【正文】 動，加強規(guī)范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營。支持農民專業(yè)合作社參加農產品展示展銷活動，與批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學校、酒店、大企業(yè)等直接對接，建立穩(wěn)定的產銷關系。扶持合作社建設農產品倉儲、冷藏、初加工等設施。在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產經營。嚴格規(guī)范管理，支持農民專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a基地。 （六）大力發(fā)展農業(yè)社會化服務。加快基層農技推廣體系改革和建設，改善工作條件，保障工作經費，創(chuàng)新運行機制，健全公益性農業(yè)技術推廣服務體系。加強動物防疫體系建設，完善國家動物疫病防控網絡和應急處理機制，強化執(zhí)法能力建設，切實控制重大動物疫情，努力減輕人畜共患病危害。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產品 營銷等專業(yè)化服務能力。 （七）加強農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量建設，確保耕地保有量保持在 億畝，基本農田不低于 億畝。堅持基本草原保護制度，推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，實施草原保護重大工程。加強畜禽遺傳資源和 農業(yè)野生植物資源保護。鼓勵使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和有機肥料，回收再利用農膜和農藥包裝物，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用，治理和控制農業(yè)面源污染。繼續(xù)實施農村沼氣工程，大力推進農村清潔工程建設，清潔水源、田園和家園。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農業(yè)技術，淘汰報廢高耗能老舊農業(yè)機械，加快老舊漁船更新改造，推進形成 “資源 —產品 —廢棄物 —再生資源 ”的循環(huán)農業(yè)方式，不斷增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 加大示范區(qū)建設力度。以糧棉油糖、畜禽、水產、蔬菜等大宗農產品及部分地區(qū)特色農產品生產為重點，加大示范項目建設投入力度，著力培育主導產業(yè)，創(chuàng)新經營體制機制，強化物質裝備，培養(yǎng)新型農民，推廣良種良法，加快農機農藝融合，大力促進農業(yè)生產經營專業(yè)化 、標準化、規(guī)?；图s化，努力打造現代農業(yè)發(fā)展的典型和樣板。積極探索具有區(qū)域特色、順應現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設模式。引導各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現代農業(yè)的好做法和好經驗，推動創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現代農業(yè)示范區(qū)，擴大示范帶動范圍，形成各級各類示范區(qū)互為借鑒、互相補充、競相發(fā)展的良好格局。 （一）建立農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加 “三農 ”投入。預算內固定資產投資要向重大農業(yè)農村建設項目傾斜。嚴格按照有關規(guī)定計提和使用用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴格執(zhí)行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。繼續(xù)增加現代農業(yè)生產發(fā)展資金和農業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模，充分發(fā)揮中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金的引導作用。加快農村金融組織、產品和服務創(chuàng)新，推動發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農村中小金融機構。引導金融機構發(fā)放農業(yè)中長期貸款，加強考核評價。扶持農業(yè)信貸擔保組織發(fā)展，擴大農村擔保品范圍。健全農業(yè)再保險體系，探索完善財政支持下的農業(yè)大災風險分散機制。各部門要主動服務 “三農 ”，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向農業(yè)農村傾斜。進一步加大村級公益事業(yè)建設 “一事一議 ”財政獎補力度，調動農民參與農業(yè)農村基礎設施建設的積極性。 （二）加大農業(yè)支持保護力度。強化農業(yè)補貼對調動農民積極性、穩(wěn)定農業(yè)生產的導向作用，建立農業(yè)補貼政策后評估機制，完善補貼辦法，增強補貼實效。落實農資綜合補貼動態(tài)調整機制。擴大農機具購置補貼規(guī)模，加大農機化薄弱環(huán)節(jié)生產機械補貼 力度。逐步完善農業(yè)生產關鍵技術應用與服務支持政策，大幅度增加農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術良法補助。繼續(xù)實施農業(yè)種子種苗種畜種禽免稅進口優(yōu)惠政策。完善主產區(qū)利益補償機制，提高中央財政對糧食、油料生產大縣轉移支付水平，繼續(xù)加大對產糧大縣、生豬調出大縣的獎勵力度，規(guī)范糧食主產縣涉農投資項目地方資金配套，全面取消主產區(qū)糧食風險基金地方資金配套。全面實施和完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。研究建立高耗能老舊農業(yè)機械報廢回收制度，探索實施報廢更新補助。完善現代農業(yè)產業(yè)技術體系，繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育重大專項、公益性行業(yè)科研專項等農業(yè)重大科研項目；建立種業(yè)發(fā)展基金；加大國家重點基礎研究發(fā)展計劃、國家高技術研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃等在農業(yè)領域實施力度，選擇部分農業(yè)科研院所予以穩(wěn)定支持。加大動物疫病防控經費投入，完善病死動物無害化處理補貼制度。擴大糧棉油糖高產創(chuàng)建、園藝作物和畜牧水產養(yǎng)殖產品標準化創(chuàng)建以及農業(yè)標準 化示范縣項目規(guī)模。繼續(xù)加大農業(yè)農村人才培養(yǎng)力度，對大學生涉農創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予相關政策扶持。穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購價，完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等農產品臨時收儲政策。繼續(xù)加強生豬、蔬菜等主要 “菜籃子 ”產品市場監(jiān)測預警體系建設，完善生豬、棉花、食糖、邊銷茶等調控預案，制定鮮活農產品調控辦法。 （三）提高農業(yè)對外開放水平。提高農業(yè) “引進來 ”質量和水平。繼續(xù)用好國外優(yōu)惠貸款和贈款，加大先進適用技術、裝備的引進、消化和吸收力度。 加強農產品國際貿易。進一步強化貿易促進公共服務能力，積極推動優(yōu)勢農產品出口。積極應對國際貿易摩擦，支持行業(yè)協(xié)會為企業(yè)維護合法權益。運用符合世界貿易組織規(guī)則的相關措施，靈活有效調控農產品進出口。積極推動種業(yè)、農墾等方面改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，發(fā)展農村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農村二三產業(yè)加快發(fā)展的鼓勵政策，落實和完善有關稅收政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè) ，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，引導農村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務工就業(yè)、就地就近轉移就業(yè)。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優(yōu)先將農業(yè)大縣納入改革范圍。完善以農業(yè)法為基礎的農業(yè)法律法規(guī)體系，研究起草農業(yè)投入等方面的法律法規(guī)。深入開展農業(yè)普法宣傳教育。堅持 “米袋子 ”省長負責制和 “菜籃子 ”市長負責制。各有關部門和地方各級人民政府要圍繞規(guī)劃目標任務，明確職責分工，強化協(xié)調配合，完善工作機制，研究落實各項強農惠農富農政策，統(tǒng)籌協(xié)調推動重大工程的實施，確保規(guī)劃落到實處，努力開創(chuàng)我國農業(yè)現代化發(fā)展新局