【正文】 （一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領(lǐng)取居住證的流動人口不及時、不按規(guī)定辦理或者收取費(fèi)用的；（二）對流動人口違法實(shí)施行政處罰的；（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第二十九條 人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關(guān)法律、法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。第二十二條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。第十七條 居住證的有效期限根據(jù)申報人的實(shí)際需要確定。第十二條 用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，將招用流動人口的信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。第二?居住管理第九條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理居住登記。第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作，將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立流動人口服務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任制。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案。（三）全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。二．總體目標(biāo)以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務(wù)。第五十八條 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、第一個子女生育服務(wù)及流入（出）人口政策外出生登記及藥具發(fā)放等的相關(guān)資料，參照國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十三條 建立省、市、縣層級監(jiān)管制度。通過國家PADIS平臺和省流動人口信息管理系統(tǒng)及時將流動人口工作信息、服務(wù)管理基礎(chǔ)信息、其他相關(guān)信息通報對方或多方。第四十四條執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行程序，并及時向相關(guān)一方或多方通報征收情況。第四十二條戶籍地應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)居住地或發(fā)現(xiàn)地協(xié)商征收的相關(guān)文本和信息之日起7個工作日內(nèi)作出回復(fù)。各設(shè)區(qū)市人口計生委要分別于5月1日和11月1日前完成半年和全年度數(shù)據(jù)分析報告，報省人口計生委并送同級領(lǐng)導(dǎo)參閱。中國人民解放軍和武裝警察部隊的現(xiàn)役軍人以及其它保密單位內(nèi)的有關(guān)人員除外。戶籍地對流出人口信息進(jìn)行登記更新主要包括戶籍地、流向、流出時間、基本信息及婚育狀況、子女狀況、配偶信息、避孕節(jié)育措施等；現(xiàn)居住地登記的信息主要包括現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所、流入日期、離開日期及個人基本情況及避孕節(jié)育措施等。第二十五條 流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)做好避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放工作，在流動人口相對聚集的地區(qū)設(shè)置避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，在合適位置設(shè)置避孕套自動售貨機(jī)，方便流動育齡夫妻獲取。生育政策和審批程序依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）持證人生育節(jié)育情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地辦理變更登記；驗(yàn)證機(jī)關(guān)填寫變更情況，加蓋公章。（二）登記：現(xiàn)居住地村（居）民委員會或所在單位對流入成年育齡婦女予以登記，填寫本人及隨同流動人員《流入人口全員信息采集卡》；與已婚育齡婦女簽訂《流入已婚育齡婦女計劃生育服務(wù)管理合同》；對未持《婚育證明》的成年育齡婦女，發(fā)出催辦通知書。持證人婚育情況發(fā)生變化、《婚育證明》超過有效期限或者“查驗(yàn)記錄”欄使用完畢等，應(yīng)在有效期內(nèi)憑原《婚育證明》和本人《居民身份證》，免費(fèi)換領(lǐng)新證。（二）登記：村（居）民委員會或者單位根據(jù)申請人的要求，向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）人民政府出具外出人員計劃生育有關(guān)情況證明；填寫本人和隨同流出人員《流出人員全員信息采集卡》；與已婚育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育服務(wù)管理合同》。第二章 工作職責(zé)第七條省級人口計生行政管理部門主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全省流動人口計劃生育的宏觀管理與規(guī)劃制定，指導(dǎo)全省流動人口計劃生育服務(wù)管理工作；（二）負(fù)責(zé)河北省流動人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化各級應(yīng)用，開展監(jiān)控管理和數(shù)據(jù)分析；（三）協(xié)調(diào)開展流動人口計劃生育綜合治理；（四）開展省際間流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題及相關(guān)事宜，強(qiáng)化政策及工作層面的告知和交流；（五）負(fù)責(zé)流動人口計劃生育政策法規(guī)、信息統(tǒng)計、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)與服務(wù)、發(fā)放避孕藥具等日常工作的落實(shí)及督導(dǎo)檢查；（六）組織實(shí)施全省流動人口計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核評估；（七）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的投訴、舉報，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。（四）流動已婚育齡婦女，是指流動成年育齡婦女中辦理過結(jié)婚登記手續(xù)，或雖未辦理結(jié)婚登記手續(xù)但有孕育史的人員。