【正文】 決策聽證制度》、《呼市旅游局重大行政決策聽取意見制度（試行）》、《呼市旅游局重大行政決策集體決定制度（試行）》、《呼市旅游行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》、《呼市旅游行政執(zhí)法公示制度》等一系列配套的規(guī)章制度。按照國(guó)家《旅游管理?xiàng)l例》、《XX區(qū)旅游管理?xiàng)l例》和《XX市旅游管理?xiàng)l例》細(xì)化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法范圍責(zé)任和執(zhí)法程序，執(zhí)法事項(xiàng)做到以事到崗、依法定責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任明確到每個(gè)具體崗位，確保了法律職責(zé)的有效履行。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心，杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象。組織干部職工集中進(jìn)行?黑龍江省旅游條例?的學(xué)習(xí)，發(fā)放了知識(shí)讀本、法律文本，使之對(duì)?黑龍江省旅游條例?有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，要求其通過自學(xué)的方式不斷加深對(duì)其的理解。2011年，我局加大執(zhí)法檢查力度，建立并完善多種形式的行政執(zhí)法檢查模式，在旅游行政執(zhí)法中采取“專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查并用、橫向聯(lián)合執(zhí)法與縱向聯(lián)合執(zhí)法并存”的執(zhí)法模式。各黃金周前，我局組織旅游行業(yè)負(fù)責(zé)人召開了黃金周旅游工作會(huì)，對(duì)如何做好黃金周各項(xiàng)工作進(jìn)行了早部署、早安排、早行動(dòng)，并開展為期3天的黃金周節(jié)前聯(lián)合執(zhí)法大檢查。由于在日常行政工作中我局嚴(yán)格依法行政，至今未收到一起行政復(fù)議申請(qǐng)。2011年，我局局遵循“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，在自覺接受人大、政協(xié)、法制、司法、審計(jì)等部門監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為強(qiáng)化——旅游局依法行政工作管理考核，把依法行政工作落到實(shí)處，——旅游局年內(nèi)成立了——縣旅游局行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)——任組長(zhǎng)，縣局各股室負(fù)責(zé)人為成員。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，沒有按規(guī)定要求佩帶IC卡和攜帶加蓋委派旅行社公章的團(tuán)隊(duì)行程表及出團(tuán)通知、服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查表，10人以上團(tuán)隊(duì)未打旅行社社旗的。規(guī)范邊境旅游名單表的上報(bào)、審批；規(guī)范《國(guó)內(nèi)旅游合同》示范文本的填寫、存檔；督促旅行社和游客簽訂書面旅游合同，并將旅游行程中游客所需的各項(xiàng)費(fèi)用告知游客，做到明明白白消費(fèi)；認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)為游客提供服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目的管理，組團(tuán)社所有自費(fèi)項(xiàng)目必須向游客告知，公開自費(fèi)項(xiàng)目的真實(shí)內(nèi)容和價(jià)格，由旅游者自主選擇，并寫入合同的《行程安排表》中，保證自費(fèi)項(xiàng)目行為合法，內(nèi)容公開，價(jià)格合理，選擇自主。通過學(xué)習(xí)，樹立合法、合理、效率、責(zé)任的行政執(zhí)法觀念，提高全系統(tǒng)工作人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高依法行政的水平。（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制大力推進(jìn)旅游政務(wù)公開。（二）主要目標(biāo)依法行政作為旅游法制工作的核心，建立健全體現(xiàn)合法、公正、便民原則的依法行政的制度和程序，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的旅游管理干部隊(duì)伍，形成行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的旅游管理體制，使旅游資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)利用、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，為我縣旅游業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。、重大決策問題和與人民群眾利益相關(guān)的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究和分析論證，每年召開企業(yè)座談會(huì)，廣泛聽取意見，防止決策的盲目性與隨意性。同時(shí)，推進(jìn)電子政務(wù)及——旅游網(wǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、投訴、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。同時(shí)，建立推進(jìn)依法行政定期報(bào)告制度，業(yè)務(wù)股室年底前要向局長(zhǎng)匯報(bào)本部門推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題及下一年度推進(jìn)依法行政的工作安排情況等。旅行社協(xié)會(huì)要切實(shí)做好旅游價(jià)格自律工作，杜絕不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。在全縣旅游系統(tǒng)全面推行依法行政，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理方式根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。