【正文】 民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 到 2021 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。 第四章生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù) 從加快 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的八個(gè)方面建設(shè)。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。積極開發(fā)和選育馬鈴薯優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)品種，提高脫毒種薯供給能力。推動(dòng)蘋果、柑橘等優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽，加快發(fā)展肉禽和奶牛，穩(wěn)定增加水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量，扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。推進(jìn)聯(lián)合育種，加快畜禽水產(chǎn)遺傳改良進(jìn)程。以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才。 （三）改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。加強(qiáng)新增千億斤糧食 生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)林等設(shè)施，推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等培肥地力技術(shù)。加快實(shí)施畜禽良種工程，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。建立協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置機(jī)制。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力。加大合作社經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。 發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施 “一村一品 ”強(qiáng)村富民工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭(zhēng)在糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲害重災(zāi)區(qū)和源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)服務(wù)組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益?？茖W(xué)保護(hù)和合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水增效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平創(chuàng)建 300 個(gè)左右國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。 繼續(xù)加大投入力度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。 改善農(nóng)村金融服務(wù)。完善農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法，支持其開 展信用合作，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。通過組織動(dòng)員和政策引 導(dǎo)等多種途徑，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，努力形成多元化投入新格局。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)。加大動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度，研究將布魯氏菌病、狂犬病和包蟲病等人畜共患病納入免疫補(bǔ)助范圍。 建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。擴(kuò)大草原生態(tài)保護(hù)、面源污染防控生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和規(guī)模，探索實(shí)施生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)助政策。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；啟動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計(jì)劃。繼續(xù)向農(nóng)民免費(fèi)提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍和規(guī)模。完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機(jī)制，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。充分利用政府間合作交流平臺(tái)，拓寬農(nóng)業(yè) “走出去 ”渠道。建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營(yíng) 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度。 （四）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。 （五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障。 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求 的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容，全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)和支持，發(fā)揮先行先試作用。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)磋商談判和貿(mào)易促進(jìn)，做好涉農(nóng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定工作。借助多雙邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作，加大引資引智力度，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平。探索建立以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周 期補(bǔ)貼制度。 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。建立和完善農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策。 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度。穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣級(jí) 人均財(cái)力水平。堅(jiān)持和完善漁用柴油補(bǔ)貼政策。研究逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種和范圍，擴(kuò)大馬鈴薯原種和花生良種繁育補(bǔ)貼規(guī)模；擴(kuò)大生豬、奶牛、肉牛、牦牛、綿羊、山羊等良種補(bǔ)貼規(guī)模。 堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系，鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總