【正文】 承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目，有多少訂單才能承擔(dān)多少任務(wù)。要積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。今年河南省財(cái)政投入是5560萬(wàn)元，其中中央財(cái)政支持河南省2500萬(wàn)元，比去年增加800萬(wàn)元，增幅和總量均居全國(guó)第一；省財(cái)政配套2500萬(wàn)元，比去年增加2040萬(wàn)元；省轄市財(cái)政配套560萬(wàn)元，不再要求縣級(jí)財(cái)政配套。要實(shí)現(xiàn)4年時(shí)間使河南省外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)2000萬(wàn)人左右，每年需轉(zhuǎn)移農(nóng)民150萬(wàn)人左右。二是降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，政府安排的財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助給受訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達(dá)一半以上。今年5月10日，徐光春同志在《河南日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義》的署名文章，對(duì)河南省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了深入探討和指導(dǎo)。省委、省政府也高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，采取積極措施強(qiáng)力推進(jìn)。2004年中央?一號(hào)文件?指出:?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。全黨、全社會(huì)形成一個(gè)共識(shí)，要從根本上解決?三農(nóng)?問(wèn)題，就要養(yǎng)活農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。與此同時(shí)，由于各項(xiàng)配套改革的加快，治安有公安部門(mén)，計(jì)劃生育有計(jì)生部門(mén)，不少公共事業(yè)都不再需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，必定會(huì)使不少干部在一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生盲目感，對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么心里沒(méi)底。問(wèn)題三：農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么？客觀地講，在廣大中西部地區(qū)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多年來(lái)一直扮演著“收稅者”的角色，不少干部反映自己工作中的時(shí)間和精力在抓農(nóng)業(yè)稅，不管是領(lǐng)導(dǎo)班子成員還是一般干部，基本上都有包村任務(wù)，而包村的首要任務(wù)就是完成農(nóng)業(yè)稅，并且往往把這一任務(wù)指標(biāo)同干部的工資、福利待遇掛鉤。農(nóng)村債務(wù)尤如一個(gè)巨大的毒瘤，如果不能盡快切除它，必將對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。在中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，幾乎所有的縣鄉(xiāng)都有負(fù)債而且債務(wù)逾期不能償還現(xiàn)象比較突出。由于原來(lái)許多人不要地，導(dǎo)致年前后各地都出現(xiàn)了數(shù)量不小的拋荒地，而當(dāng)時(shí)的村委會(huì)為了保證國(guó)家稅費(fèi)，不得不想方設(shè)法把這些拋荒地處理給一些人耕種，或是將拋荒地抵給債主，或是同一些種田大戶簽訂承包合同。這一系列惠農(nóng)政策直接帶來(lái)了農(nóng)民收入在今年上半年高達(dá)的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了自上個(gè)世紀(jì)年代以來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)首次超過(guò)增幅的好勢(shì)頭。二是分類(lèi)處置，積極穩(wěn)妥地化解政府負(fù)債。要增強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的緊迫感，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增長(zhǎng)一起來(lái)抓，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主型和自給型財(cái)政，逐步走出財(cái)政困境，提高工作的保障能力。調(diào)查顯示，全縣僅有==%左右的村組織有收入，其中收入上萬(wàn)元的村僅占=%，==%左右的村級(jí)組織沒(méi)有收入。涉及到新形勢(shì)下如何創(chuàng)新工作方法、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搞好公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收等問(wèn)題，==%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示心里沒(méi)底。=、思想觀念不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅全免后，職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式也隨之而變。調(diào)查顯示，政府取消農(nóng)業(yè)稅后，與之衍生相伴的一些新動(dòng)向和新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真對(duì)待和加以研究解決。四是出臺(tái)相關(guān)剛性政策和配套措施。一是建立調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)消債積極性的激勵(lì)約束機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，實(shí)行包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，勢(shì)在必行。當(dāng)前，農(nóng)民最盼的是快富，最缺的是資金、技術(shù)和信息。（三）進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的重新定位，轉(zhuǎn)移工作重心。要鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)高效、高能、價(jià)優(yōu)的農(nóng)資產(chǎn)品投入市場(chǎng)，盡可能地滿足農(nóng)民的需要，使農(nóng)民既能增加產(chǎn)量，更能增加收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)與農(nóng)民雙贏的效果。（=）要撤并機(jī)構(gòu)。參照種糧直補(bǔ)政策，可根據(jù)林木采伐指標(biāo)或造林撫育面積，對(duì)林農(nóng)進(jìn)行糧食補(bǔ)助。一是取消育林基金，讓林農(nóng)直接在林木交易中增加收入。由于交通不便，林農(nóng)每年支付木材陸運(yùn)費(fèi)===多萬(wàn)元，買(mǎi)米交通費(fèi)===多萬(wàn)元，人均增支===多元。====年后，采伐指標(biāo)逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，銷(xiāo)售價(jià)降低，兼之受山高路遠(yuǎn)、交通不便的影響，扣除一定的運(yùn)輸成本和上交的稅費(fèi)及勞務(wù)開(kāi)支后，林農(nóng)人均實(shí)得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。林區(qū)耕地少，人均水田=.==畝，糧食直補(bǔ)政策人均實(shí)得僅=.=元。