【正文】 完善明確的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度和程序規(guī)范，并嚴(yán)格遵行，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問題；二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人；三是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不僅要明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法監(jiān)督部門的職責(zé)，而且要不斷拓寬外部監(jiān)督機(jī)制，形成強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督合力。二要加強(qiáng)對(duì)民警政治素質(zhì)的教育。而有的公安機(jī)關(guān)則明確規(guī)定，民警休假達(dá)不到規(guī)定的時(shí)間，單位不能評(píng)先，這些做法深受到民警的歡迎。如有的公安機(jī)關(guān)為全體民警免費(fèi)辦理了意外傷害保險(xiǎn)，從根本上避免了民警流血又流淚的尷尬現(xiàn)象。在這方面，全國(guó)各地均有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如有的公安機(jī)關(guān)開辦生產(chǎn)基地，為民警免費(fèi)供應(yīng)定量的肉蛋類副食。看不到這一點(diǎn)是不對(duì)的、有害的。對(duì)此，新聞媒體不斷披露的這些民警隊(duì)伍中的害群之馬，不僅玷污了我們金色的盾牌，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾心目中的民警光輝形象，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。公安機(jī)關(guān)是具有高度危險(xiǎn)性的職業(yè)，民警又是在超負(fù)荷、超強(qiáng)度地透支著生命和健康，而民警的工資收入在公務(wù)員序列中卻處于中下水平，同高收入階層相比，更是存在著巨大反差。一、影響民警關(guān)系的因素(一)干群關(guān)系的淡化將警民關(guān)系涵蓋其中。只有如此，我們公安機(jī)關(guān)也才能贏得人民群眾最廣泛和最永久的支持。長(zhǎng)此以往，警民魚水關(guān)系變成油水關(guān)系自不待言。想高消費(fèi)，想“高水平”享樂，條件不具備，就只有搞權(quán)錢交易，辦金錢案，最終滑向犯罪的深淵，由人民警察淪為人民的罪人。而公安機(jī)關(guān)做為政府的職能部門，專政的工具，警民關(guān)系作為干群關(guān)系的一部分，干群關(guān)系的淡化，不可避免地會(huì)使警民關(guān)系受到影響。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳活動(dòng),強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)既要保障公民合法利益,也要履行公民法定義務(wù),加強(qiáng)公民意識(shí)、權(quán)利義務(wù)平衡意識(shí)、警民共同體意識(shí)的培養(yǎng),引導(dǎo)公民依法自覺履行公民義務(wù),自覺配合公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),自覺維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威,逐漸形成良好的執(zhí)法環(huán)境。應(yīng)著力提高警方與媒體、社會(huì)、群眾聯(lián)系溝通的能力,按照及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌的原則,引導(dǎo)社會(huì)輿論,樹立警方良好形象,贏得公眾理解和支持。加強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性、有效性、實(shí)戰(zhàn)性,通過案例講評(píng)、崗位練兵、警體訓(xùn)練、執(zhí)法技能培訓(xùn)等形式,苦練基本功,切實(shí)提高廣大民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會(huì)管理和公共服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的重要職能,要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,寓管理于服務(wù)之中,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)實(shí)有人口、虛擬社會(huì)、社會(huì)組織的管理與服務(wù)工作,不斷出臺(tái)新的便民利民惠民措施,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。教育引導(dǎo)廣大民警端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,牢固樹立執(zhí)法為民的理念、依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念,把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、管理社會(huì)與服務(wù)群眾、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法,從而夯實(shí)警民關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。（六）法律政策方面落后或不夠詳細(xì)一些法律、法規(guī)、政策相對(duì)滯后。（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，導(dǎo)致好事辦不好，易事辦繁瑣。在全國(guó)引起轟動(dòng)的佘祥林案曝光之后，因?yàn)槭切逃嵄乒率篃o(wú)辜群眾遭受10多年牢獄之災(zāi)，使得人民群眾一片聲討，責(zé)問之聲。烏魯木齊的特大打砸搶燒事件中數(shù)名武警，民警負(fù)傷，犧牲。一．當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)警民關(guān)系總體上看是和諧，融洽的。第一篇：新時(shí)期影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策分析新時(shí)期影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策分析王翔宇摘要:警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建的公共關(guān)系的一種，卻有著至關(guān)重要的地位。構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為戰(zhàn)略機(jī)遇期公安部部署的三項(xiàng)建設(shè)核心，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和黨的宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，是做好公安工作的重要保障和順應(yīng)人民群眾新要求新期待的迫切需要。其中讓全國(guó)乃至世界震驚的甕安事件，政府大樓和公安機(jī)關(guān)的車輛，大樓全部被砸掉?！