【正文】 7 家，全市民營企業(yè)申請專利數(shù) 4169 項，授權(quán)專利 2827 項。第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告（篇 1）根據(jù)市政協(xié)**工作安排，為全面了解和準(zhǔn)確掌控我市民營經(jīng)濟現(xiàn)狀，推動我市民營經(jīng)濟延續(xù)健康發(fā)展，今年 5 月份以來，在市政協(xié)副主席庹軍的帶領(lǐng)下，市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會牽頭組織有關(guān)職能部門和縣區(qū)政協(xié)成立調(diào)研專班，在市內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，又前后赴東南省分的蕪湖市、**市、臺州市、**市等地考察學(xué)習(xí)，經(jīng)反復(fù)座談研討，深入論證，構(gòu)成以下報告：我市民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況 ?最近幾年來，市委、市政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷完善政策措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。20XX年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，只有%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為%。建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%。截至20XX年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標(biāo)，5個中國馳名商標(biāo)。20XX年，全市民營企業(yè)出口額突破 億美元，是20XX年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。今年上半年，全市民營經(jīng)濟預(yù)計實現(xiàn)增加值億元，增長%，對 gdp增長的貢獻率為%，拉動全市g(shù)dp增長個百分點。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動。有的部門借企業(yè)證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費問題，亟待規(guī)范。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權(quán)益的行為。加強招商項目的后續(xù)服務(wù)，實行跟蹤保姆式服務(wù)，積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，有效解決重招商輕服務(wù)的現(xiàn)象。加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才；加大對企業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)的扶持，通過組織培訓(xùn)等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。認真落實中央、省、市關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續(xù)推進“放管服”改革，持續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務(wù)效率。大部分中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，尤其是本土企業(yè)，相當(dāng)一部分企業(yè)還是家庭式的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規(guī)劃，缺乏發(fā)展的眼光。從民營企業(yè)數(shù)量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業(yè)數(shù)不到xx個，而全國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)近xx個，差距明顯。積極宣傳、落實上級關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，并出臺了《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展；開展“四送一服”雙千工程活動，領(lǐng)導(dǎo)干部深入民營企業(yè)宣傳政策、協(xié)調(diào)解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。::，::，::，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。建議上級部門按照“誰審批誰監(jiān)管”的行業(yè)監(jiān)管體制機制，強化協(xié)同監(jiān)管，建立完善市場“寬進”后部門后續(xù)監(jiān)管工作的銜接和聯(lián)動機制，實現(xiàn)行業(yè)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，建設(shè)高效有序的市場監(jiān)管秩序，確?！胺哦粊y”。五是加強職工培訓(xùn)。二是構(gòu)建中小企業(yè)與高校、科研單位的溝通平臺。目前征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是2006年標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)實際情況，與群眾要求差距大，建議根據(jù)目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況做出調(diào)整。二是下放銀行審批權(quán)限。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，在制定發(fā)展規(guī)劃、落實上級政策、申報扶持資金等方面，明確民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇；進一步擴大濰坊市級中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金等引導(dǎo)類資金規(guī)模，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快電子商務(wù)平臺建設(shè)。實施好“百千萬”中小企業(yè)培育提升工程,制定落實50家成長型企業(yè)培育、小微企業(yè)創(chuàng)新提升和專精特新培植計劃,采取資源配臵、專項資金、融資擔(dān)保、評先樹 優(yōu)等綜合扶持措施,促進中小企業(yè)競相發(fā)展。