【正文】 各項(xiàng)制度。思路不活、辦法不多。部分村干部有怨聲、部分群眾有怨氣，影響和諧、激化矛盾。隨著改革開放的不斷深化，勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大增強(qiáng)，加之因受金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流，無(wú)事可干，時(shí)常聚眾酗酒、賭博、甚至打架斗毆、盜搶，使農(nóng)村社會(huì)組織和管理面臨許多新情況、新問題。在征用農(nóng)村土地過程中，有的農(nóng)民利益受到侵害，合理權(quán)益訴求得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，從而引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾。但平安創(chuàng)建知曉率相對(duì)較低，創(chuàng)建宣傳形式和效果還待進(jìn)一步加強(qiáng)。海澤納米是我縣近年引資落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我縣勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)起到積極作用。三、意見和建議影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素很多，要在短時(shí)間內(nèi)解決這些問題難度很大，區(qū)委、區(qū)政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心、最迫切要求解決的問題入手，逐步解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的諸多問題。一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。五大保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我區(qū)的覆蓋面最大，覆蓋率在80%以上。困難職工子女讀書難。二是文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)較差，就業(yè)較難。二、影響我區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問題從調(diào)查的情況看，當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題較多，主要有以下幾個(gè)方面：（一）國(guó)有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問題影響職工穩(wěn)定。一、我區(qū)職工隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的從調(diào)查的情況看，近年來，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實(shí)惠，職工隊(duì)伍的思想總體上是穩(wěn)定的、良好的、向上的。三是抓好基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（四）著力做好基層基礎(chǔ)工作。一是牢固樹立“穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少群死群傷重大事故的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆物品的管理和重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作，及時(shí)排除各種安全隱患，妥善處置各類突發(fā)事件，提高保障公共安全的能力。（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持依法行政，確保司法公正，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。雖然縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、村民組四級(jí)調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊、縱到底覆蓋全縣的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個(gè)部門、一個(gè)單位難以解決；另外，基層調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無(wú)經(jīng)費(fèi)，調(diào)解人員無(wú)報(bào)酬，長(zhǎng)期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，作用很難發(fā)揮，社會(huì)治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后，與基層的實(shí)際情況不太吻合。四是特殊群體情緒不穩(wěn)，活動(dòng)頻繁。一是數(shù)量上升，規(guī)模擴(kuò)大。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。一是刑事犯罪總量仍在高位運(yùn)行。四是城區(qū)上訪問題突出?！胺ㄝ喒Α钡鹊叵陆M織違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會(huì)穩(wěn)定問題也十分突出。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，執(zhí)法不公，或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。個(gè)別群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識(shí)，以及對(duì)信訪工作上的錯(cuò)誤觀念，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向黨政機(jī)關(guān)。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問題，健全、完善信訪工作制度，加大對(duì)信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎(jiǎng)懲力度，力求將問題解決在萌芽狀態(tài)。四是注重對(duì)群眾教育引導(dǎo)。二是開展新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)。五是高度重視對(duì)青少年的教育。二是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，對(duì)于夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)，具有重要意義。（五）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是企業(yè)職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高，對(duì)改革的態(tài)度經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過程，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的基本力量。這種補(bǔ)償還比不上農(nóng)轉(zhuǎn)非的補(bǔ)償水平，職工意見很大。