【正文】 林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)。 建立市及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，林區(qū)的國有、鄉(xiāng)村林場、采育場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工廠、礦山等都要建立森林防火組織，確定專人負(fù)責(zé)，層層落實，特別是 Ⅰ 級火險區(qū)、重點旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園都要把森林防火工作列入主要議事日程，常抓不懈，使森林防火工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、法制化。同時，也是長江一級支流皖水華陽河、菜子湖水系的上游，五座大型水庫居其中，并培育 萬 hm2以涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境為目的的公益林，保護(hù)好這些珍貴的特種資源，對于發(fā)展森林旅游，研究森林生態(tài)、森林史學(xué)、遺傳種質(zhì)和環(huán)境保護(hù)等方面，都具有很高的科學(xué) 經(jīng)濟(jì)價值和實用價值。 在加強(qiáng)宣傳教育，制定預(yù)防措施同時，對引發(fā)山林火災(zāi)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的犯罪嫌疑人進(jìn)行了依法處理， 20xx年以來， 先后依法懲處引發(fā)林火的犯罪嫌疑人 20余人，按行政法規(guī)處理的 700余人。全市在重點林區(qū)建設(shè)林區(qū)道路2957km，防火林帶 2303km，建立了望臺 31 座，超短波電臺 138 臺，購置風(fēng)力滅火機(jī) 150 臺，滅火水槍 42支， 2號工具 265 件，指揮車 11 輛，宣傳車 7輛，以及其它的設(shè)備、裝備。 目前安慶市森林防火的指揮組織系統(tǒng)，經(jīng)過多年來的不斷完善、充實，已形成了一個較為完善的體系，市及縣（市、區(qū)）成立了森林防火指揮部，下設(shè)防火辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行了政府行政首長負(fù)責(zé)制，由市長、縣（市、區(qū)）長任指揮長，并組織林業(yè)、財政、氣象、公安、消防、法院、檢察院、交通、國土資源、軍分區(qū)等相關(guān)單位參與森林防火指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào) 配合，把防火責(zé)任與相關(guān)部門的職能、職責(zé)，有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動了方方面面做好森林防火的能動性、積極性。二是火險等級居高不下。 森林防火綜合能力差，尤其是缺乏控制、撲救大火的手段。其中自然防火線 1688km，防火林帶 ,其中主干線 57km，干線 。 項目區(qū)建設(shè)總體方案 項目區(qū)森林防火現(xiàn)狀分析 森林防火指揮機(jī)構(gòu)形成體系。 森林資源現(xiàn)狀 安慶市是安徽省重點集體林區(qū)之一，全市林業(yè)用地面積 萬 hm2，占國土總面積的 %，其中有林地 萬 hm2，占林業(yè)用地 %，疏林地 hm2，占 %，灌木林地 萬 hm2，占 %，未成林地 萬 hm2，占 %，宜林地 萬 hm2，占 %。大別山的中山地帶以黃山松 — 桴樹十馬氏杜鵑 — 苔草群落為主，組成植物有黃山松、桴樹、美麗胡枝子、黃山櫟、茅栗、金縷梅、大葉山子姜、楤木、野山楂、映山紅、馬氏杜鵑、臘瓣花、苔草、白花珍珠菜、鼠軸草、敗醬、茀菜等。 水稻土：面積 hm2，占土壤面積 %，是全市面積最大的耕作土壤。 氣溫：年平均氣溫 — ℃ ，岳西縣（海拔 ） ℃ 最低，沿江地區(qū) — ℃ ，宿松、望江分別為 ℃ 和 ℃ 。以宿松、望江、樅陽縣為主，由長江沿岸灘地和華陽河湖群與菜子湖構(gòu)成。發(fā)源于岳西叢毛尖，沙河鋪以上屬山區(qū)河流，在桐城尖刀嘴分流為人形河、柏年河，均為平原型河流，兩河于烏魚宕匯合，在陡起墩入菜子湖，全長 ，落差 991m，流域面積 1396 km2，是菜子湖水系的最大支流。 河流、湖泊、湖泊、濕地 河流 華陽河水系：地跨宿松、太湖、望江及湖北省黃梅、武穴 5 縣（市），上游主要支流源于宿松三面尖的二郎河、涼亭河，有支流 3 條，集水總面積 ，下游串連龍湖、感湖、大官湖、黃湖、泊湖，還有支流寶塔河、洲頭河、楊彎新河，最后由華陽河口匯入長江。而臨近河、湖的剝蝕臺地，高度小，稱為低臺地。從丘陵的成因看，以侵蝕作用和溶蝕作用為主，大都由花崗巖、玄武巖、火山凝灰?guī)r、石灰?guī)r、砂巖、頁巖、紅色砂礫巖、千枚巖、片麻巖等組成。山間有面積大小不等的盆地和谷地，如岳西、太湖、宿松等盆地，皖水、潛水、大沙河、二郎河等谷地。近些年來，先后被國家命名為 “ 中國優(yōu)秀旅游城市 ” 、 “ 國家歷史文化名城 ” 、“ 國家園林城市 ” 。