【正文】 中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)達讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。中標人將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責(zé)，分包人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十九條 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第三十七條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準，采用綜合評價方法對投標人的信譽和經(jīng)驗，項目負責(zé)人的資格和能力，對項目的技術(shù)建議，勘察設(shè)計周期及進度計劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務(wù)和報價進行分別打分評議。第三十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)，評標工作按照交通部制定的公路工程勘察設(shè)計招標評標有關(guān)規(guī)定和招標文件的有關(guān)要求進行。進行公證的，應(yīng)當有公證員出席。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當使用與投標書相同的密封方式投遞，并作為投標文件的組成部分。(二)勘察設(shè)計費計算清單。商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容：(一)投標書。第二十一條 兩個以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個投標人身份共同投標。(八)評標標準和方式。第十六條 招標文件應(yīng)當按照交通部或者省級人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設(shè)計招標文件范本，結(jié)合招標項目的特點和實際需要進行編制。(九)與中標人簽訂合同。第十四條 公路工程勘察設(shè)計招標按下列程序進行：(一)編制資格預(yù)審文件和招標文件。(二)長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理工作。第四十三條 本辦法自 2007 年 2 月 1 日起施行。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。對已參 加本次投標的單位,重新參加投標不應(yīng)再收取招標文件工本費。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。專家?guī)飚a(chǎn)生的評委應(yīng)在相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理委員 會的監(jiān)督下，從省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘谐槿　Ｔ谡袠宋募筇峤煌稑宋募慕刂箷r間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。標底的編制要在招標行政監(jiān)督人員的監(jiān)督下在完全封閉的環(huán)境中完成，所有參與標底編制的人員在投標文件提交截止前不得與外界發(fā)生通訊聯(lián)系。(十五 發(fā)中標通知書, 并將中標結(jié)果通知所有投標人。(八 組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘。以上內(nèi)容中如涉及邀請招標、自行招標等需審批備案事項的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)部門審批備案。評標方法。包括項目監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類型項目的招標方式。第十六條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當在國家發(fā)展與改革委員會、水利部指定的媒體或省發(fā)展與改革委員會指定的媒體上發(fā)布招標公告。按前款規(guī)定的程序批準，下列項目可不進行招標：(一 涉及國家安全、國家秘密的項目。(四 接受招標人提交備案的招標投標情況的總結(jié)報告。評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。開標程序是否符合有關(guān)規(guī)定。第十條 各級水行政主管部門對招標投標活動行使下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一 審批符合相應(yīng)條件項目的邀請招標或不招標申請，并負責(zé)對招標人自行招標的備案工作。第八條 各市水利(水務(wù) 局是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督和管理部門。(四 對本省水利工程建設(shè)項目招標代理活動進行監(jiān)督。第六條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。(一 具體范圍關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供 水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目。第五章 附 則第七十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察（測）設(shè)計招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。第七十條 在下列情況下，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標人不足3個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的；（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于3個的。第六十七條 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人1次性退還投標保證金。招標人應(yīng)在接到評標委員會的書面評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權(quán)評標委員會直接確定中標人。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。第五十五條 建議綜合評標法評分標準如下：（一）技術(shù)標評標標準：％～50％％～30％％～20％%～10％%～10％（二）商務(wù)標評標標準：％～30％％～30％％～30％％～10％％～10％％～10％第五十六條 評標委員會應(yīng)當在封閉的環(huán)境中獨立評審，評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，嚴格遵守評標紀律，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權(quán)益。招標人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。第三十六條 投標人應(yīng)并按招標文件的要求提交投標保證金。國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。第二十六條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。第二十一條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。第十七條 招標工作一般按下列程序進行：（一）招標前，按項目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標報告?zhèn)浒?。依法必須招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設(shè)計應(yīng)當公開招標。第二章 招 標第七條 招標人是依照招標投標法的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。第三條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計必須進行招標。本辦法所稱水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計是指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的勘察（測）設(shè)計工作等；招標活動是指招標人通過招標方式選定水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計的承包方的行為。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標。