【正文】 ”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一方面，合理引導(dǎo)部門資金投入向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，充分調(diào)動(dòng)部門建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，把資金集中用在項(xiàng)目建設(shè)刀刃上。確定的22個(gè)示范村遵循規(guī)劃先行、人與自然和諧發(fā)展、注重保護(hù)歷史文脈和生態(tài)自然景觀、堅(jiān)持不大拆大建、不砍樹(shù)、不填塘、不推山等原則，制定了一個(gè)因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合的村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際的村莊建設(shè)規(guī)劃?！怀鋈齻€(gè)重點(diǎn)。二是鞏固發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。槽里、東坡、排腦等示范點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了坪水、流源、下丹、紅橋、敖山等村建設(shè)新農(nóng)村積極性，有力地推進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。我縣無(wú)論是在資金的調(diào)配還是在駐點(diǎn)工作隊(duì)的安排上都堅(jiān)持把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排。清泉、沙田、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民到集鎮(zhèn)建房160棟（戶），投資興辦針織、電子等廠12個(gè)，投資餐飲、經(jīng)商等第三產(chǎn)業(yè)73家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2160人。此后，在十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“兩個(gè)趨向”的論斷，提出中國(guó)已進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，最后，十六屆五中全會(huì)確定了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。其二，新農(nóng)村建設(shè)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，涉及方方面面，與農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、稅收等各個(gè)部門有密切的關(guān)系。第三篇：扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價(jià)格因素帶來(lái)的，明年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收的難度很大。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本的規(guī)劃理念，規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就農(nóng)村論農(nóng)村建設(shè)，更不能就某一區(qū)域的農(nóng)村論農(nóng)村建設(shè)，需要放在更寬廣的區(qū)域統(tǒng)籌考慮。我國(guó)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)絕大多數(shù)位于農(nóng)村，要加大轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶持的力度，切實(shí)保護(hù)寶貴的自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)型社會(huì)主義新農(nóng)村。（二）加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)和可行措施各地在專項(xiàng)規(guī)劃層面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也有兩種選擇：一是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。最后要根據(jù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，編好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。（二）實(shí)行規(guī)劃立項(xiàng)制度在做好規(guī)劃前期工作的基礎(chǔ)上，規(guī)劃編制部門應(yīng)向本級(jí)政府申請(qǐng)規(guī)劃立項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行規(guī)劃文本的起草工作。減少由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。（四）提高規(guī)劃透明度和社會(huì)參與度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃既要體現(xiàn)國(guó)家利益，也要反映公眾利益；編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為；實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會(huì)各界的共同努力。為有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各地各部門要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)規(guī)劃，做好有關(guān)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益。經(jīng)評(píng)估或者因其他原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃修訂方案（需要報(bào)批、公布的要履行報(bào)批、公布手續(xù)）。過(guò)去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始具備同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力。一些關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、途徑問(wèn)題、組織保障問(wèn)題，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題，都亟待我們從整體上去研究和解決。高度重視城郊特色農(nóng)業(yè)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)的要求越來(lái)越高，對(duì)城郊農(nóng)村的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，城郊經(jīng)濟(jì)的前景越來(lái)越廣闊。利用城郊交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展桂花無(wú)公害蔬菜，努力在提質(zhì)上下功夫，在擴(kuò)面上作文章，形成聚合效應(yīng)，展現(xiàn)示范功能，發(fā)揮帶動(dòng)作用。要積極整合資源、提高品位，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，以產(chǎn)業(yè)壯大促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。采取政府發(fā)放培訓(xùn)券、企業(yè)訂單培訓(xùn)等辦法，提高培訓(xùn)實(shí)效。但長(zhǎng)期以來(lái)，我們忽視了農(nóng)村住房建設(shè)乃至整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，具體到新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持以農(nóng)民為本，因地制宜，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式?？梢圆扇∵m當(dāng)?shù)男问剑瑢⒎鲐?、以工代賑、能源、水利等用于農(nóng)村建設(shè)的資金適當(dāng)捆綁起來(lái)，設(shè)立村鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，把扶助的對(duì)象重點(diǎn)放在愿意自立自強(qiáng)的村鎮(zhèn)和村民，資金投入主要面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要采取統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面力量加大投入，實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的“八大工程”，構(gòu)建深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民的“八大網(wǎng)絡(luò)”。要大力開(kāi)展“親民、為民、富民”活動(dòng)，按照“建強(qiáng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目或一筆資金、確保一方穩(wěn)定”的工作思路，將基層黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的戰(zhàn)斗堡壘。力求把各個(gè)村的特點(diǎn)與干部個(gè)人的特長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)盤考慮，做到“因村派人，因人定村”。（5）注重實(shí)效。我們以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，培育農(nóng)民新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。這一社區(qū)組織既借助于自然村、生產(chǎn)隊(duì)等傳統(tǒng)組織資源，又不限于傳統(tǒng)的、天然的、血緣的、行政的組織限制，主要取決于相互的自愿(本文權(quán)屬文秘之音所有，)合作。其次是社區(qū)自我集資。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)各種方式鼓勵(lì)那些先富人群捐資是當(dāng)今鄉(xiāng)村建設(shè)的重要財(cái)源。如湖北省秭歸縣的農(nóng)村按“地域接近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度”的原則設(shè)立社區(qū)。要通過(guò)外部支持和內(nèi)源發(fā)展的結(jié)合，以市場(chǎng)化、民主化為導(dǎo)向建設(shè)新型的鄉(xiāng)村社區(qū)。選派下去的干部要千方百計(jì)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效，真正體現(xiàn)農(nóng)民愿望，維護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。要在摸排的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類，采取“抓兩頭，帶中間”、“抓重點(diǎn)，帶一般”的方法進(jìn)行。一個(gè)指導(dǎo)員就是一面旗，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的職責(zé)，爭(zhēng)取扶持資金，調(diào)處矛盾糾紛。爭(zhēng)取通過(guò)5至10年的努力，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣，戶戶用上清潔水，村村通上水泥路，看的是“數(shù)字電視”，聯(lián)絡(luò)有“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)”，出門有公交，就近有醫(yī)療，治病有保障，養(yǎng)老有依靠，農(nóng)村面貌得到明顯改觀。要建立專門的工作班子，明確專人聯(lián)系財(cái)稅、國(guó)土、審批等政(本文權(quán)屬文秘之音所有，)策環(huán)節(jié)，凡涉及村鎮(zhèn)建設(shè)工程收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減。要實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，做到百花齊放，不搞一刀切。在具體操作中，應(yīng)注重把握以下三條原則。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。要選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品市(本文權(quán)屬文秘之音所有，)場(chǎng)前景廣的加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促使其盡快上規(guī)模、上檔次。要從實(shí)際出發(fā)，把優(yōu)勢(shì)用好，把政策用足，積極發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)城市化進(jìn)程的有效途徑。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分把握了新時(shí)期的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，找到了落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)。正如胡錦濤總書記指出的，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，有關(guān)農(nóng)村的兩個(gè)尖銳問(wèn)題無(wú)可回避：一是沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進(jìn)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)將因此遇到阻滯。經(jīng)評(píng)估屬于政府有關(guān)部門不作為或?yàn)檎J(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法實(shí)施或未能很好實(shí)施的，應(yīng)追究有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并采取有效措施盡