47′ — 31176。 是保障自然保護(hù)區(qū)和森林公園珍稀物種資源和人文景觀、自然景觀安全的必然選擇。以保障生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明、環(huán)境改善和建設(shè)社會 主義新農(nóng)村的需要。隨著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，森林防火工作越發(fā)顯得重要，特別是農(nóng)村經(jīng)過改柴改灶后，原來的薪柴為主的燒飯取暖，已逐步為沼氣、液化氣和燃煤所代替，致使林下雜草灌木生長十分茂密，加上大部分林區(qū)多年來未發(fā)生大 的森林火災(zāi)，林緣、林內(nèi)易燃物、可燃物越積越厚，多數(shù)地方林內(nèi)可然物載量已超過發(fā)生森林大火的臨界值，火險等級非常高，但目前森林防火措施和手段，仍處于傳統(tǒng)防火向科學(xué)防火轉(zhuǎn)變的過渡階段，無論是預(yù)測預(yù)報水平，還是綜合撲救能力；無論是人們的防火意識，還是依法治火力度，與現(xiàn)代森林防火實際需要存在很大差距，為扭轉(zhuǎn)森林防火的被動局面，提高森林防火的綜合治理能力，必須運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，以及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時組織撲救，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失。 安慶市是皖西南重點旅游區(qū)，境內(nèi)有國家級名勝風(fēng)景區(qū)、國家森林公園天柱山和國家旅游風(fēng)景區(qū)花亭湖、二祖第一禪宗司空山、南國小長城白崖寨、長江絕島小孤山等，怪石聳立，林木茂盛，古樹參天，是人們觀光旅游的好去處，每年接待游客超百萬人次，由于人員流動大，給森林防火帶來了嚴(yán)重的隱患，加之落葉雜草可燃物厚，發(fā)生林火的危險性越來越大，一旦發(fā)生，由于山高坡陡林密，給撲救帶來了很大 困難，因此，必須堅持預(yù)防為主，防患于未燃。44′ ，北緯 29176。在這些文物古跡中，既有李白等文人墨客留下的優(yōu)美詩篇和近千處摩崖石刻，也有一大批革命歷史遺跡，豐富的自然景觀和人文景觀相映襯，形成獨特的旅游風(fēng)光，成為安徽省第二旅游基地 — 皖西南旅游區(qū)。 ，其組成物有片麻巖、砂巖、頁 巖、紅色砂質(zhì)巖等。主要分布在太湖縣花涼亭水庫地帶，潛山縣的野寨、古井、牌樓等地，桐城市的童鋪、新安、姚塝三角地帶，以及樅陽縣菜子湖西南側(cè)，懷寧縣十里鋪和皖埠水庫的鄰近地區(qū)。 剝蝕臺地分布于宿松 — 太湖 — 潛山源潭的東南側(cè)山前地帶，從西北向東南微微傾斜，由紅色砂巖、紫色砂巖組成，是處于長期緩 慢上升的情況下，經(jīng)流水剝蝕作用而形成，故頂部平緩，僅 4— 6度，斜度 15度左右，海拔高 100— 150m，近河流、湖泊處，海拔高下降至 30m 左右，相對高 60— 80m，一般山前地帶的剝蝕臺地海拔和相對高度都很大，稱高臺地。從平原性質(zhì)特征看，又可分為枯水期露出，洪水期被淹的泛濫平原；二郎河、長河、潛水、皖河中上游地區(qū) 的河谷平原；以及分布于西部長江北岸，諸大湖泊濱湖地帶，由湖灘地和湖成階地組成的濱湖平原，以及沙洲和低階地等類型。 大沙河：系菜子湖水系的上游河段。 濕地 安慶濕地范圍涉及宿松、望江、樅陽、太湖、懷寧、桐城等縣（市）和迎江、大觀區(qū)的 40 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 200 多個村，總面積 98700hm2，占全市國土面積 %，其中湖泊濕地 85300 hm2，占濕地面積 %，是長江中下游湖泊濕地集中分布區(qū)。 氣候 安慶地區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有季風(fēng)明顯， 四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長等特點，但由于地處中低緯度，冷暖氣團(tuán)活動和交鋒頻繁，降水年際年內(nèi)變化大，加之地形地貌復(fù)雜多樣，常有旱、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。 黃棕壤：分布紅壤分界線以北的山地丘陵及崗地，面積 萬 hm2，占土壤面積的 %，母質(zhì)為花崗巖、千枚巖、石英砂巖及石灰?guī)r的殘破積物。大別山低山丘陵的陰坡以馬尾松 — 檵木十馬氏杜鵑 — 芒草十苔草群落為主，林下灌木有短柄桴、白櫟、白檀、烏飯樹、馬氏杜鵑、映山紅、山胡椒、山檀、格藥檢等，草本層以五節(jié)芒、蕨類占優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)林的油茶、油桐、板栗、茶樹、桑樹、烏桕、漆樹等，在岳西、太湖 、潛山、宿松、桐城、懷寧等縣都有分布，20 世紀(jì) 70年代起，在潛山、太湖、宿松一帶，利用大別山南麓避風(fēng)向陽的馬蹄形地貌條件，栽植抗寒性較強(qiáng)的溫州蜜橘已獲成功。