【正文】 識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步增強。另一方面，城市為農村的發(fā)展提供了資金、技術和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農村的逐步擴散，發(fā)達的城市文明在不斷影響著農村。人口城市化率達到了%,比1998年提高了個百分點。在農村，累計投資億元完成了農村電網改造，投資508萬元初步完成了農村公路客貨運“村村通”工程，投資1300萬元配套完善了六個建制鎮(zhèn)的基礎設施，投資億元完成了180項骨干水利工程，投資4350萬元完成了33項生態(tài)治理項目。其中縣級醫(yī)院3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個，醫(yī)護人員1757人，醫(yī)療床位1095張。但中介服務組織發(fā)展相對滯后，企業(yè)與農戶之間利益聯接機制不完善，仍然是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素。從調查分析情況看，我區(qū)畜牧業(yè)正處于高速增長的時期,發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足，應該是今后一個時期農民增收的主要支撐點。農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步推進，具備了中級發(fā)展階段的明顯特征。近幾年來，隨著新城區(qū)的開發(fā)建設，城市規(guī)模迅速擴大，人口明顯增加,對經濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。其中，第一產業(yè)增加值達到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。營造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。全面下放農村資金存款的管理權，允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農村金融機構開戶存款，鼓勵地方有關涉農單位、企業(yè)在農村合作金融機構開戶，以增強農村合作金融機構的支農實力。對農信社等農村金融機構，實行長期的減免營業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農金融服務成本。與地方政府及相關業(yè)務主管部門搭建服務平臺，落實反擔保措施，借助政府的力量降低涉農業(yè)務信用風險，確保涉農業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認真分析客戶結構、業(yè)務結構和金融需求的差異化特征，實行分層對接、分類管理，落實“雙層經營”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項目的發(fā)展。在新的歷史時期，做好深化“三農”金融服務工作，關鍵在于找準市場戰(zhàn)略定位。否則，就很難滿足農村金融發(fā)展的需求，很難適應現代金融競爭的形式。農村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機遇、挑戰(zhàn)，作為服務地方經濟的主力軍，農村信用社要進一步改善金融服務，更好地支持地方經濟社會發(fā)展。嚴厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補償款為目的的建筑行為。建立由市政府城鄉(xiāng)一體化辦公室牽頭，城建、水利、電力、通訊、人防等部門參加的推進涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)建設聯席會議制度，針對集中居住區(qū)的水電暖等配套基礎設施建設進展情況，定期召開專門會議進行專項研究部署。三、幾點意見和建議（一）加大資金投入力度。農民由于以下幾個原因，不愿意搬遷，給拆遷以及土地置換帶來一定的難度。工作中，辦事處的同志和社區(qū)黨組織密切配合，廣泛宣傳發(fā)動群眾，充分調動居民參與的積極性，積極協調處理建設工作中出現的各種問題，嚴把工程質量關，制定了嚴格的工程資金使用辦法、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法，為全面推進此項工作奠定了堅實的基礎。全市已開工建設住宅樓125棟（其中新區(qū)65棟，東區(qū)48棟，物1業(yè)中心4棟，金宛小區(qū)8棟。市政協主要領導在聽取匯報和座談后，對兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對存在的一些具體問題，提出了建設性的意見和要求。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2。主要表現在：（一）基礎配套設施建設嚴重滯后。稅費減免政策落實不到位，職能部門對自建自用的涉農集中居住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項稅費，如現行收取的人防費、墻改費、土地開墾費、建筑營業(yè)稅、銷售不動產稅等，多屬于對涉農集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費項目，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本。（二）制定切實可行拆遷方案。政府各有關部門，要制定落實《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細則，明確職能部門各自所承擔的責任，認真貫徹落實針對涉農居民集中居住區(qū)的各項規(guī)費減免政策，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費用要堅決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現的政策要堅決兌現。以上報告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室、財政局、建設局、土地局、水利局、電業(yè)局、公安局、新區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處，請在十一月十日前給予書面答復。農村土地改革逐步推行，強農惠農政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進，新型農業(yè)經營主體加快培育，農業(yè)現代化發(fā)展、農村城鎮(zhèn)化建設以及非農業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大，農村居民對金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結算、銀行卡等傳統銀行服務外，消費信貸、理財、電子銀行等新興金融服務也逐漸走入尋常農民家庭，為農信社的業(yè)務發(fā)展提供了廣闊的空間。農村金融業(yè)務普遍存在效益較低等問題，農信社提供農村金融服務往往面臨更大的商業(yè)化經營壓力。擴展城鄉(xiāng)普惠金融服務新渠道。