【正文】 前全縣有26萬外出人員，應當將之作為鞏固、提高明年參合率的工作重點。財政局在做好資金工作的同時，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行業(yè)務培訓，承擔起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦大量艱苦細致的日常工作。許多醫(yī)務人員表示，一定不辜負各級領導和農民群眾的信任支持，把新農合這件惠農利民的好事做好。全縣共籌集資金3942萬元，實行?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，確保資金安全。張道松老人爭著向調研組敘說，孫子在上海打工患病，趕回縣里住院，花了4000多元給補償了1000多元，這樣的好事在過去連想都不敢想；張金興老人告訴我們，農村人在過去有個病都是“小病扛、大病拖”，哪敢動不動就去醫(yī)院！現在有了新農合，自己腳上長了9年多的瘤子要等秋涼后去縣上治治了。現將調研情況報告如下。市、縣兩級面臨的財政壓力和困難，將直接關系到這一政策的正常運行和健康發(fā)展。各定點醫(yī)療機構在加強能力建設、提高服務水平上有待做出進一步努力。在座談和走訪中，有不少農民反映：報銷起點高，一般生病花不到200元不給報銷；報銷范圍窄，有許多情況被限制不能報銷；報銷比例低，尤其需轉診到縣外醫(yī)院就診，花費多報銷比例反而低。三、需要努力加以改進的幾個問題懷遠縣的新農合工作經過半年左右的試運行，已經取得了很大的成績，但是也還存在一些問題亟待加以改進?？h合管中心負責同志表示，他們將密切注意運行情況，以方便農民、實惠農民為宗旨，不斷完善各種制度。財政局在做好資金工作的同時，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行業(yè)務培訓，承擔起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦大量艱苦細致的日常工作。許多醫(yī)務人員表示，一定不辜負各級領導和農民群眾的信任支持，把新農合這件惠農利民的好事做好。全縣共籌集資金3942萬元，實行?？顚Ｓ?、封閉運行，確保資金安全。張道松老人爭著向調研組敘說，孫子在上海打工患病，趕回縣里住院，花了4000多元給補償了1000多元，這樣的好事在過去連想都不敢想；張金興老人告訴我們，農村人在過去有個病都是“小病扛、大病拖”，哪敢動不動就去醫(yī)院！現在有了新農合，自己腳上長了9年多的瘤子要等秋涼后去縣上治治了?，F將調研情況報告如下。建議市政府向省政府報告，積極爭取這一政策精神的落實，合理調整省、市、縣投入的分擔比例，盡量減輕我市市、縣兩級的財政壓力，防止新農合運行因地方財政困難受到影響。進一步加強部門配合，真正形成工作合力。珍惜新農合為農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)帶來的發(fā)展機遇，首先要抓好醫(yī)德醫(yī)風建設，增強服務意識，決不允許個別醫(yī)護人員從中牟取不當利益；其次要通過優(yōu)惠的政策穩(wěn)定農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，積極引進醫(yī)療技術人才，以精湛的醫(yī)術和熱忱的態(tài)度獲取農民的信任，塑造良好的醫(yī)衛(wèi)形象；再次要用好國債資金，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎設施建設，切實加強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務能力和服務環(huán)境。健全運作機制，切實履行職責，加強監(jiān)管力度。四、建議綜合上述調研情況，我們認為，懷遠縣的試點工作經驗，可以為其他兩個縣的試點和全市的普遍推行提供借鑒。隨著農民就醫(yī)需求的增加，各定點醫(yī)療機構能否提供有效的診療服務，不僅關系醫(yī)院自身的信譽和生存，也影響農民對新農合政策的信任。對這些反映，一方面要看到在運行初始，嚴格把握基金安全運行、適當控制補償范圍是絕對必要的，另一方面也要看到，新農合的初衷就是為了解決農民看不起病的問題。宣傳工作有待進一步深入和加強。強化監(jiān)管，規(guī)范行為。精心組織，廣泛宣傳，深入發(fā)動。二、試點工作的主要做法與經驗懷遠縣新農合試點工作取得上述成績是來之不易的。