調(diào)查表明，化肥等農(nóng)用物資價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本“水漲船高”，直接影響農(nóng)民增收。五是農(nóng)民土地矛盾糾紛增多。鄉(xiāng)村債務(wù)久拖難解已成為一些地區(qū)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。（二）鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。除計(jì)生工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大都產(chǎn)生了盲目感，對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后的工作心里沒(méi)底。棄田拋荒的少了，復(fù)墾耕種的多了；粗放經(jīng)營(yíng)的少了，精耕細(xì)作的多了；撂荒面積減少了，種田大戶增多了。調(diào)查對(duì)象中，均未出現(xiàn)收費(fèi)現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)==.=，是一個(gè)林農(nóng)參半的全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣之一。調(diào)查顯示，政府取消農(nóng)業(yè)稅后，與之衍生相伴的一些新動(dòng)向和新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真對(duì)待和加以研究解決。農(nóng)業(yè)稅全免后，職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式也隨之而變。=、思想觀念不適應(yīng)。涉及到新形勢(shì)下如何創(chuàng)新工作方法、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搞好公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收等問(wèn)題，==以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示心里沒(méi)底。調(diào)查顯示，全縣僅有==左右的村組織有收入，其中收入上萬(wàn)元的村僅占=，==左右的村級(jí)組織沒(méi)有收入。全縣村干部年平均工資不足====元，==的村干部表示每年招待鄉(xiāng)里干部的開(kāi)支就不止====元，村干部成了“倒貼”干部，工作積極性嚴(yán)重受挫。農(nóng)村土地二輪承包的遺留問(wèn)題日漸顯露，農(nóng)戶之間因界端不詳、面積不實(shí)、權(quán)屬不明產(chǎn)生矛盾，一些原來(lái)已退田的農(nóng)戶又要求收回土地自己耕種，少數(shù)村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來(lái)戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民現(xiàn)在又要求發(fā)包到戶或提高租賃費(fèi)或重新分配。因此，因漲價(jià)而超出的各項(xiàng)費(fèi)用高出了農(nóng)業(yè)稅免稅額。====年以后，林區(qū)平價(jià)定銷(xiāo)糧、造林撫育補(bǔ)助糧被取消，林農(nóng)吃自產(chǎn)糧和市場(chǎng)購(gòu)糧。霧江鄉(xiāng)龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾無(wú)樹(shù)可伐，全組===多人每年僅靠國(guó)家按=.=元/畝實(shí)得的=====多元補(bǔ)償度日，人均不足==元。三、對(duì)策和建議：（一）積極反映“三林”問(wèn)題、呼吁國(guó)家調(diào)整現(xiàn)行有關(guān)林業(yè)政策。對(duì)現(xiàn)有公益林的林木資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，實(shí)行一次性補(bǔ)償或分期補(bǔ)償。建議對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策，并給予一定的財(cái)政貼息；對(duì)被劃定為國(guó)家生態(tài)公益林的營(yíng)林貸款實(shí)行減免或掛帳停息政策；在明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行林木、林地資產(chǎn)抵押的金融扶持林業(yè)政策；加大對(duì)林區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)林區(qū)健康穩(wěn)步發(fā)展。下大力氣清退編外人員，壓縮在編人員，解決好富余人員的出路。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，土地問(wèn)題逐漸凸顯為農(nóng)村的突出問(wèn)題，更顯示出穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的極端重要性。鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。預(yù)防和打擊違法犯罪，及時(shí)調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，營(yíng)造安全、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，僅靠國(guó)家有限的轉(zhuǎn)移支付，很難滿足債務(wù)化解、工資發(fā)放、公益事業(yè)等正常需求，要從根本上解決問(wèn)題最終必須靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展。鄉(xiāng)村政府建立“償債專(zhuān)戶”對(duì)通過(guò)債權(quán)清收、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道籌措的償債資金實(shí)行專(zhuān)戶專(zhuān)人專(zhuān)帳管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。第二篇：如何解決農(nóng)業(yè)稅取消后的三農(nóng)問(wèn)題[小編推薦]如何解決農(nóng)業(yè)稅取消后的三農(nóng)問(wèn)題——來(lái)自縣的調(diào)查縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門(mén)。免征農(nóng)業(yè)稅后，國(guó)家與農(nóng)民之間分配關(guān)系由過(guò)去的“多取、少予”開(kāi)始向“多予、少取”轉(zhuǎn)變，====年全縣農(nóng)民人平直接減負(fù)==.==元，加上糧食直補(bǔ)資金===萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼===.=萬(wàn)元，農(nóng)民人平減負(fù)==.=元。（三）種糧積極性得到提高。調(diào)查中，==%以上干部認(rèn)為“農(nóng)民全部減負(fù)，干部如釋重負(fù)”、“農(nóng)民種田不交錢(qián)，農(nóng)村工作何去何從”。農(nóng)業(yè)無(wú)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源何來(lái)，怎樣發(fā)展？這對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來(lái)說(shuō)，是最大的難題。免征農(nóng)業(yè)稅前，==%以上的鄉(xiāng)村由于墊稅、村級(jí)集體企業(yè)虧損、重點(diǎn)建設(shè)及招待等諸多因民負(fù)擔(dān)，而是調(diào)整國(guó)民收入再分配格局。（六）進(jìn)一步狠抓化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同財(cái)政收支執(zhí)行情況一樣，逐級(jí)定期上報(bào)政府債務(wù)的增減變化情況，做到心中有數(shù)，獎(jiǎng)罰有據(jù)可查?？梢钥隙ǖ仡A(yù)料，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅這一在我國(guó)存續(xù)了上千年時(shí)間的稅種將會(huì)徹底同億多農(nóng)民朋友揮手告別?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在農(nóng)業(yè)稅全部取消后，如果這個(gè)問(wèn)題還得不到解決，各種矛盾沖突必將愈演愈烈，進(jìn)而影響到農(nóng)村的穩(wěn)定大局。