推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保、農民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產品，做到應貸盡貸，大力支持“三農”、小微企業(yè)等實體經濟。引導農信社進一步強化法人運行機制，建立規(guī)范的股東大會、健康的董事會、有效的監(jiān)事會以及負責任的經營層，切實形成科學的權利制衡、利益激勵和責任約束機制。幫助化解歷史不良貸款包袱。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補助等多種手段，加大“三農”金融服務的政策支持，不斷完善農村信貸風險補償機制，引導金融資源流向“三農”領域。第三篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調研報告根據區(qū)委、區(qū)政府的統一安排，最近，我室重點圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開展調查研究，初步提出了城鄉(xiāng)互補互動、統籌發(fā)展的思路和對策。三次產業(yè)結構比重由1998年的：：33調整到了：：。與此同時，重點小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設逐步興起，6個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積平均達到了平方公里,集鎮(zhèn)人口平均達到3200人。肉牛飼養(yǎng)量達到了萬頭，比1998年增加萬頭，年均遞增%；肉羊飼養(yǎng)量達到了萬只，比1998年增加萬只，年均遞增12%；雞飼養(yǎng)量達到了萬只，比1998年增加300萬只，年均遞增%。其中，乳品加工企業(yè)4戶，肉品加工企業(yè)4戶，種子加工流通企業(yè)38戶，蔬菜加工流通企業(yè)28戶，果品貯藏加工企業(yè)4戶，糧油加工企業(yè)96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶。其中農村學校176所，城市學校19所，全部實現了辦學條件標準化，“普九”各項指標均達到了部頒標準?；A設施條件逐步改善，對經濟社會發(fā)展的承載能力不斷增強。特別是黨的十六屆三中全會確立“五個統籌”的發(fā)展方針以后，在這種大背景的影響和推動下，全區(qū)上下統籌發(fā)展的意識逐步增強，城鄉(xiāng)經濟社會開始進入了相互滲透、融合發(fā)展的萌芽時期，突出表現在五個方面。從城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況看，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè)項目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)分割運行的局面被打破，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關聯度逐步加深。據不完全統計，1999年，各級政府投入城市基礎設施建設的資金為5008萬元，投入農村基礎設施建設的資金為550萬元，城鄉(xiāng)基礎設施建設投入比為9：1；投入城市基礎建設的資金為億元，投入農村基礎建設的資金為億元，城鄉(xiāng)基礎建設投入比為：1。二、城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的差距和問題城鄉(xiāng)經濟發(fā)展上的差距。(二)經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化公里，新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達%，綠化覆蓋率達%，人均公共綠地面積平方米。(五)沙朗片現存土地豐沛。(二)城鄉(xiāng)一體化對農村信用社經營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。農信社與“三農”同根同源、互相促進，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內部管理、機制改革等方面實施變革與創(chuàng)新，增強助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農信社應發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的絡優(yōu)勢，主動融入地方經濟發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務差距大的難題。加快形成一個由各業(yè)務條線、分支機構、政府、企業(yè)緊密聯系、相互協調的機制，讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位，做到一旦有項目，就盡快落地。按現代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實推進農信社改制農商銀行。全面落實縣域涉農貸款的增量獎勵政策，充分發(fā)揮財政金融的杠桿作用，激勵縣域農村金融機構加大涉農信貸投放力度。健全合理的風險分散機制建議考慮加快推進農業(yè)保險進程，并由財政出資設立涉農風險補償金，同時，建立涉農信貸擔保機制，對農村信用社進行風險補償和風險分散，解決涉農信貸服務成本高、風險大、收益低的問題。建議充分發(fā)揮政府主導作用，監(jiān)督和完善征信建設體系，使自然人和企業(yè)的財務信息、生產經營情況以及其他財務信息更加完善，便于金融機構準確掌握客戶生產經營狀況和信用狀況。地方財政收入30億元。客運價格執(zhí)行“1”，即主線2元（12公里內）、3元，支線1元，發(fā)車密度為每10至60分鐘一班。鄒平縣于2007年投資400余萬元順利完成了魏、碼、臺三鎮(zhèn)34連客運班車改制，由縣內客運班車順利過渡為公交車運營，為城鄉(xiāng)公交一體化奠定了基礎。鄒平縣公交網絡現全部實行公車公營、無人售票、全程票價的公交模式：一級公交網絡每人每次1元，二級公交網絡每人每次2元，三級公交網絡每人每次1元或免費。其中萊蕪交運集團長運公司每月須支付的銀行利息就達60萬元。萊蕪市財政投入1600萬元建成16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體交管所后，其余600個公交候車亭和500個站點牌的建設、維護資金全部由公交運營企業(yè)負責；而鄒平縣的站點建設、維護費用也均由公交企業(yè)買單，政府只負責劃撥建設用地。四、對我市城鄉(xiāng)公交一體化建設的幾點建議城鄉(xiāng)公交一體化建設的最終成效，要體現在方便城鄉(xiāng)居民出行上，體現在公交設施的建設上，體現在公交的運輸效率上，體現在公交經營的開放上。對公交行業(yè)發(fā)展實行“統一領導、統一規(guī)劃、統一建設、統一管理”，統籌城市公交和城鎮(zhèn)公交的共同發(fā)展。三是要繼續(xù)做好公交站點建設工作。同時，要建立財政補貼的考核機制，對公交企業(yè)的運營、提供服務的數量和質量進行績效評估，確保政府 對公交企業(yè)財政補貼取得最大效益。