困難職工居住條件差，改善住房難。不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同單位之間以及單位內(nèi)部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距。一些企業(yè)把為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)作為對(duì)職工的一種待遇，只有管理層干部和技術(shù)工人才能享受。二是部分企業(yè)無(wú)視《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢通。政府要采取強(qiáng)硬措施，促使企業(yè)按國(guó)家法律規(guī)定為職工參加保險(xiǎn)，并向企業(yè)強(qiáng)制收取參保金。由于村兩委班子工作能力強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得力，被列為09年全縣新農(nóng)村示范村。當(dāng)今農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后有關(guān)，特別是關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)民最起碼的生產(chǎn)、生活條件等問題。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡引發(fā)的矛盾。例如該村兩委會(huì)由于經(jīng)費(fèi)保障問題，雖則有警務(wù)室、調(diào)委會(huì)、巡邏隊(duì)，由于工資報(bào)酬難以兌現(xiàn)，在工作發(fā)揮中有時(shí)只是擺設(shè)，管理上相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)和諧之間矛盾。基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理及矛盾糾紛調(diào)處工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)穩(wěn)定二者之間的關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的大局意識(shí)不強(qiáng)，職能作用很少發(fā)揮，導(dǎo)致一些小問題發(fā)展成大問題。主要表現(xiàn)在需要多個(gè)單位參入處理問題時(shí)，有些單位不是積極參與、主動(dòng)配合，而是能推則推，能躲則躲，互相“踢皮球”，給矛盾化解造成了被動(dòng)。三是要建立完善村務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。開展好專項(xiàng)治理。發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。（一）失業(yè)在城市中，存在著非常大的下崗失業(yè)人群。（四）治安管理制度治安管理制度的不完善可能直接導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩或者**。得不到基本的生活保障，就會(huì)出現(xiàn)犯罪，影響社會(huì)穩(wěn)定。從而對(duì)患有疾病的人群產(chǎn)生歧視，這類人就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，從而報(bào)復(fù)社會(huì)。第五篇：影響干部隊(duì)伍建設(shè)的因素分析及對(duì)策建議影響干部隊(duì)伍建設(shè)的因素分析及對(duì)策建議一、影響干部隊(duì)伍建設(shè)的因素分析從選人的角度來分析，選人渠道不夠?qū)拸V，是影響干部隊(duì)伍素質(zhì)的首要因素目前，在干部的選拔上，雖然嚴(yán)格按照《干部任用條例》進(jìn)行，但是由于缺少配套的選拔措施，不能做到制度的完整性來保證選人的科學(xué)性。目前，在激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)上雖然建立了一些一些制度，但在執(zhí)行沒有到位，建立了一些機(jī)制，但不夠靈活，有些機(jī)制尚未建立，激勵(lì)效果不夠理想。二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議健全選拔機(jī)制，拓寬選人渠道。一是針對(duì)部分干部變動(dòng)頻繁，不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性，要嚴(yán)格執(zhí)行干部職務(wù)任期制，嚴(yán)格控制干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)要層層進(jìn)行把關(guān)，以此確保干部安心干事創(chuàng)業(yè)；二是要建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部在同一職位上任職較長(zhǎng)的，經(jīng)綜合考核，實(shí)績(jī)突出，要有職務(wù)或工資上的激勵(lì)措施，以此激勵(lì)工作的積極性和創(chuàng)造性；三是不斷探索完善干部職級(jí)待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、精神激勵(lì)、保障制度等配套有效的激勵(lì)機(jī)制，盡可能地幫助解決干部的后顧之憂，使他們安心干事創(chuàng)業(yè)；四是要采取適當(dāng)措施激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，要及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)干部的使命感、榮譽(yù)感，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，營(yíng)造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。即：堅(jiān)持干部測(cè)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，不僅要在黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中測(cè)評(píng)，還要聽取群眾的呼聲和意見，了解干部在群眾中的口碑；堅(jiān)持述職匯報(bào)與實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，既要聽取干部的述職匯報(bào)，更要實(shí)地考察他們?cè)谌温毱陂g的工作實(shí)效；堅(jiān)持“顯績(jī)”考核與“潛績(jī)”考核相結(jié)合，既要考核明顯的發(fā)展成果，又要考核潛在的發(fā)展效應(yīng)；堅(jiān)持客觀條件與主觀努力相結(jié)合，要充分考慮到各縣的自然條件、工作基礎(chǔ)、資源優(yōu)越等情況，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待，使考核更全面、更科學(xué)、更準(zhǔn)確；堅(jiān)持實(shí)績(jī)考核與成本考核相結(jié)合，對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)要引入成本分析，不僅要看取得的政績(jī)，還要看為此付出的投入和代價(jià)，把發(fā)展的成本高低作為判斷和衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，促進(jìn)干部樹立正確的政績(jī)觀。