【正文】 。中國對于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究始于1980年代。任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。自我完善。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是落實(shí)黨的十七大提出的進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”點(diǎn)。（二）建立體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。考核評估方式。各單位黨組織和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。修正環(huán)節(jié)主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動(dòng)下一個(gè)工作周期。（1）前期預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的風(fēng)險(xiǎn)種類廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主要是圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)來開展防范和管理工作的。重申國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強(qiáng)對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以崗謀私”，“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，一是有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的工作機(jī)制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效；三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，把預(yù)防腐敗的工作落到實(shí)處；四是有利于明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，提高行政管理水平。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理具體可分為“查找及評定風(fēng)險(xiǎn)等級”、“制定并實(shí)施防范措施”、“檢查及考核防范效果”、“完善并形成操作規(guī)程”四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理環(huán)節(jié)（簡稱“四個(gè)環(huán)節(jié)”）。要考察流程中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)和各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間銜接的風(fēng)險(xiǎn)，更細(xì)致的要具體流程具體分析。突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會(huì)、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點(diǎn)單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的試點(diǎn)單位經(jīng)地委研究，地區(qū)財(cái)政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)單位，托里縣財(cái)政局、民政局、地稅局聯(lián)動(dòng)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)。結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（三）制定防范措施和組織實(shí)施階段（4月下旬至8月下旬）各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對性地制定防范措施。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式，對各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施范圍。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)各級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開展的各個(gè)階段和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)效性。風(fēng)險(xiǎn)控制一般表現(xiàn)在節(jié)點(diǎn)控制和銜接控制。引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在明確和充分評估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和級別的基礎(chǔ)上，通過制定和實(shí)施有針對性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和 2 防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。辭海的解釋是：人們在生活建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測事件的可能性。風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處臵等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。、如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要有5個(gè)方面：（1）控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)貫徹于權(quán)力運(yùn)行的全過程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評比+獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一是對權(quán)力進(jìn)行全面清理。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評估，確定排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。（4）考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。主要有4個(gè)方面：（一）重在預(yù)防，（二）突出重點(diǎn)，（三）過程管理，（四）自我完善（見前述特點(diǎn)）。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。當(dāng)中包括了對風(fēng)險(xiǎn)的（）、（）和（）。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施（）、（）、（）三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成（）行為。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。（）科室風(fēng)險(xiǎn)防控。（）四、簡答題（30分）廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是什么？什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？如何正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？怎樣運(yùn)用考核評估的結(jié)果？廉政風(fēng)險(xiǎn)評估的四個(gè)重點(diǎn)是什么？建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制需把握的四個(gè)關(guān)鍵是什么？五、論述題（31分，1題10分、2題21分）談?wù)剬﹂_展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的認(rèn)識(shí)？在本單位如何開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作？（單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記重點(diǎn)回答）