第二條 根據(jù)不同的服務(wù)管理工作內(nèi)容，對流動人口有四個層次的界定：（一）全員流動人口,是指0歲以上，離開戶籍地的縣、市、或市轄區(qū)30日以上（流出人口），流入現(xiàn)居住地30日以上（流入人口），以工作、生活為目的的所有異地居住人員。二〇一一年九月六日河北省流動人口計劃生育服務(wù)管理工作指南（試 行）第一章 總體要求第一條 為建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作新機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》、《河北省人口與計劃生育條例》及國家人口計生委《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指南。人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)為其免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）,并提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢等服務(wù)。第六條 各級要按照與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費(fèi)同等投入水平，將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障。因其他特殊原因需要辦理的也可申請?；橛惹闆r不完備的，可憑借本人申請和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育部門出具的在現(xiàn)居住地的婚育情況證明，由村計生工作人員或家人代辦。第十三條 《婚育證明》的審驗(yàn)（一）申報：流入成年育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)向所在村(居)民委員會或現(xiàn)務(wù)工單位口頭或書面申報。已落實(shí)長效節(jié)育措施且婚、育、節(jié)育情況未發(fā)生變化的，《婚育證明》長期有效。第十八條流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負(fù)責(zé)審批。第二十四條 戶籍地應(yīng)積極配合現(xiàn)居住地督促流動人口育齡夫妻落實(shí)安全有效適宜的避孕節(jié)育措施。第三十條流動人口個案信息應(yīng)當(dāng)完整齊備。（三）《全員流動人口統(tǒng)計表》是半年報表，統(tǒng)計對象為省級行政區(qū)域內(nèi)0歲以上跨省、省內(nèi)流動人口。第三十七條建立報表數(shù)據(jù)分析制度。協(xié)商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達(dá)時間；傳真以注明接收時間為到達(dá)時間；電話以原始記錄的通話時間為到達(dá)時間；電子郵件以到達(dá)系統(tǒng)的時間為到達(dá)時間。（三）違法生育行為發(fā)生在環(huán)渤海10省（自治區(qū)、直轄市）的，按照《環(huán)渤海流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作實(shí)施方案》（人口廳發(fā)〔2010〕21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 建立信息通報制度。戶籍地重點(diǎn)考核全員流動人口數(shù)據(jù)庫覆蓋率、全員流動人口入庫率、流動育齡婦女入庫率、協(xié)查信息接收反饋率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流出成年育齡婦女辦證登記率、流動半年以上流動人口出生政策符合率等指標(biāo)。第五十七條 村居應(yīng)保存以下檔案：《村（居）流動人口月報告單》、《房屋出租（借）戶流動人口計劃生育服務(wù)管理合同》等。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。充分發(fā)揮村流動人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。一．指導(dǎo)思想以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門職責(zé)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。四、具體要求（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。但離開戶籍所在地的市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。第十一條 已辦理居住登記的流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。前款規(guī)定的流動人口因特殊需要申請領(lǐng)取居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證。居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。第二十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口子女的義務(wù)教育工作，保障符合條件的流動人口子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。第三十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規(guī)定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。第三條 本規(guī)定所稱流動人口，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的非本省戶籍人員，以及離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)）到本省其他縣（市、區(qū)）居住的具有本省戶籍的人員。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)工作需要設(shè)置綜合服務(wù)辦事窗口，公布服務(wù)電話號碼，集中受理和辦理流動人口服務(wù)事項。前款規(guī)定的負(fù)責(zé)辦理流動人口居住登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理居住登記之日起3個工作日內(nèi)，將登記情況報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。第十六條 流動人口辦理居住登記或者居住變更登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證或者對其居住證的相關(guān)內(nèi)容予以變更。任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者買賣居住證。人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對流動人口的投訴，應(yīng)當(dāng)及時處理，不得拖延、推諉。