動物區(qū)系多為東洋種，廣布種和古北種也有一定數(shù)量，表現(xiàn)了南北動物相互滲透的特點，不少物種還有區(qū)域性的特征。在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方面，除利用自然障礙外，已建林區(qū)道路2957km，防火線 2303km。同時開阻隔帶、通訊、培訓(xùn)和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費更是短缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。一是火源管理難度越來越大，由于山區(qū)、林區(qū)招商引資勢頭強(qiáng)勁，進(jìn)山辦企業(yè)以及開山取石、發(fā)展交通，人員、火源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導(dǎo)致發(fā)生火險、火災(zāi)的危險性增大。 加強(qiáng)森林防火的組織建設(shè)，實行政府行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 近些年來，在加強(qiáng)森林防火宣傳教育，健全防火組織機(jī)構(gòu)，建立防火管理各項規(guī)章制度，同時，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數(shù)額的財政資金，支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅持依法治火，打擊引發(fā)林火的犯罪分子。 在此建設(shè)范圍內(nèi)，重點抓好地處大別山腹部 Ⅰ 級火險林區(qū)岳西縣和地處大別山中部 Ⅱ 級火險區(qū)太湖、潛山及其境內(nèi)重點風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園，這類火險區(qū)，不僅占有全市幾近 80%的森林資源，還有許多珍稀動植物種以及自然景觀、人文景觀。 建立健全森林防火組織 指揮系統(tǒng)。為適應(yīng)新時期森林火災(zāi)發(fā)生的特征、特點和安慶市森林資源分布現(xiàn)狀，以及地形地勢條件，重點強(qiáng)化岳西、太湖、潛山縣以及宿松陳漢、桐城黃甲等山區(qū)和森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)的森林防火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建立林火氣象站 4 個，計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 5套（含撲火衛(wèi)星監(jiān)測終端），并配置林火預(yù)測預(yù)報人員 10 人，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)林火天氣的技術(shù)指導(dǎo)，收集氣象部門發(fā)送的火險等級氣象信息和圖文資料，分析可能性，發(fā)布林火天氣警報等。了望系統(tǒng)應(yīng)包括設(shè)施工程、地面巡護(hù)車輛等工具設(shè)施、設(shè)備和裝備，并依據(jù)任務(wù)大小，配置足夠的人員。為減少火災(zāi)造成的林木損失，控制火災(zāi)蔓延和發(fā)展。同時加強(qiáng)撲火隊伍建設(shè)，建立專業(yè)撲火隊伍 20個 370 人，非專業(yè)撲火隊 30 個 540 人。 20xx 年：規(guī)劃立項，建立組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組及項目建設(shè)監(jiān)督組，對項目進(jìn)行可行性研究，初步設(shè)計及論證上報審批。分別占項目資金總額 %、 %。三是加快建設(shè)以生物防火帶為主體的阻隔網(wǎng)絡(luò)。 因此，要進(jìn)一步調(diào)整、健全和完善森林防火的具體職責(zé)，并盡快建立科學(xué)的森林防火考核指標(biāo)體系，把森林防火的責(zé)任同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益和法律責(zé)任直接掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，獎罰分明。 完善依法治火機(jī)制，積極 推進(jìn)森林防火法制化。為降低滅火消耗，提高滅火效果，要大力推廣先進(jìn)的滅火機(jī)具，實行先進(jìn)機(jī)具與噴灑化學(xué)滅火劑相結(jié)合，同時，要加強(qiáng)長、中、短期森林火險天氣預(yù)報、林火預(yù)測預(yù)報、火行為預(yù)報等，加快實現(xiàn)森林防火科學(xué)化。首先是保護(hù)和恢復(fù)了森林生態(tài)植被，增加地面覆蓋密度，有效地涵養(yǎng)了水源，減小了地表徑流，保持水土。 減少森林資源直接經(jīng)濟(jì)損失