皸罴岩u警案”集中折射出社會(huì)輿論對(duì)公安機(jī)關(guān)公信力的質(zhì)疑，從“同情”楊佳，到對(duì)事實(shí)真相將信將疑，公安機(jī)關(guān)的公信力不復(fù)存在。還有的在執(zhí)法辦案時(shí)重大要案件，輕一般案件，重刑事案件，輕行政案件，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，傷害了群眾的感情，降低了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，在一定程度上影響了和諧警民關(guān)系的建設(shè)。在這些負(fù)面輿論的影響和誘導(dǎo)下，一些不明真相的群眾忽視了絕大多數(shù)民警任勞任怨，為社會(huì)安寧流血犧牲的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)一些公安負(fù)面新聞報(bào)道津津樂道，公安機(jī)關(guān)整體形象受到了傷害，在一定程度上影響了和諧警民關(guān)系的建設(shè)。三．構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系對(duì)策建議警民關(guān)系是指公安工作的生命線和重要基礎(chǔ)。有針對(duì)性地加強(qiáng)民警的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)及群眾觀念、群眾路線教育,培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情,把公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上。打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè),要以深化刑偵改革、構(gòu)建打擊犯罪新機(jī)制為抓手,著力增強(qiáng)破案能力,依法重點(diǎn)打擊影響人民群眾安全感的暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪等,既要多破案、破串案、破大案,又要重防范、重小案、重追贓。堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的統(tǒng)一,以警為本,尊重民警的主體地位,依法保障民警正當(dāng)權(quán)益,克服職業(yè)倦怠感,提高民警職業(yè)榮譽(yù)感。,也是一項(xiàng)全警工程。加強(qiáng)公安法制宣傳,培育良好的執(zhí)法環(huán)境。人民群眾對(duì)諸如此類的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，這在一定程度上使我們的干群關(guān)系淡化。民警在這種不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)下，思想意識(shí)不夠堅(jiān)定者，滋生了“向錢看”的思潮，由追求高尚的情操，變?yōu)槲镔|(zhì)生活享受的追求，深感自己能力素質(zhì)不比其他人差，但是在物質(zhì)占有上與周圍“大款”相差太遠(yuǎn)，心理嚴(yán)重失衡，由此拜金主義、享樂主義思潮泛濫。一句本來(lái)能讓群眾感到溫暖半天的話語(yǔ)，從個(gè)別民警口中出來(lái)就變了味，聽起來(lái)冷冰冰的，拒人于千里之外，結(jié)果傷害了群眾感情；一些本來(lái)耐心解釋幾句就能解決的問題，卻使得群眾認(rèn)為民警蠻橫無(wú)禮，對(duì)此意見很大；一些很小的案事件，由于民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至對(duì)待群眾報(bào)案求助采取推諉扯皮的官老爺態(tài)度。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府“槍桿子”、“刀把子”的職能部門，應(yīng)主動(dòng)融入黨和政府反腐倡廉的大潮中，與時(shí)俱進(jìn)，致力于干群關(guān)系和警民關(guān)系的改善。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是微薄的工資收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定?！晟莆逍」こ蹋瑸槊窬峁┍匾纳畋Ｕ?。——完善民警受到意外傷害或重大疾病的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。基層一線民警在工作崗位上長(zhǎng)年超負(fù)荷地透支著生命和健康，一些基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為追求所謂的“政績(jī)”，對(duì)民警施壓過重，民警承受了精神和身體的雙重壓力。注重日常教育培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，對(duì)民警進(jìn)行新知識(shí)、新科技、新政策的培訓(xùn)教育。(四)規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，竭盡全力勤政為民。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是微薄的工資收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定?！晟莆逍」こ蹋瑸槊窬峁┍匾纳畋Ｕ?。（一）從公安機(jī)關(guān)和民警角度看。69%的群眾認(rèn)為執(zhí)法問題直接影響了警民關(guān)系。一些民警特權(quán)思想嚴(yán)重，在心理上、行為上與群眾不平等，對(duì)群眾沒有真實(shí)感情。一是一些群眾法治觀念淡薄。不愿協(xié)助、不愿作證，隱瞞包庇違法犯罪，甚至連自己受害也不敢出證，使犯罪分子逍遙法外等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中，一些老同志指出，由于社會(huì)風(fēng)氣影響，群眾與群眾之間以及黨群、干群、警民之間不信任的問題比較突出，一些人不管遇到什么問題，往往首先想到的是通過拉關(guān)系走后門來(lái)解決。一是對(duì)警民關(guān)系建設(shè)的根本目的，存在定位過低的問題。包括一些理論研究部門仍然固守“魚水情深”。解決了問題當(dāng)然更好，解決不好就會(huì)失信于群眾，還可能因?yàn)槿狈I(yè)技能而造成嚴(yán)重后果，將公安機(jī)關(guān)和救援民警推向非常尷尬的境地?，F(xiàn)階段群眾的覺悟素質(zhì)及對(duì)安全的顧慮，民警作為自然人的生活和心理需求，沒有得到相互理解和尊重。（五）公安工作和隊(duì)伍建設(shè)存在的某些問題和困難，不僅制約公安事業(yè)發(fā)展，還直接損害了警民關(guān)系。二是執(zhí)法監(jiān)督和查處不力，導(dǎo)致執(zhí)法問題屢禁不止，影響群眾的信心。四是經(jīng)費(fèi)保障不力，“三濫”問題損害公安機(jī)關(guān)形象。加大防治腐敗工作力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，改善黨和政府形象。從縱向上，縣以上公安機(jī)關(guān)要整合宣傳、公共關(guān)系、新聞發(fā)言等相關(guān)職能，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)廣泛建立類似于“交通之聲”的警民溝通互動(dòng)平臺(tái)和工作模式。樹立社會(huì)主義法治理念，打牢執(zhí)法為民思想根基，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不作為、亂作為等問題。一是堅(jiān)持政治建警。