)年集裝箱吞吐量為 250 萬 TEU，全部為國際航線和內(nèi)支線運量，其中歐洲、美洲、非