,下半年費用支出由于項目增加（包括慢性病補償、免費體檢、新增補償范圍、家庭帳戶支出等）預計將比上半年有所增長，但綜合分析，全年度基金管理符合“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，出現重大風險的可能性不大。在萬福鎮(zhèn)、在新城區(qū)的曹河村、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的病房里，所到之處參合農民的感激之情都溢于言表。一、懷遠縣新農合試點工作情況懷遠縣總人口127萬人。該制度的實施是黨和政府“以人為本”、“執(zhí)政為民”的體現，是解決“三農”問題、提高農民健康素質、統籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，全面建設小康社會的重大舉措。農民得實惠，政策得民心。由于準備工作抓得早、抓得細、抓得實，懷遠縣在考察借鑒的基礎上制定了一套切實可行的方案，使試點工作有了一個良好的開局。半年以來，全縣33個定點醫(yī)療機構門診及住院率平均增長30，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級和縣外定點醫(yī)療機構住院人次比分別為53：32：15，表明農民就近醫(yī)療的選擇在增加?？h委縣政府專題研究試點工作，分別成立了由縣長任主任的新農合管理委員會和由縣人大、縣政協負責同志牽頭，有關部門和農民代表組成的新農合監(jiān)督委員會。健全制度，積極探索，不斷完善。全縣共設立定點醫(yī)院33家。三是“不理解”，由于政策各項具體內容的傳播有個過程，部分農民甚至部分基層干部對相關政策規(guī)定理解得不深不透，甚至存在一些誤解。在方便農民就醫(yī)方面有待做出進一步改善。醫(yī)療人才的匱乏，已經形成制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也成為實施新農合政策的關鍵環(huán)節(jié)。⑵通過補償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農民公布補償兌現情況。三是新型農村合作醫(yī)療管理委員會應切實履行組織、協調、管理和指導等工作職責，同時要切實發(fā)揮新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會作用，努力使新農合的健康運行具有強有力的組織保證。按照農民得實惠、醫(yī)院不虧本、基金不透支的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強制度吸引力。但是農村醫(yī)療救助資金缺口很大，大病救助額度最高為6000元，明顯過少。作者：市政協第三調研組來源：20069817:01:38第二篇：縣新型農村合作醫(yī)療試點工作的調查報告新型農村合作醫(yī)療制度（簡稱“新農合”）是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，以大病統籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。通過半年左右的運行，總體狀況良好，基本達到了預期效果。試點工作順利推進，資金運行安全平穩(wěn)。在市發(fā)改委的積極努力下，懷遠全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院共獲得820萬元的國債資金用于基礎設施建設。懷遠縣委縣政府充分認識到，實施新型農村合作醫(yī)療制度，是推進新農村建設的重大舉措。各級組織通過廣播、電視、會議、宣傳單等形式進行了廣泛、深入的宣傳發(fā)動，按期完成了參合動員，保證了較高的參合率。醫(yī)療機構進入定點醫(yī)院體系需自愿申請，經衛(wèi)生局與合醫(yī)辦審核認定，縣合管中心與定點醫(yī)院簽訂協議，定點醫(yī)院繳納管理押金，實施動態(tài)管理。二是“不相信”，部分農民對新農合持懷疑態(tài)度，有些年輕、身體好的農民存在一定僥幸心理。醫(yī)院方面有個別人員認為農民提出這些問題是“要求過高”，這種認識是不利于新農合健康運行的，應當在今后工作中注意糾正。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)生技術人員672人,中高級職稱51人,%。