【正文】 二．建設(shè)服務(wù)型政府的價(jià)值取向服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到政府管理體制改革的方方面面，建設(shè)服務(wù)型政府需要在行政管理體制的各個(gè)層面進(jìn)行創(chuàng)新。第二是法治和有效的政府。從政府的目標(biāo)來(lái)看，服務(wù)型政府受人民委托，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為宗旨，通過(guò)對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行依法、規(guī)范、公正、高效的管理，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福祉。2007年，黨的十七大報(bào)告作出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的權(quán)威表述，將行政管理體制改革的落腳點(diǎn)放置在服務(wù)型政府建設(shè)之上。③提供環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。真正關(guān)心社會(huì)的弱勢(shì)群體。政府職能包括：經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、文化職能和提供提供公共服務(wù)的職能。服務(wù)型政府由四方面基本關(guān)系決定：（1）普遍公民主權(quán)基礎(chǔ)上的民主與憲政關(guān)系： 決定了國(guó)家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位；（2）政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體，政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）政府與社會(huì)的關(guān)系： 政府為公民社會(huì)服務(wù)；（4）直接公共服務(wù)與間接公共服務(wù)的關(guān)系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)發(fā)展的需要。以“開放、公平、有序”為目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。抓好機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，完善機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理權(quán)限及審批程序，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，合理分權(quán)是我們建立服務(wù)型政府所遇到的一個(gè)最復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題，解決得不好，就可能制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，造成社會(huì)失序和國(guó)家混亂，這是我們?cè)诜謾?quán)過(guò)程中必須注意的。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過(guò)去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場(chǎng)方法能夠在它此前無(wú)法適用的領(lǐng)域中得到適用。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。本文將結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)，簡(jiǎn)要論述我國(guó)服務(wù)型政府的創(chuàng)建問(wèn)題。服務(wù)型政府的含義和特征：發(fā)布時(shí)間：2011年07月13日 10:29來(lái)源：求是理論網(wǎng)作者：保虎服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,它把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨,是在社會(huì)本位和公民本位理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過(guò)法定程序,按著公民意志組建起來(lái)的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化，因?yàn)樵诖嬖诟?jìng)爭(zhēng)的情況下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府重點(diǎn)要在四個(gè)方面著力：一是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。緊緊抓住政府工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。指遵循社會(huì)公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機(jī)制和程序而組建起來(lái)的，為公民提供滿意服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府。未經(jīng)授權(quán)，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們有享受著政府提供的公共服務(wù)。建立問(wèn)責(zé)制政府，實(shí)現(xiàn)合理權(quán)限劃分、權(quán)利下放，提高行政效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)?！狈?wù)型政府在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在社會(huì)主義民主制度框架內(nèi)，把公共服務(wù)作為社會(huì)治理價(jià)值核心與政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或政府形態(tài)?！保玻埃保?年，黨的十八大重申了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，并首次將服務(wù)型政府的內(nèi)涵概括為十六個(gè)字，即“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”（孔新峰，2013）。三是從政府職能的維度來(lái)看，服務(wù)型政府是一個(gè)以公共利益為目標(biāo)，以公眾客觀需要為尺度，努力為全社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。提供公共產(chǎn)品和服務(wù), 核心是關(guān)注老百姓的利益。人本主義是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力, 是中國(guó)服務(wù)型政府的核心價(jià)值理念。與民爭(zhēng)利的政府、走全能主義回頭路的政府，決不是服務(wù)型政府。這就要求① 報(bào)刊文章，《服務(wù)型政府有嘟些特征》，湖北，賈云娥在法律體系不斷完善的基礎(chǔ)上，司法機(jī)關(guān)把公平、公正作為首要權(quán)衡點(diǎn)，秉承法治精神，建設(shè)法治國(guó)家（孫海平，20123）。首先要改革財(cái)政管理體制。完善利益群體的利益表達(dá)渠道，如聽證會(huì)等，以此來(lái)滿足公眾對(duì)公共服務(wù)供給的信息需求，使公眾的利益需求真正能夠體現(xiàn)在公共政策之中，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力。加強(qiáng)法制建設(shè)，建立廉潔、透明、高效、誠(chéng)信的政府。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)