【正文】 。(十一)脫產教育結束后，由安全監(jiān)察處向區(qū)隊下達職工返崗通知書，脫產教育人員方可上班。(五)扣罰業(yè)務科室負責人及分管副職1000元，責令檢查、給予通報批評或行政警告處分。每個黃牌聯(lián)掛各分管科室1000元。(二)被上級部門掛“黃牌”1次或罰款10000元以上的：，并追究有關責任人的責任。(六)被掛紅牌單位未組織分析或制定、落實相關防范措施不得力，對其黨政負責人各罰款500元。五、防范措施（略）六、參加人員 單位、姓名、職務。(四)嚴重?三違?人員接受?過三關?脫產教育，培訓10個工作日，并簽訂“三違”幫教簽字單。國有投資控股公司能否作為企業(yè)性的國有產權代表存，在并使行政性委托代理制真正轉化為企業(yè)性委托代理制關鍵是要界定清楚政府與國有投資控股公司的關系，使國有投資控股公司成為真正的國有產權代表主體，擁有作為國有產權所有者代表所應有的責任權利和利益。在這種國有企業(yè)產權分裂的情況下，所有權制約根本不可能有效，其結果必然是誰都可以從自身的角度對企業(yè)發(fā)號施令、實施控制，而誰都不可能對企業(yè)的經營真正負責。顯然，在這種情況下代表國家行使國有資產權能的人的利益與國有資產利益并不存在直接的關系。經營者只能是貫徹落實重大決策。在企業(yè)規(guī)模大、技術復雜、經營管理難度高的情況下，單個投資者無力完成投資，投資人也未必懂技術和管理。國有企業(yè)在治理結構上存在的主要問題是我國國有企業(yè)所有者和經營者關系界定不清而導致了國有企業(yè)產權不清晰的問題。另外公司內部的監(jiān)督體系和責任制度仍有待于不斷完善，相應的規(guī)章制度尚待健全。但這些規(guī)定帶有一定的過渡性質，表現(xiàn)在權限劃分上集團公司的集權程度較高，主要是考慮到公司成立初期各項管理制度尚不健全的因素。在大多數(shù)情況下公司的最高決策由領導班子聯(lián)系，會議決定即董事會黨組和經營班子共同決定。在公司成立初期，考慮到神華集團公司負責開發(fā)經營神府東勝煤田及其配套的鐵路、電站、港口、船隊等需要地方政府的協(xié)調配合，由內蒙古、陜西、山西、河北四省區(qū)有關部門的代表暫任公司董事。神華集團公司根據(jù)國務院大型企業(yè)集團試點的要求從組建伊始就面臨著轉換企業(yè)經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務。神華工程的建設對于加快我國中西部地區(qū)的經濟發(fā)展保障東部沿海地區(qū)的能源供給具有重要的戰(zhàn)略意義。神華集團主要負責統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)經營神府東勝煤田的煤炭資源和與之配套的鐵路電廠港口航運船隊等項目實行礦路電港航一體化開發(fā)產運銷一條龍經營。（五）切實抓好本質安全管理體系建設運行工作。4起事故中有2起發(fā)生在外委施工單位，可見外委施工單位仍是安全管理的重點和難點，絕不得能有絲毫放松。要強化提升和軌道運輸管理，確保各種設備、設施、裝置等完好可靠、保護齊全有效，尤其要進一步完善斜坡井巷的防跑車和跑車防護裝置，確保設施可靠、動作靈敏，嚴防溜車跑車、脫軌掉道等事故發(fā)生。（2）駕駛員安全教育培訓不到位，司機安全意識不強。12”運輸事故（一）事故發(fā)生經過。（1）安全技術措施編制不完善，危險源辨識存在缺項，風險預控措施沒有針對性和可操作性，現(xiàn)場落實不力。井口信號工發(fā)出信號后，車輛開始下行。（8）寧夏靈州工程監(jiān)理咨詢公司石槽村項目部監(jiān)理人員數(shù)量不夠，導致不能全過程監(jiān)理。措施貫徹學習敷衍應付，沒有經過考試考核。6月30日早上8:00，頭部受傷的李、久東經搶救無效死亡。（5）柳塔礦現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，輔助運輸規(guī)章制度沒有貫徹落實到位。