據(jù)許多地方的基層干部反映，上級(jí)出臺(tái)的化債措施，如通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、清收債權(quán)化債等，在操作中都不切合實(shí)際，尤其是對(duì)村組債務(wù)而言，更不具有多少可操作性，因?yàn)榇褰M一級(jí)有欠債的早就把集體資產(chǎn)用來(lái)抵債了，要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)化債無(wú)疑是一句空話，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。二是以土地化解。而農(nóng)業(yè)稅的取消，無(wú)疑會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象沒(méi)有了，這樣的變革無(wú)疑會(huì)給廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心理產(chǎn)生巨大的影響。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從這幾個(gè)方面加以解決：一是要加強(qiáng)引導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作由直接干預(yù)生產(chǎn)、催種催收向?yàn)檗r(nóng)民和農(nóng)村提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的全程服務(wù)轉(zhuǎn)變。而要培訓(xùn)農(nóng)民，就必須依靠各級(jí)黨委、政府來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織。?2005年中央?一號(hào)文件?指出:?要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，擴(kuò)大‘農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程’實(shí)施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?，首次把實(shí)施陽(yáng)光工程寫(xiě)進(jìn)中央文件。2003年，在制定河南省全面建設(shè)小康社會(huì)《規(guī)劃綱要》時(shí)，就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，指出要跳出?農(nóng)?字做文章，通過(guò)?三化?來(lái)?化?農(nóng)業(yè)、?化?農(nóng)村、?化?農(nóng)民，從根本上解決?三農(nóng)?問(wèn)題。?最近，省委、省政府向全省人民承諾辦好?十件實(shí)事?，其中有兩項(xiàng)承諾涉及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，一件是解決好提高農(nóng)民致富本領(lǐng)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，在3年內(nèi)分期分批把農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍；另一件是解決好外出務(wù)工人員中黨組織建設(shè)問(wèn)題，力爭(zhēng)用4年時(shí)間使外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)2000萬(wàn)人左右，務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的50％以上。2004年河南省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力101萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到1411萬(wàn)人，已有超過(guò)50％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民務(wù)工總收入613億元，比上年增加85億元，增長(zhǎng)16％；農(nóng)民務(wù)工收入比重首次超過(guò)30％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到44％。我們一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，更好地推動(dòng)河南省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各省轄市要采取有力措施，保證配套資金的足額到位，并管好、用好培訓(xùn)資金，切實(shí)提高使用效益。要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。許昌市充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布，使大量的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳?勞務(wù)致富?、?勞務(wù)光榮?，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策，動(dòng)員他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極參加培訓(xùn)，走出家門(mén)。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務(wù)工的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民有組織的輸出，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。要適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，積極探索和尋求服務(wù)農(nóng)民工的新辦法、新途徑，向外出務(wù)工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務(wù)。要加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真清理整頓用工市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)民辦中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要加大對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施的督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”政策；農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控；行為農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控決策行為農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問(wèn)題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。(一)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題。三是扶農(nóng)政策。從我國(guó)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來(lái)看，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心舉措。近年來(lái)有些地方探討實(shí)行的“土地股份制”不失為一種在不改變土地集體所有的形式下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)益分享的有益嘗試[8]。出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得綜合收益如果大于農(nóng)民的耕作收益，也將對(duì)農(nóng)民出讓承包地產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，從而推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：第一，要持久深入的分析三農(nóng)內(nèi)部的根本性矛盾，力求找出三農(nóng)內(nèi)部的政策