【正文】 辦法》第十四條有關(guān)標準的通知（征求意見稿））并提出：一、重要收費公路是指連續(xù)里程30公里及以上的高速公路，連續(xù)里程50公里及以上的一級公路，連續(xù)里程60公里及以上并經(jīng)依法批準可以收取車輛通行費的二級公路，長度500米及以上的四車道獨立橋梁、隧道等。由市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的下列國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項由市國資委決定或批準：（一）轉(zhuǎn)讓持有的所出資企業(yè)國有股權(quán)；（二）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地，知識產(chǎn)權(quán)，評估價值500萬元及以上的房屋；（三）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓直接持有的國有股權(quán)。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條法》同時廢止。對前款行為中轉(zhuǎn)讓方負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴重的，扣除全部或部分年薪，同時給予紀律處分；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法賠償；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機構(gòu)出具國有產(chǎn)權(quán)交易憑證。第十九條 進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當向交易機構(gòu)提交下列資料：（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）有權(quán)機構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；（五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料。子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)的具體標準，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱的增資擴股，是指企業(yè)新股東投資入股、原非國有股東增加投資或國有股東和非國有股東不同比例增加投資，從而增加企業(yè)資本金，導(dǎo)致企業(yè)國有股權(quán)比例減少的行為。第五章 協(xié)議轉(zhuǎn)讓第三十八條（進場交易的協(xié)議轉(zhuǎn)讓）經(jīng)兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在交易機構(gòu)的主持下進行充分協(xié)商并達成一致后，方可進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。成交公示期間，由批準機構(gòu)、交易機構(gòu)或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)受理咨詢或投訴。交易機構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標準和要求對登記的受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。資產(chǎn)評估項目完成后，屬于所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門批準權(quán)限內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估項目，由所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）和委托管理部門備案，其他所有涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項目均應(yīng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或備案。第十五條（批準立項）批準機構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請后應(yīng)作出書面批復(fù)；需報政府批準的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)上報本級政府批準后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作出書面批復(fù)。第一篇：2014成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法成府發(fā)〔2014〕21號第一章 總 則第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化定價機制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（川辦發(fā)〔2005〕25號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。擬申請轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準機構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項的書面申請，并附送以下材料：（一）企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)的書面決議及公示結(jié)果；（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度經(jīng)審計的財務(wù)會計報告；（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項），需提供政府有關(guān)職能部門的審批文件；（六）需提供的其他資料。第十八條（資產(chǎn)評估）在審計的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。交易機構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進行。第三十條（簽訂轉(zhuǎn)讓合同）轉(zhuǎn)讓方在正式簽訂轉(zhuǎn)讓合同前，應(yīng)當在交易機構(gòu)和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)對成交事項進行公示，公示期不少于5個工作日。各區(qū)（市）縣可以根據(jù)本地情況，決定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限以及金額較小的單宗固定資產(chǎn)和在建工程的公開轉(zhuǎn)讓方式。第四十五條（增資擴股）國有企業(yè)增資擴股參照本辦法執(zhí)行。重要物權(quán)、大額債權(quán)的具體標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定并報市人民政府備案。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)給予獎勵。第十條 企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當按照企業(yè)管理權(quán)限報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或其分支機構(gòu)中公開進行，同時應(yīng)當遵守產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則。轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值90%以下的，應(yīng)當取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者同級人民政府應(yīng)當要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效：（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；（三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；（五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)，侵害職工合法權(quán)益的；（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價中惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。第三十三條 本辦法中的“以上”、“以下”和“以內(nèi)”，除注明外，均含本數(shù)。大額債權(quán)是指轉(zhuǎn)讓帳面值500萬元及以上的債權(quán)。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)給予獎勵。第十條 企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當按照企業(yè)管理權(quán)限報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。重要收費公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別會同有關(guān)部門另行制定。第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新報批。第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值90%以下50%以上（不含50%）的，應(yīng)當取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行；轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值50%以下的，應(yīng)當取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進行。第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解；也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第四條：（立項申請）需要進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)提出書面立項申請。經(jīng)核準或備案后的資產(chǎn)評估報告，作為確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價的參考依據(jù)。金額較小的實物資產(chǎn)，即帳面凈值不超過100萬元的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓行為和方式，市國資委直接監(jiān)管的企業(yè)由企業(yè)自行決定，委托部門管理的企業(yè)由委托管理部門批準。第十四條：（協(xié)議轉(zhuǎn)讓）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方時，經(jīng)市國資委批準后，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；對特殊產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，由轉(zhuǎn)讓方提出申請，經(jīng)市國資委審核提出意見報市政府批準后，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。轉(zhuǎn)讓方持變動后的產(chǎn)權(quán)登記證、產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等到工商行政管理等部門辦理變更或注銷登記手續(xù)。第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。）；（四）負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；（五）負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；（六）履行地區(qū)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由總經(jīng)理辦公會議審議；國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由董事會審議。第十六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托由地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定、招標或授權(quán)資本運營機構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。第二十二條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須事先經(jīng)過地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和地區(qū)土地主管部門的批準同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十九條決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當審查下列書面文件：（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；（五）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；（六）批準機構(gòu)要求的其他文件。（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易的。第三十四條社會中介機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管機關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴重的，可要求企業(yè)不得再委托其進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相