【正文】 、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分類管理特點(diǎn)。(二)關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要與《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌的建議任何改革都需要成本，沒有成本的改革既不現(xiàn)實(shí)也不可行。當(dāng)然，同步推進(jìn)國家公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也是可以考慮的。三、對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)思考黨中央、國務(wù)院高度重視并積極推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，同時(shí)也高度重視推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。在公務(wù)員辦理退休時(shí)，政府可一次性發(fā)給或按目前退休余命的月數(shù)逐月發(fā)給年功積累金，有違法行為的，取消這一待遇。相關(guān)年金的最低限，要規(guī)定按目前國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的工資總額5%以下的一個(gè)比例(如2%)作為建立年金的起步線。（作者單位：福建省機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局）第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)為前提下機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)為前提(下)邱浩杰國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)采取這種方法，可使工資高的人多繳費(fèi)，工資低的人少繳費(fèi)；到職工退休時(shí)，工資高多繳費(fèi)的人因國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金有封頂，不見得會多拿退休待遇，低繳費(fèi)的人因國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金有托底，也不見得會少拿退休待遇，可以真正體現(xiàn)國家對貧富的調(diào)節(jié)功能。結(jié)合個(gè)人多年來的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐和研究思考，本人對現(xiàn)行制度整體改革問題，提出建議如下。自我國開展國有企業(yè)改革以來，國家先后出臺與國有企業(yè)改革配套的提前退休政策，加上1800個(gè)特殊工種提前退休政策仍然執(zhí)行，以致實(shí)際退休年齡平均下降到52歲。以上問題無疑需要及時(shí)研究并解決。有消息說，目前上海市已正在探討下調(diào)基本社會保險(xiǎn)費(fèi)率的可能，擬將下調(diào)費(fèi)率節(jié)省資金的一部分轉(zhuǎn)為建立半強(qiáng)制性的企業(yè)年金。④三是年金制度存在問題。②由于我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老金水平是按社平工資58%作為替代率來設(shè)計(jì)的，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)替代率34%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)替代率24%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也理所當(dāng)然地成為《社會保險(xiǎn)法》提及的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。第一篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)為前提上機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)為前提(上)邱浩杰一、建立全新的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以深化現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為基礎(chǔ)基于國情，改革開放以來，我國探索建立以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主導(dǎo)的實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合、單位與個(gè)人共同繳費(fèi)、建立個(gè)人賬戶、待遇水平與繳費(fèi)掛鉤、年金制度、管理社會化、保障多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大框架和基本原則，經(jīng)實(shí)踐證明基本可行，中央給予肯定，公眾初步認(rèn)可。①另外，2008年時(shí)，國家有關(guān)部門進(jìn)行過社保繳費(fèi)方面的調(diào)查分析，%提高到90%，%提高到95%，其可增收保費(fèi)額相當(dāng)于繳費(fèi)率3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國家有關(guān)方面2007年做過的調(diào)查分析，城鎮(zhèn)職工一次性繳納15年最低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，平均只需繳6萬到15萬元，而按養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇增長水平和當(dāng)前得全國人口平均余命保守計(jì)算，其退休后可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金達(dá)23萬元以上，繳費(fèi)與待遇倒掛現(xiàn)象十分明顯。⑤對企業(yè)年金存在的以上問題，各地和有關(guān)專家十分關(guān)注，有的地方已在積極研究解決辦法。這難免會給人們以“干活好，不如坐的好”的直觀感覺。六是提前退休把關(guān)失嚴(yán)問題還未得到根本解決。需要從頂層設(shè)計(jì)上，建立城鎮(zhèn)職工乃至全民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將同步建立的個(gè)人賬戶、各類年金作為各群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的補(bǔ)充，使之既體現(xiàn)公平公正又體現(xiàn)各參保群體分類管理特色，保護(hù)好發(fā)揮好各群體的工作熱情和參保積極性。應(yīng)規(guī)定用人單位為職工個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)達(dá)到15年的，國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工個(gè)人年平均繳費(fèi)基數(shù)20%計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā)金額低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY20%的按20%計(jì)發(fā)；用人單位為職工個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)在15年以上的，國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工個(gè)人年平均繳費(fèi)基數(shù)20%+增加年數(shù)%(建議繳費(fèi)在15年以上的每滿1年加1%的計(jì)發(fā)比例)計(jì)發(fā)，但要規(guī)定計(jì)發(fā)的金額最高只能在當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY一定比例以內(nèi)，例如，可限定在之前設(shè)計(jì)的當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY58%。之前，法定退休年齡以上的城鄉(xiāng)老年人領(lǐng)取的最低生活保障金應(yīng)當(dāng)取消，以避免其重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇。六是在依法強(qiáng)制足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的前提下，可適當(dāng)降低參保單位繳費(fèi)比例，降低的這部分費(fèi)用可轉(zhuǎn)給單位作為年金，并通過出臺政策強(qiáng)制單位建立相關(guān)年金。八是鑒于《社會保險(xiǎn)法》明確“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定”，建議機(jī)關(guān)單位編內(nèi)人員也應(yīng)當(dāng)參加與城鎮(zhèn)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)可由國務(wù)院專門為公務(wù)員建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)性質(zhì)的年功積累金制度(我國有的地方已經(jīng)在試行)，與公務(wù)員廉政掛鉤。要從根本上解決當(dāng)前業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展不平衡、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、數(shù)據(jù)互聯(lián)有困難等問題，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)制度化、經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。綜上分析，目前推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，從社會各界的期待情況看，首要任務(wù)是先行推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。有所不同的是，有些省份事業(yè)單位轉(zhuǎn)企時(shí)點(diǎn)后的原編內(nèi)人員(指“中人”)，其退休后的養(yǎng)老待遇調(diào)整要按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行。三是改革并完善企業(yè)年金和事業(yè)單位職業(yè)年金制度，以切實(shí)體現(xiàn)企業(yè)與事業(yè)單位分類管理特點(diǎn)。建立一體化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必將迎來全社會共同參與社會保障事業(yè)、全體人民共享改革發(fā)展成果的良好局面。關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度。無論是待遇水平還是計(jì)發(fā)辦法,各種制度都存在著很大的不同,這些不同必然會導(dǎo)致不同人群養(yǎng)老收入的差距,而這種差距在近年有著不斷擴(kuò)大的趨勢。從數(shù)據(jù)中可以看出,無論是絕對數(shù)額還是養(yǎng)老金的比值,兩個(gè)群體之間的收入差距都在不斷擴(kuò)大。這必然會扭曲勞動力市場的自由行和靈活性,損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。相比之下,由于歷史的沿革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金制度仍是傳統(tǒng)意義上的“單位保險(xiǎn)”,實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,采用的是單位管理,單位發(fā)放的形式,并且離退休人員的生、老、病、死仍由原單位全權(quán)負(fù)責(zé)。而從1985年開始,機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始實(shí)施以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制,1993年國家機(jī)關(guān)試行職級工資制,事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)工資制度脫鉤,實(shí)行技術(shù)等級工資加津貼制度。即在改革實(shí)施以前已退休的人員仍按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。 調(diào)整工資的增長制度應(yīng)在不降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇水平的基礎(chǔ)上,盡量完善企業(yè)職工待遇提高的方法,縮小兩個(gè)群體之間的差距。參考文獻(xiàn)[1]鄭秉文,孫守紀(jì),———“混合型”統(tǒng)帳結(jié)舍制度下的測算[J].公共管理學(xué)報(bào),2009,(1).[2][J].甘肅社會科學(xué),2008,(6).[3][J].新視野,2010,(1).[4][J].新西部(下半月),2009,(10).