特別是對我市50個重點項目，及時掌握情況，全力排除障礙，確保重點項目建設(shè)順利，爭取到年底15個項目投產(chǎn)，為工業(yè)發(fā)展增添新動力。三是扶持政策較少。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今年形勢都很不理想，造紙、鋼鐵、淀粉等工業(yè)產(chǎn)品需求呈下滑趨勢，訂單不足，價格下跌；化工、煉油等行業(yè)生產(chǎn)成本走高，部分企業(yè)利潤、利稅出現(xiàn)負增長；汽車制造、石油裝備等裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)值增速低于規(guī)模以上工業(yè)近2個百分點，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重也出現(xiàn)下降。隨著“三八六”行動的深入開展，環(huán)保約束將更加嚴格。二是用工難、人才缺現(xiàn)象普遍存在。四是銀行審批權(quán)限上收導(dǎo)致貸款難。（二）融資難仍然是重要制約。部 2 分企業(yè)家存在單打獨斗的思想，在競爭中猶如散兵游勇，缺乏抱團發(fā)展的合作意識，甚至在有些行業(yè)中，企業(yè)為爭奪客戶，存在產(chǎn)品相互壓價的現(xiàn)象，形成惡性競爭，增加了競爭成本，使得行業(yè)的整體競爭力下降。服務(wù)業(yè)方面，目前，我市共有限上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)328家，%和97%；限上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入37億元，%。一、民營經(jīng)濟基本情況（一）民營經(jīng)濟整體健康發(fā)展。%，占全市固定資產(chǎn)投資的93%。金融方面，我市民營資本參股或發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等地方性金融組織達到17家，占全市金融組織總數(shù)的57%（不含保險公司），投入金融領(lǐng)域的民間資本累計達13多億元。很多民營企業(yè)不注冊自己產(chǎn)品的商標(biāo)，不下氣力打造自己的品牌；不少企業(yè)不積極主動爭取在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，不敢輕易嘗試資本市場，不愿使自己的企業(yè)處在嚴格的監(jiān)管之下，從而錯失了企業(yè)發(fā)展的良機；有些企業(yè)不愿通過爭取銀行貸款等欠賬發(fā)展模式擴大企業(yè)規(guī)模，缺乏敢闖敢拼的精神，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。究其原因，主要是民營企業(yè)抵押難、擔(dān)保難，中小企業(yè)的主要資金來源渠道 3 是銀行貸款，但現(xiàn)在幾乎所有銀行都要求既有抵押、又有擔(dān)保，抵押難體現(xiàn)在民營企業(yè)缺乏有效抵押物，土地多為租賃土地，設(shè)備大都折扣率低；擔(dān)保難體現(xiàn)在擔(dān)保公司不愿提供擔(dān)保，擔(dān)保費率較高，有的高達2%3%，較一般擔(dān)保高2倍以上；民營企業(yè)原先較多采用互保、擔(dān)保方式，但受經(jīng)濟下滑和擔(dān)保鏈（圈）風(fēng)險顯現(xiàn)影響，企業(yè)間的擔(dān)保、互保變得不易。（三）生產(chǎn)要素制約成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)玉馬窗飾反映，僅今年上半年，紡織技工工種人員流動率就達到35%以上。我市大部分民營經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新能力仍然處在消化吸收的初級階段，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強。部分已出臺政策措施落實尚不到位，對扶持民營企業(yè)發(fā)展沒有像扶持大 6 企業(yè)、大項目發(fā)展那樣重視。一是強化宣傳引導(dǎo)。通過方案實施，促使企業(yè)產(chǎn)品升級、效益提高。加快創(chuàng)業(yè)基地和孵化器建設(shè)。四是優(yōu)化營商環(huán)境。自今年2月份以來，我市集中對現(xiàn)有行政審批事項進行了一次梳理摸底，擬保留行政審批事項459項（子項849項），取消30項，凍結(jié)27項，下放34項。三是加大政策宣傳力度。建議上級對民間資本管理公司、民間借貸備案登記服務(wù)中心等的業(yè)務(wù)開展及監(jiān)管給予政策指導(dǎo)，使其投資運營和監(jiān)督管理有理可依、有據(jù)可循，研究探索逐步化解企業(yè)擔(dān)保鏈(圈)融資潛在系統(tǒng)性風(fēng)險的措施辦法，更好的規(guī)避金融風(fēng)險。彈性年期出讓，是壓縮出讓年限，企業(yè)少繳納土地出讓金，年限到期后可續(xù)期，減少企業(yè)土地投入成本，有利于企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)民營企業(yè)通過成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟方式，通過優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)合作，打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。一是加大簡政放權(quán)力度?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀近年來，市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力促進高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。民營經(jīng)濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。一些部門和干部對民營經(jīng)濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務(wù)意識。三是產(chǎn)業(yè)層次還較低，質(zhì)量還不夠高。一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。（二）切實加大支持力度。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產(chǎn)手續(xù)辦理等歷史遺留問題，幫助企業(yè)盤活資源、提高融資能力。服務(wù)環(huán)境得到進一步提升。