在下一步宣傳工作中，要著重針對農民的“三不”，結合農民最講實際的特點，⑴抓住典型事例來第三篇：縣新型農村合作醫(yī)療試點工作調查報告新型農村合作醫(yī)療制度（簡稱“新農合”）是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，以大病統籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。通過半年左右的運行，總體狀況良好，基本達到了預期效果。試點工作順利推進，資金運行安全平穩(wěn)。在市發(fā)改委的積極努力下，懷遠全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院共獲得820萬元的國債資金用于基礎設施建設。懷遠縣委縣政府充分認識到，實施新型農村合作醫(yī)療制度，是推進新農村建設的重大舉措。各級組織通過廣播、電視、會議、宣傳單等形式進行了廣宣傳，將參合受益的典型事例、受益者的現身說法等篩選整理，打印張貼到村莊農戶。二是進一步完善定點醫(yī)療機構的準入、退出制度,完善定點醫(yī)療機構考核管理辦法,引入競爭機制,實行優(yōu)勝劣汰。一是總結經驗，科學測算，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。懷遠縣民政部門在為全縣五保戶、。鑒于五河、固鎮(zhèn)兩縣即將正式實施新農合，建議市政府及兩縣及早作好以下工作，⑴、干部培訓，對縣相關部門、鄉(xiāng)、村干部要提前培訓，主要解決對相關政策的理解，端正思想認識，提高開展工作的主動性和積極性；⑵宣傳動員，要抓住農閑季節(jié)和春節(jié)前后，特別針對外出務工農民，為確保較高參合率打好基礎；⑶選配人員，為縣合管中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦選配得力人員，提前作好籌備工作；⑷調查摸底，掌握好縣內醫(yī)院醫(yī)療設施、人員狀況、管理水平等基礎情況，為確定定點醫(yī)院提供資料；⑸制定制度，吸收借鑒懷遠縣成功經驗，結合各自實際擬定相應管理制度和具體措施。一、我省新型農村合作醫(yī)療試點縣（市）的基本情況遷安市：轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個城區(qū)街道辦事處，534個行政村，10個居委會。曲周縣：轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，342個行政村。為加強新型農村合作醫(yī)療基金管理，確保合作醫(yī)療基金的有效使用、安全運行，省財政廳、省衛(wèi)生廳聯合制定下發(fā)了《河北省新型農村合作醫(yī)療基金財務管理辦法（試行）》和《河北省新型農村合作醫(yī)療基金會計核算辦法（試行）》。具體辦法是：大病統籌與建立家庭賬戶相結合，大病統籌資金主要用于農民大額和住院醫(yī)療費用補償，根據住院醫(yī)療機構級別和支付費用多少的不同，補償比在30－60％之間；家庭賬戶由個人用于支付門診醫(yī)療費用，節(jié)余資金可用于體檢或轉入下半繼續(xù)使用。三、存在的主要問題我省新型農村合作醫(yī)療試點工作通過一年的探索和實踐，取得了初步成效，也積累了一些經驗。3個試點縣（市）里除遷安外，其余2個縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎設施和服務能力較差，與其在農村“三級衛(wèi)生網”中的樞紐地位不相稱，與所承擔的提供合作醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的任務還不相適應。合作醫(yī)療基金結余較多。要協調好衛(wèi)生、農業(yè)、財政、計劃、民政、社保和宣傳等有關職能部門，密切配合、通力合作，共同推進新型農村合作醫(yī)療的順利開展。在救助對象上，實行全覆蓋。因此建議在指導各市具體運行方案時，應以大病住院救助為主?，F將調研情況報告如下。張道松老人爭著向調研組敘說，孫子在上海打工患病，趕回縣里住院，花了4000多元給補償了1000多元，這樣的好事在過去連想都不敢想；張金興老人告訴我們，農村人在過去有個病都是“小病扛、大病拖”，哪敢動不動就去醫(yī)院！現在有了新農合，自己腳上長了9年多的瘤子要等秋涼后去縣上治治了。全縣共籌集資金42萬元，實行專款專用、封閉運行，確保資金安全。許多醫(yī)務人員表示，一定不辜負各級領導和農民群眾的信任支持，把新農合這件惠農利民的好事做好