第二篇：神華集團公司文件四起事故神華集團公司文件 神華安〔2011〕421號關于四起機電運輸死亡事故情況的通報中國神華能源公司、神寧煤業(yè)集團、烏海能源公司、神新能源公司、包頭礦業(yè)公司、神寶能源公司、杭錦能源公司、國華能源公司、神延煤炭公司：2011年5月31日至7月12日期間，神東煤炭集團柳塔礦、神寧煤業(yè)集團石槽村礦和紅石灣礦、神寶能源公司露天礦先后發(fā)生了4起機電運輸死亡事故。煤炭篩分廠進行人工清倉前未制定可靠的專項安全措施，也未經有關領導和安全部門批準。隨后進車開始裝煤，于炳紅告訴調度不用停機，這樣不耽誤干活。(1)防爆運人車司機在處理故障時，未在故障車前后30米處設置警示標志，違反《黃玉川煤礦輔助運輸管理辦法》第七十二條關于“故障車輛在巷道內檢修時，必須在車輛前后不小于30米處設置警示標志”的規(guī)定。（四）外委施工隊合同期短（2年），客觀上造成對安全實施投入不足，存在短期行為。事故發(fā)生后，源源公司及露天礦立即將三名司機送往海拉爾農墾醫(yī)院，于海忠經搶救無效死亡。3）職能科室監(jiān)督檢查不到位，絞車松繩保護損壞后，沒有及時恢復。凌晨1時左右，在斜風井井口平車場，6名推車工將兩輛回收材料用的空平板車推進第一道風門內，第一道風門關閉，車輛掛好后，打開了第二道風門，將平板車推向井口變坡點。、機電動力科相關人員學習了安全技術措施，但未進行考核、考試。措施貫徹學習敷衍應付，沒有經過考試考核。在檢查完絞車及鋼絲繩后，韓振林發(fā)出開車信號，聽到李久東的回鈴后啟動了絞車。八．6月29日，神寧公司石槽村煤礦地面機械傷人事故，死亡1人。10）烯烴公司對檢修期間的生產組織管理不到位，對檢修期間的檢修項目監(jiān)控管理不到位。徐進進入有限空間作業(yè)未系掛安全繩和安全帶。當爬至離人孔1米左右時，徐進抓住氣化爐內扶手，監(jiān)護人胡鵬飛從人孔跌落，徐進也被胡鵬飛砸掉至破渣機底部，胡鵬飛被卡在破渣機中，徐進立即向班長匯報該情況。首先對2破渣機進行了試車，確認運行正常后停2破渣機，接著檢查1破渣機，確認具備啟動條件后，對1破渣機進行試車，啟動1破渣機（DCS顯示開啟時間為21:03）。檢修人員對檢修設備結構不清楚，危險源辨識不完善，員工安全培訓工作不到位，自保、互保、聯(lián)保的安全意識非常薄弱。焊接完畢后，電焊工常公保站在被拆側護板的外側，楊學勇使用甩錘在支架頂梁下開始拆解鎖銷。三．4月9日，神東公司榆家梁煤礦運輸事故，死亡1人，經政府有關部門調查認定為非責任事故。十三、9月7日，神東電力黃玉川煤礦運輸事故；死亡1人。四．4月27日，烏海能源公司老石旦煤礦（地面）機電事故，死亡1人。三．4月9日，神東公司榆家梁煤礦運輸事故，死亡1人，經政府有關部門調查認定為非責任事故。十二．8月7日，包頭礦業(yè)公司阿刀亥礦溜煤眼事故，死亡1人。經政府有關部門調查認定為非責任事故。楊吉軍隨即決定摘掉行車吊鏈，采取用甩錘拆鎖銷的方法和楊學勇繼續(xù)拆解此支架，并臨時叫來電焊工常公保在鎖銷下焊接甩錘進行拆解。被檢修的支架大致有三種，但檢修措施未按照一工程一措施分別制定。技術員范為鵬得知氣化爐破渣機未試、1和2氣化爐內腳手架已拆除、準備人孔復位的情況后，約20：50上氣化1框架8樓檢查2氣化爐的人孔封閉情況，看到2氣化爐人孔蓋正在緊螺栓，1氣化爐人孔小蓋已裝上，隨即范為鵬下到7樓。21:00徐進在胡鵬飛的監(jiān)護下進入1爐，21:03徐進下至距破渣機2米時，破渣機啟動，繩梯被破渣機卷住拉緊，徐進立即上爬，并同時大喊:“破渣機轉起來了”。4）徐進、胡鵬飛進行有限空間作業(yè)未辦理有限空間作業(yè)票。9）氣化車間未嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)管理規(guī)定，在本次大檢修期間，允許多批次的進入氣化爐檢查、作業(yè)人可以共用一張有效期內的有限空間票、高空作業(yè)票，對進入氣化爐檢查、作業(yè)人員安全措施培訓交底不到位。