【正文】 、機關、事業(yè)單位分類管理特點。(二)關于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要與《社會保險法》規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險制度接軌的建議任何改革都需要成本，沒有成本的改革既不現(xiàn)實也不可行。當然，同步推進國家公務員養(yǎng)老保險制度改革也是可以考慮的。三、對機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的有關思考黨中央、國務院高度重視并積極推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設，同時也高度重視推進機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。在公務員辦理退休時，政府可一次性發(fā)給或按目前退休余命的月數(shù)逐月發(fā)給年功積累金，有違法行為的，取消這一待遇。相關年金的最低限，要規(guī)定按目前國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的工資總額5%以下的一個比例(如2%)作為建立年金的起步線。（作者單位：福建省機關事業(yè)社會保險局）第二篇：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一體化建設為前提下機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一體化建設為前提(下)邱浩杰國家基礎養(yǎng)老金計發(fā)采取這種方法，可使工資高的人多繳費，工資低的人少繳費；到職工退休時，工資高多繳費的人因國家基礎養(yǎng)老金有封頂，不見得會多拿退休待遇，低繳費的人因國家基礎養(yǎng)老金有托底，也不見得會少拿退休待遇，可以真正體現(xiàn)國家對貧富的調節(jié)功能。結合個人多年來的養(yǎng)老保險業(yè)務實踐和研究思考，本人對現(xiàn)行制度整體改革問題，提出建議如下。自我國開展國有企業(yè)改革以來，國家先后出臺與國有企業(yè)改革配套的提前退休政策，加上1800個特殊工種提前退休政策仍然執(zhí)行，以致實際退休年齡平均下降到52歲。以上問題無疑需要及時研究并解決。有消息說，目前上海市已正在探討下調基本社會保險費率的可能，擬將下調費率節(jié)省資金的一部分轉為建立半強制性的企業(yè)年金。④三是年金制度存在問題。②由于我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老金水平是按社平工資58%作為替代率來設計的，其中基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)替代率34%，個人賬戶養(yǎng)老金實現(xiàn)替代率24%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度也理所當然地成為《社會保險法》提及的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度建設的基礎。第一篇：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一體化建設為前提上機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度一體化建設為前提(上)邱浩杰一、建立全新的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度必須以深化現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革為基礎基于國情，改革開放以來，我國探索建立以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為主導的實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合、單位與個人共同繳費、建立個人賬戶、待遇水平與繳費掛鉤、年金制度、管理社會化、保障多層次的養(yǎng)老保險制度大框架和基本原則，經實踐證明基本可行，中央給予肯定，公眾初步認可。①另外，2008年時，國家有關部門進行過社保繳費方面的調查分析，%提高到90%，%提高到95%，其可增收保費額相當于繳費率3個百分點。據(jù)國家有關方面2007年做過的調查分析，城鎮(zhèn)職工一次性繳納15年最低養(yǎng)老保險費，平均只需繳6萬到15萬元，而按養(yǎng)老保險待遇增長水平和當前得全國人口平均余命保守計算，其退休后可領取基本養(yǎng)老金達23萬元以上，繳費與待遇倒掛現(xiàn)象十分明顯。⑤對企業(yè)年金存在的以上問題，各地和有關專家十分關注，有的地方已在積極研究解決辦法。這難免會給人們以“干活好，不如坐的好”的直觀感覺。六是提前退休把關失嚴問題還未得到根本解決。需要從頂層設計上，建立城鎮(zhèn)職工乃至全民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，將同步建立的個人賬戶、各類年金作為各群體基本養(yǎng)老保險待遇的補充，使之既體現(xiàn)公平公正又體現(xiàn)各參保群體分類管理特色，保護好發(fā)揮好各群體的工作熱情和參保積極性。應規(guī)定用人單位為職工個人實際繳費年數(shù)達到15年的，國家基礎養(yǎng)老金按職工個人年平均繳費基數(shù)20%計發(fā)，計發(fā)金額低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY20%的按20%計發(fā)；用人單位為職工個人實際繳費年數(shù)在15年以上的，國家基礎養(yǎng)老金按職工個人年平均繳費基數(shù)20%+增加年數(shù)%(建議繳費在15年以上的每滿1年加1%的計發(fā)比例)計發(fā)，但要規(guī)定計發(fā)的金額最高只能在當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY一定比例以內，例如，可限定在之前設計的當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY58%。之前，法定退休年齡以上的城鄉(xiāng)老年人領取的最低生活保障金應當取消，以避免其重復領取養(yǎng)老保障待遇。六是在依法強制足額征收養(yǎng)老保險費的前提下，可適當降低參保單位繳費比例，降低的這部分費用可轉給單位作為年金，并通過出臺政策強制單位建立相關年金。八是鑒于《社會保險法》明確“公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定”，建議機關單位編內人員也應當參加與城鎮(zhèn)職工一樣的基本養(yǎng)老保險，同時可由國務院專門為公務員建立補充養(yǎng)老保險性質的年功積累金制度(我國有的地方已經在試行)，與公務員廉政掛鉤。要從根本上解決當前業(yè)務信息系統(tǒng)建設發(fā)展不平衡、技術標準不規(guī)范、數(shù)據(jù)互聯(lián)有困難等問題，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險業(yè)務制度化、經辦標準化、管理規(guī)范化提供堅強有力的技術支撐。綜上分析，目前推進機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，從社會各界的期待情況看，首要任務是先行推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。有所不同的是，有些省份事業(yè)單位轉企時點后的原編內人員(指“中人”)，其退休后的養(yǎng)老待遇調整要按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調整辦法執(zhí)行。三是改革并完善企業(yè)年金和事業(yè)單位職業(yè)年金制度，以切實體現(xiàn)企業(yè)與事業(yè)單位分類管理特點。建立一體化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，必將迎來全社會共同參與社會保障事業(yè)、全體人民共享改革發(fā)展成果的良好局面。關鍵詞:機關事業(yè)單位人員退休金制度。無論是待遇水平還是計發(fā)辦法,各種制度都存在著很大的不同,這些不同必然會導致不同人群養(yǎng)老收入的差距,而這種差距在近年有著不斷擴大的趨勢。從數(shù)據(jù)中可以看出,無論是絕對數(shù)額還是養(yǎng)老金的比值,兩個群體之間的收入差距都在不斷擴大。這必然會扭曲勞動力市場的自由行和靈活性,損害國家經濟發(fā)展的活力。相比之下,由于歷史的沿革,機關事業(yè)單位人員的退休金制度仍是傳統(tǒng)意義上的“單位保險”,實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,采用的是單位管理,單位發(fā)放的形式,并且離退休人員的生、老、病、死仍由原單位全權負責。而從1985年開始,機關事業(yè)單位開始實施以職務工資為主要內容的結構工資制,1993年國家機關試行職級工資制,事業(yè)單位與國家機關工資制度脫鉤,實行技術等級工資加津貼制度。即在改革實施以前已退休的人員仍按原規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。 調整工資的增長制度應在不降低機關事業(yè)單位人員的待遇水平的基礎上,盡量完善企業(yè)職工待遇提高的方法,縮小兩個群體之間的差距。參考文獻[1]鄭秉文,孫守紀,———“混合型”統(tǒng)帳結舍制度下的測算[J].公共管理學報,2009,(1).[2][J].甘肅社會科學,2008,(6).[3][J].新視野,2010,(1).[4][J].新西部(下半月),2009,(10).