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟企業(yè)達到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目37個；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個為省級新產(chǎn)品，3個為市級新產(chǎn)品。城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個根本的好轉(zhuǎn)。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%，私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，比20XX年增長%。20XX年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長65%，年均增長%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為%，低于全省個百分點。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議(一)制定完善相關(guān)政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。今年 1⑴0月份，全市民營經(jīng)濟累計完成營業(yè)收入5006億元，%，累計實現(xiàn)增加值 1720 億元，同比增長 %，從業(yè)人員 230 萬人以上，占全市總?cè)丝诘?20%以上。3 是新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。1 是民間投資不斷增加。（4）政務(wù)環(huán)境不斷改良。3 是建立表彰鼓勵機制。改革開放近410 年來，我市民營經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、改良民生等方面發(fā)揮著愈來愈重要的作用。由于缺少具體的操作措施和實行細則，民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面遭受很多體制性和政策性障礙，影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”問題突出。截止**年底，我市民營經(jīng)濟市場主體中，個體工商戶 萬家，民營企業(yè)只有 46000 多家，全省每萬人具有民營企業(yè) 90 家，而我市每萬人口具有民營企業(yè)僅 39 家。我市大部份民營企業(yè)存在著小富即安、小成即滿、思想守舊的落后觀念，舍不得在創(chuàng)新上投入，缺少做大做強的投資勇氣和經(jīng)營氣魄，缺少創(chuàng)新創(chuàng)造精神。全市民營高新技術(shù)企業(yè)占我市范圍以上企業(yè)的 %，占全省高新技術(shù)企業(yè) 1457 家的 %，僅為**的 1/**的 1/3。同時，隨著貨幣流通逐漸收緊，銀行等金融機構(gòu)對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)，催貸、抽貸、斷貸的現(xiàn)象時有產(chǎn)生。我市民營企業(yè)普遍缺少長遠發(fā)展計劃，對知識產(chǎn)權(quán)、人材培養(yǎng)重視不夠，在發(fā)展空間、經(jīng)濟待遇、生活保障上對人材吸引力不強。在調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)民營企業(yè)對各級簡政放權(quán)、減免稅費、下降本錢和鼓勵民間投資等優(yōu)惠政策的取得感不強。____總書記在黨的 109 大報告中明確指出“絕不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”、“全面實行市場準(zhǔn)入負面清單制度，清算廢除妨礙統(tǒng) 1 市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激起各類市場主體活力”，為新時期民營經(jīng)濟的健康發(fā)展指明了方向，提供了根本遵守。建議市委市政府結(jié)合我市民營經(jīng)濟發(fā)展實際，研究制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，實化、細化、深化中央和省委省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，做好頂層設(shè)計，加強督查問責(zé)，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I建良好政策環(huán)境。5 是發(fā)揮協(xié)會作用。堅持協(xié)作化、同享化、智能化的經(jīng)濟整合發(fā)展模式，鼓勵、幫助民營企業(yè)進入“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應(yīng)顯著的領(lǐng)域，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)劑，引導(dǎo)民營企業(yè)擺脫資源依賴，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)。2 是加強企業(yè)培養(yǎng)。1 是破解融資困難。增強政府土地收儲能力、供給能力和管理力度，充分利用土地現(xiàn)行政策，發(fā)掘土地潛力，在爭取更多的用地指標(biāo)的同時，盤活土地存量。（6）加強引導(dǎo)，提升企業(yè)素質(zhì)。4 是營建尊重企業(yè)家的輿論氛圍。（2）民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)延續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升。今年 1⑻月份，全市 4577 戶以民營經(jīng)濟為主體的范圍以上工業(yè)中小企業(yè)累計完成總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、稅金總額、利潤分別占規(guī)上工業(yè)的 %、%、%。（2）民營投資準(zhǔn)入受抑，大項目貢獻不足。廣大中小企業(yè)對各級簡政放權(quán)、減免收費、優(yōu)惠政策的知曉率和沾恩面仍較低。我市增進民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制雖已統(tǒng) 1，但協(xié)同共管、密切配合、上下聯(lián)動，推動民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)力需要進 1 步增強。（2）進 1 步突出科技創(chuàng)新支持手段，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。2 是組織調(diào)和金融機構(gòu)加快創(chuàng)新金融品種和評估機制，推出“外保外貸”和“外保內(nèi)貸”等方式，允許企業(yè)境外資產(chǎn)、股權(quán)擔(dān)保融資，解決民營企業(yè)走出去發(fā)展融