局行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)管理股，主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政工作的開展，考核各業(yè)務(wù)股室和推進(jìn)依法行政工作情況。此外，我局進(jìn)一步完善旅游行政管理部門－社會(huì)－企業(yè)－消費(fèi)者四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、消費(fèi)者的監(jiān)督作用。今年以來，我局先后制發(fā)了?2011年——縣旅游市場(chǎng)綜合治理實(shí)施方案??——縣旅游行業(yè)、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”實(shí)施方案?等一系列方案，有效督促指導(dǎo)了相關(guān)工作的開展，保證了工作實(shí)效。同時(shí)，局行管股在黃金周期間還對(duì)全縣所有景區(qū)景點(diǎn)和星級(jí)飯店進(jìn)行了全面檢查。群眾滿意率達(dá)到100%。真正做到“有法可依、執(zhí)法必依”，使執(zhí)法檢查公正化、規(guī)范化和有序化。截止十月底，比去年同期分別增長(zhǎng)34%和33%，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)速度。年初，針對(duì)國(guó)家新頒布的《旅行社條例》特聘請(qǐng)國(guó)家旅游局法規(guī)司司長(zhǎng)作專題講解；先后5次組織執(zhí)法人員15人次赴外地培訓(xùn)，并積極派人參加自治區(qū)旅游局和國(guó)家旅游局組織的旅游質(zhì)量監(jiān)督工作培訓(xùn)班；按照“學(xué)法用法實(shí)施方案”，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)旅游以及其它相關(guān)法律法規(guī)，全面提升了干部職工依法管理和服務(wù)水平；我局旅游執(zhí)法人員全部參加了市法制辦舉辦的法治培訓(xùn)和考試。市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所獨(dú)立承擔(dān)著全市旅游市場(chǎng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。先后3次邀請(qǐng)新聞單位參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，并及時(shí)發(fā)布工作信息，截止目前，已發(fā)布工作信息11篇，督查通報(bào)1篇。在處理投訴過程中，我局積極改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督促，重事實(shí)重證據(jù)，及時(shí)化解矛盾。在執(zhí)法檢查期間，邀請(qǐng)內(nèi)蒙古電視臺(tái)、呼市電視臺(tái)、呼市日?qǐng)?bào)社和北方新報(bào)社的記者全程跟蹤，及時(shí)在電視臺(tái)、報(bào)紙上對(duì)檢查情況進(jìn)行報(bào)道。在XX區(qū)旅游局組織的行風(fēng)評(píng)議中，我局旅游執(zhí)法滿意率達(dá)到98%以上。2009年10月我局根據(jù)市法制辦要求，上報(bào)2010年市政府?dāng)M定地方性法規(guī)立法文件一項(xiàng)。三是加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，明確工作目標(biāo)責(zé)任，確保旅游執(zhí)法工作的有效開展；指導(dǎo)旅游企業(yè)建立健全旅游投訴協(xié)調(diào)、調(diào)解機(jī)構(gòu)，落實(shí)專（兼）職質(zhì)監(jiān)人員，完善XX市旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)內(nèi)部監(jiān)督體系。一是加強(qiáng)旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，深入企業(yè)調(diào)查研究，指導(dǎo)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提倡明白消費(fèi)、規(guī)范服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，打造誠(chéng)信品牌，依法維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，樹立我市旅游的整體形象。二是嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，提高旅游投訴處理工作效率。我局大力實(shí)行科學(xué)民主決策機(jī)制，廣泛集中各方面智慧。健全失職追究制度，是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障，有利于行政機(jī)關(guān)審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤。特別是各類規(guī)范性文件以及工作動(dòng)態(tài)、運(yùn)行分析、最新業(yè)態(tài)導(dǎo)向都及時(shí)在網(wǎng)上公布，并進(jìn)一步完善了各項(xiàng)辦事程序和辦事結(jié)果，以公開、公正、合法、真實(shí)、便民的宗旨，增強(qiáng)部門運(yùn)作的透明度，有效確保政務(wù)公開和信息互通。按照區(qū)有關(guān)部門的要求，繼續(xù)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)和部門測(cè)評(píng)相結(jié)合、定向測(cè)評(píng)與社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合評(píng)議。按照規(guī)范政府重大決策行為要求，進(jìn)一步完善了重大行政決策聽取意見制度，重大行政決策聽證制度、重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度、行政決策責(zé)任追究制度。依法行政責(zé)任制以崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為核心內(nèi)容，促進(jìn)并準(zhǔn)確運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，自覺按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)； 。蓬溪縣旅游局二○一一年十二月二日蓬溪縣旅游局自評(píng)分值情況匯報(bào)