【正文】 快糾正。政府要通過創(chuàng)新機制和完善政策，建立合理的利益引導(dǎo)機制，促使企業(yè)、農(nóng)戶等市場主體自覺使自己的行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。提高規(guī)劃透明度和參與度的措施主要有：建立規(guī)劃專家小組，參與規(guī)劃編制的全過程；通過媒體廣泛征詢對規(guī)劃的建議，公開征詢社會各界的意見；涉及人民群眾切身利益的規(guī)劃，要采取社會公示和社會聽證制度等方式征求廣大群眾的意見，充分體現(xiàn)社會主義民主法治的精神。（二）增強規(guī)劃的針對性和可操作性社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要體現(xiàn)戰(zhàn)略性和政策性，突出發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局和重大政策，突出有限目標(biāo)和重點任務(wù)。具體到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作，總體規(guī)劃要與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展綱要相銜接；關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的專項規(guī)劃（包括農(nóng)村水利、飲水安全、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要與省級以及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃相銜接，農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育、社會保障等專項規(guī)劃要與省級以及當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、文化、教育等公共事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃銜接）；社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項規(guī)劃還要與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃和國土利用規(guī)劃相銜接。要通過基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村居民點和工商企業(yè)合理集中，促進農(nóng)村土地的高效利用。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的專項規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行公共職責(zé)的領(lǐng)域。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，要因地制宜、分類指導(dǎo)，在三個規(guī)劃層次上全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟分布與人口分布失衡，勞動人口與贍養(yǎng)人口的空間分離，以及經(jīng)濟分布與資源分布的空間失衡。(二)樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃理念。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。進一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。明年社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其三，新農(nóng)村建設(shè)要尊重農(nóng)民的意愿，各地各級政府部門能否在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，明確領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)好才能領(lǐng)導(dǎo)好的觀念呢？這同樣是加強執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之意。怎樣將新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)貫徹下去？各地各級政府部門如何扎扎實實的落實是關(guān)鍵。執(zhí)政黨的首要任務(wù)是從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展，促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。市委辦、市直機關(guān)工委、市國稅局駐坪水村工作隊，市財政局駐流源村工作隊，兩隊既是新農(nóng)村建設(shè)工作隊，又是扶貧工作隊，他們在制定工作規(guī)劃時，既考慮農(nóng)民的脫貧致富，又統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)。培養(yǎng)年出欄生豬 1500 頭養(yǎng)豬大戶1戶，年出欄 15000 羽的養(yǎng)雞大戶1戶；在坪水、長橫、大屋場、昌前等4個自然村實施以“三清五改一池兩化” 為主的村容村貌整治建設(shè)示范帶，到6月底，已有50多戶動工，17戶完工，8月底以前可全面完成。完成四都中心小學(xué)綜合樓、寒口鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓等5個重點建設(shè)項目；全面開展農(nóng)民健康行活動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到92%，農(nóng)民群眾就醫(yī)難的問題得到有效解決，提高了農(nóng)民的健康水平；堅持“村為主”，抓好農(nóng)村人口計劃生育。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建立新機制。一是創(chuàng)新投入機制。——創(chuàng)新兩個機制。一是大力實施產(chǎn)業(yè)興村。堅持科教興縣，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。坪水村在市委工作隊的大力支持下，采取“鄉(xiāng)村規(guī)劃、群眾建設(shè)、政府獎扶”的原則，發(fā)展以“草（木）本藥材、花卉苗木、小水果、甜玉米、反季節(jié)蔬菜”為主的新型種植業(yè)，種植甜玉米、花豆、紅茄等反季節(jié)蔬菜300畝，種植花卉苗木200畝。縣委新村辦、縣扶貧辦、縣基層辦等部門在工作上相互協(xié)調(diào)、密切配合。（桂東縣新村辦）第二篇：建設(shè)新農(nóng)村重在扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的提出，是科學(xué)發(fā)展觀的有機組成部分，是執(zhí)政黨新的執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)，表明新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在解決三農(nóng)問題方面已經(jīng)形成了較為清晰、較為完整的思路。從這一思路形成的過程來看，高層決策者的目標(biāo)明確，決心很大，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民的方針不可動搖。所有有關(guān)部門能否協(xié)調(diào)一致，步調(diào)統(tǒng)一，打破條條塊塊的界限，唱好“同一首歌”，為實現(xiàn)同一個目標(biāo)而共同努力，這當(dāng)然是個不小的考驗。這是一項重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。良好的開頭是成功的一半。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要把促進農(nóng)村居民的全面發(fā)展放到更加重要的位置，進一步提高廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，切實尊重和保障農(nóng)村居民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利。事實上，區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展，必然制約城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、明確規(guī)劃的重點和要求根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求，應(yīng)完善規(guī)劃體系，明確規(guī)劃的重點，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。二是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要和各重點專項規(guī)劃，專門編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)的專項規(guī)劃。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃首先要規(guī)劃好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。（三）實行規(guī)劃銜接制度規(guī)劃文本起草工作完成后，應(yīng)首先與其它規(guī)劃進行銜接。從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理論為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進政府的規(guī)劃、管理和財政支出向農(nóng)村延伸，整合城鄉(xiāng)資源，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到方方面面的關(guān)系和利益，在規(guī)劃編制過程中，更要努力提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，盡量動員各方力量，多方面參與，讓社會各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃，以協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達成共識，把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動。（三）依靠法律和市場手段約束社會成員行為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在各項規(guī)劃中必然會涉及到一些企業(yè)、農(nóng)戶等社會主體的內(nèi)容，例如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重點任務(wù)，這些任務(wù)單靠政府是無法完成，必須依靠市場和法律的手段來約束社會成員行為。總體規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過幾十年的社會主義建設(shè)，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平已達到40％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到85％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復(fù)雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構(gòu)建社會主義和諧社會的隱患。在當(dāng)前城市化進程不斷加快，城市輻射帶動效應(yīng)越來越明顯的形勢下，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟，已經(jīng)成為推進城市化進程、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實選擇。著力做強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。三要突出抓好以食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。認(rèn)真規(guī)范農(nóng)民合作組織。把培訓(xùn)農(nóng)民和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)特色勞動力品牌。要按照十六屆五中全會提出的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村有農(nóng)村的特點，村莊建設(shè)要注意和城市建設(shè)相區(qū)別，體現(xiàn)農(nóng)村的特色，保留農(nóng)村的歷史文脈，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，堅持不推山、不砍樹、不填塘，做到人與自然和諧，既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光，又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。三是抓好配套服務(wù)。即實施“命脈工程”，加強水網(wǎng)建設(shè)；實施“暢通工程”，加強路網(wǎng)建設(shè)；實施“動力工程”，加強電網(wǎng)建設(shè)；實施“生態(tài)工程”，加強林網(wǎng)建設(shè)；　實施“信息工程”，加強信息網(wǎng)建設(shè)；實施“基礎(chǔ)工程”，加強教育網(wǎng)建設(shè)；實施“健康工程”，加強衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)。（二）全面建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。（3）分類指導(dǎo)。派駐干部要確保素質(zhì)，尤其是區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位下派的干部，既要保證數(shù)量，更要確保質(zhì)量。（一）以村民自治為主導(dǎo)，塑造新氣象。通過這種自愿合作基礎(chǔ)上的社區(qū)組織，滿足村民的各種社會化服務(wù)需求。再次是大戶的捐資。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。