其安全意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行“停車時必須熄火、拉緊手剎，確保停車可靠后方可下車”的規(guī)定，嚴重違反車輛操作規(guī)程，是造成本次事故的直接原因。凌晨3時左右，為防止皮帶的堆積，韓振林安排李久東、王凱2人在皮帶卷處用鋼釬撬正皮帶，韓振林負責絞車的操作工作。針對性不強，沒有皮帶卷支架防倒措施?！拔鍌€關口”。當班安排出勤人員19名，其中15名為裝卸車人員、3名為信號工，李玉民本人為當班帶班干部。2）現(xiàn)場作業(yè)人員學習規(guī)程、措施不扎實，措施掌握不透徹，配合協(xié)調不好。（一）事故經過2011年7月12日，為神寶能源公司露天礦負責土石方剝離的外委隊源源公司早晨6：00交接班，7：05司機于海忠駕駛北方奔馳304號自卸車（滿載土方）自土方剝離采場由東向西行駛距離采場西側約500米左右，在北端幫 615水平運輸?shù)缆分剀嚨郎?，于海忠駕駛的車輛突然急轉彎駛向空車道，撞上在空車道正常行駛的徐中偉駕駛的111號空車，因于海忠突然轉向，致使后面跟隨行駛的由于國君駕駛的324號重車與304號車追尾。（三）露天煤礦對外委施工隊安全監(jiān)管有漏洞，監(jiān)管不嚴、不實、不細。（二）（6度）上，且鏟斗未落地，并下車去協(xié)助處理防爆運人車故障，導致裝載機自動下滑，是造成事故的直接原因。鄭海濤扒在2給煤機觀察口觀察于炳紅的手電光，于炳紅用鐵管捅倉內罩頭，罩頭落下后，于炳紅用對講機與調度聯(lián)系起機，將落下的煤拉走。（2）安全管理不到位。通報上述15起事故，就是要讓大家深刻吸取教訓，切實采取措施，警鐘長鳴，常抓不懈，堅決杜絕同類事故再次發(fā)生，全力確保集團公司安全生產形勢穩(wěn)定。（二）事故原因分析。（4）柳塔礦對輔助運輸崗位危險源辨識不到位，日常風險管控較差，員工沒有牢固樹立本質安全思想，安全意識急需提高。凌晨3:20左右，中煤五建第五工程處石槽村項目部副經理王兵立即安排車輛將受傷人員直接送—3—往銀川附屬醫(yī)院進行搶救。（3）安全培訓不認真。（7）寧夏靈州工程監(jiān)理咨詢公司石槽村項目部作為該項目安全監(jiān)督的責任單位，沒有認真監(jiān)督安全技術措施在現(xiàn)場的實施。凌晨1:00左右，在斜風井井口平車場，6名推車工將兩輛回收材料用的空平板車推進第一道風門內，第一道風門關閉，車輛掛好后，打開了第二道風門，將平板車推向井口變坡點。四、神寶能源公司露天礦“7（1）源源公司安全管理不到位，沒有建立車輛點檢制度，且新錄入職工上崗體檢走過場。所有入井駕駛員（包括露天采場駕駛員）—8—必須取得機動車輛駕駛證、特殊工種操作證、入井（露天采場）安全許可證，并持證上崗。（三）切實抓好外委施工單位安全管理工作。同時要強化安全教育培訓，加大人員不安全行為管控，切實有效解決員工安全意識淡薄、責任心不強、僥幸、麻痹和冒險心理，堅決杜絕不按程序操作、憑經驗、圖省力、圖省事等行為，全面提升全員自?；ケＢ?lián)保、應知應會和遵章守紀的自覺性。神華集團是一家以能源交通為主業(yè)多元化經營跨地區(qū)跨行業(yè)跨國經營的大型企業(yè)集團。按照調整方案神華工程將由2004 年提前到2001年底建成礦路電港航一體化綜合配套能力。根據(jù)有關規(guī)定神華集團在固定資產投資直接吸收外商投資技術引進及境外投資等方面享有國家規(guī)定的計劃單列企業(yè)集團決策權限，并擁有對外融資外貿經營和煤炭出口權。董事長是公司的法定代表人，副董事長、董事由國家計委委派和管理。據(jù)了解神華集團公司董事會平均每年開一次會議，并沒有聘任專職董事會秘書。1996 年7 月神華集團公司第一屆董事會第三次會議通過了神華集團有限責任公司關于子公司管理的暫行規(guī)定及神華集團有限責任公司關于子公司設立公司的暫行規(guī)定，從縱向母子公司權限并明確規(guī)定了子公司內部決策執(zhí)行監(jiān)督等各方面的權責。