第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。第十六條 當招標人不具備第十四條的條件時，應(yīng)當委托符合相應(yīng)條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標。涉及國家秘密的除外。第三章 投 標第三十一條 投標人是響應(yīng)招標，參加投標競爭的法人或者其他組織。第三十五條 投標文件中的收費報價，應(yīng)當符合國務(wù)院價格主管部門制定的《工程勘察收費標準》以及《工程設(shè)計收費標準》的規(guī)定。第三十九條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。第四十八條 評標工作由評標委員會負責(zé)。所指利害關(guān)系包括：是投標人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標人曾有工作關(guān)系；或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系。評標時分別打分，然后按照技術(shù)標評分占40％權(quán)重、商務(wù)標評分占60％權(quán)重評定最終得分，并按得分高低排序。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔(dān)保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第六十三條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1至3人，并標明排列順序。第六十六條 招標人不得以壓低勘察（測）設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察（測）設(shè)計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（九）其他需說明的問題。第七十三條 由于招標人自身原因致使招標工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標人應(yīng)當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。第四條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設(shè)項目必須進行招標。第五條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為。下設(shè)辦公室(簡稱省水利廳招標辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標投標管理的日常工作。第九條 縣級水行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。對開標的監(jiān)督。評標報告是否是評標專家的獨立意見。投標人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。(三 法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。自行招標的，招標人不得向中標人收取招標服務(wù)費用。招標方式。凡批準初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容中符合招標條件的項目，都應(yīng)列入招標內(nèi)容。包括招標公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時間以及答疑、資格審查、出售招標文件、開標、評標等工作具體安排。(七 向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。(十四 向相應(yīng)水行政主管部門招標投標管理委員會提交招標投標情況的書面報告?zhèn)浒浮＞幹茦说椎娜藛T必須是省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專業(yè)的持證工程造價人員。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當重新招標。評標委員會由招標人的代表(包括項目法人、建設(shè)管理機構(gòu)、招 標代理機構(gòu)和水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合 同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專家?guī)?中抽取的評委不得少于評委總?cè)藬?shù)的三分之二。第三十一條 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標工作在嚴格 保密的情況下進行。第三十五條 評標委員會經(jīng)評審,認為所有投標文件都不符合招 標文件要求時,可以否決所有投標,招標人應(yīng)當重新組織招標。第三十七條 水行政主管部門備案后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出 中標通知書，并通知所有未中標的投標人。第七章 附 則 第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。交通部負責(zé)全國公路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理工作。招標代表機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標事宜。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確ǖ墓抑氐閬钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐閬钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜蘋棵嘔蛘呤〖度嗣裾跡梢越醒胝斜輟?其他公路建設(shè)項目符合下列條件之一不適宜公開招標的，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以進行邀請招標：(一)投標人少于三個的。資格后審是招標人在收到被邀請投標人的投標文件后，對投標人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。(八)確定中標人,發(fā)出中標通知書。(七)有分包計劃的,提交分包計劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。(七)投標文件格式。第三章 投標第二十條 投標人是符合公路建設(shè)市場準入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者組織。第二十四條 投標文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價清單組成。報價清單包括下列基本內(nèi)容：(一)勘察設(shè)計費報價。第二十八條 投標人在招標文件要求的截止日期前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并局面通知招標人。第三十二條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。(五)投標文件不條例招標文件實質(zhì)性要求。第三十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。(二)所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十九條 招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人的，所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責(zé)令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長汪光燾 鐵道部部長劉志軍交通部部長張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東水利部部長汪恕誠 民航總局局長楊元元廣電總局局長徐光春 二〇〇三年六月十二日由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局2013年第23號進行修改。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準外，應(yīng)當公開招標。招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十二條 投標人應(yīng)當按照招標文件或者投標邀請書的要求編制投標文件。第二十七條 以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。第四章 開標、評標和中標第三十一條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。第三十五條 根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標