神華集團有限責任公司關于母子公司管理體制若干問題的暫行規(guī)定僅規(guī)定了子公司的責任，而對母公司職能部門因監(jiān)督管理不善應負的責任尚無規(guī)定。由此我國國有企業(yè)改革開始從寄希望于一個好班子、一個全才領導企業(yè)的時代轉向了以健全法人治理結構為內容的制度創(chuàng)新時代。在市場經濟條件下，企業(yè)組織設計和運作效率的原動力首先來自出資人所有者對自身利益的追求。這種分離主要體現(xiàn)在兩種權利由不同的組織和人員實施，它決不意味著在兩權分離下所有者對重大決策的控制權是企業(yè)管理之外的事情，事實上所有者對企業(yè)重大決策的決定權即控制權也是一種企業(yè)內部管理權。而這些機構也只能通過其工作人員去執(zhí)行國家產權所有者的職能。目前國有資產所有者的職能被分割在不同的綜合部門，國有企業(yè)資本金基礎管理和收益分配由作為社會經濟管理部門的財政部和地方財政廳負責，國有企業(yè)的投資由國家發(fā)展計劃委員會審批，國有企業(yè)的人事任命由國家人事部和大企業(yè)工委負責，國有企業(yè)財務的監(jiān)督由國務院派出的企業(yè)監(jiān)事會負責，國有企業(yè)的勞動工資受國家人事部門和勞動部門控制，國家經貿委由于負責國有企業(yè)的三改一加強實際上也行使著部分所有者職能。國有控股公司是作為企業(yè)性國有產權所有者代表存在的，因而它是一種有特殊法律地位的公司，其主要功能是國有產權管理與資本經營。(三)因?師徒合同?履行不到位，徒弟出現(xiàn)違章行為的，師傅負同等責任。(十)井下跟班副區(qū)長（技術員）、工班組長、質量驗收員自身出現(xiàn)“三違”的，取消?優(yōu)秀‘兩長兩員’?評比資格。(五)被掛紅牌單位未及時按規(guī)定要求進行上報相關部門和礦分管領導的，每拖延1天，罰款100元。四、責任分析及處理意見：依據(jù)?東灘煤礦關于印發(fā)的通知?（東煤發(fā)“2017”3號）文規(guī)定處理如下：(一)掛1張“黃牌”，對被掛黃牌的單位罰款3000元；其他B級隱患罰款500元/條。(八)現(xiàn)場本業(yè)務范圍內被安全監(jiān)察處掛牌或被其他專業(yè)掛牌的，一律聯(lián)掛分管科室。(四)扣罰事故單位黨政正職1500元，責令檢查、給予通報批評或行政警告處分。(十)培訓期間的工資待遇按停止工作有關規(guī)定執(zhí)行。(十八)現(xiàn)場安監(jiān)員、單位人員在搶救傷員時，有意破壞事故現(xiàn)場的，罰款1000元。(二十六)井下每發(fā)生一起輕傷（三級非傷亡）事故，追究專業(yè)科室正職和分管副總專業(yè)管理責任。(六)扣罰值班人員1200元，互保人員800元，事故班組的其他出勤人員每人300元。(十三)傷亡事故或重大非傷亡事故直接或主要責任人，接受?過三關?脫產教育，培訓10個工作日，并簽訂“三違”幫教簽字單。(二十)礦當班調度員、信息員接到事故報告后，未立即向礦值班領導或未按程序匯報的，罰款300元。(二十八)取消跟班副區(qū)長（技術員）、工班組長、質量驗收員?優(yōu)秀‘兩長兩員’?評比資格。(三)給予事故重要責任者行政記大過1年處分。(十一)事故單位安全工資扣罰%。(十六)直接或主要責任人拒不報到接受教育的，按欠勤處理，并對其進行轉崗培訓。(二十四)對事故單位黨政技等其他管理人員的行政處分由礦黨政研究決定。五、防范措施：（略）六、參加人員： 單位、姓名、職務。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發(fā)生的事故。：窒息性氣體導致人體呼吸系統(tǒng)終止呼吸5分鐘以內；化學、氣體中毒導致人體功能受到嚴重傷害的。事故發(fā)生時，當班下井人員83人，其中58人安全升井。這是比較有效的區(qū)域性措